учебный год 2023 / 16. Национально-государственное строительство в период гражданской войны-1

16. Национально-государственное строительство в период гражданской войны

Аспекты:

Взаимоотношения РФ с бывшими частями единого государства.

Развитие самой РФ как отдельно взятого гос образования.

Взаимоотношения РФ и бывшей частей Российской Империи: предпосылкой для отношений - установление советской власти в республике (на Украине - до конца 1917 восстановилась, но под натиском немецких войск - власть советская потеряна; чуть позже туда возвращается советская власть; Белорусская республика - первоначальный план - литовско-белорусская республика; но в Белоруссии советская власть восстановилась раньше, чем в прибалтике - в 1919 - чисто белорусская республика;

Республики Закавказья - власть изначально не советская - в Грузии - меньшевики, Армения, Азербайджан - националистические партии - до 1920 г не сотрудничали; к концу 1920 - предпосылка к смене власти в Закавказье;

Россия вступает в военно-хозяйственный союз с некоторыми частями империи. И цель этого союза – победа в Гражданской войне.

Этапы сотрудничества:

1. 1 июня 1919 года - в этот день принимается декрет ВЦИК РСФСР, те акт внутреннего права, который используется для оформления отношений с суверенными государствами. Тут говорится о союзе республик - РФ, Украина, Белоруссия - в рамках этого союза происходит объединение наркоматов - те общее руководство - на базе органов РСФСР. Существовавшие наркоматы - база для единого управления. В новый состав входили уже представители республик - наркоматы РФ +представители республик, указанных в декрете. Сферы (цель - военно-хозяйственный союз): объединяется военное командование; частями, сформированными в республиках, управляли российские органы - втч реввоенсовет. Другой объединявшийся наркомат - продовольствия, втч из-за Голода (1920-Армянская республика); наркомат путей сообщения (тк продовольствие к армии нужно доставить): график прохождения транспорта и так далее едины - под руководством НПС РФ. Наркомат финансов - не просто координация в финансовой сфере, но и о безвозмездной помощи (вся доходная часть Белоруссии - из российского бюджета). Управление промышленностью - ВСНХ - создан в декабре 1917 года. Управлял не только российскими, но и украинскими предприятиями. Управление трудовыми ресурсами - наркомат труда - переброска специалистов. Формально независимые государства имеют объединенное управление в определенных сферах. Ничего, кроме того, что республики отдали в общее управление в гражданскую войну - ничего нового объединено не было. Те основы взаимоотношений заложились тогда.

2. С конца 1920-го года - заключение договоров между Россией и членами союза (+республики Закавказья все; дек - Азербайджан, затем - Украина, Белоруссия, др. республики Закавказья). Смысл - объединенное управление. Вместе с этим - РФ отказывается от претензий к территориям республик (республики к России имели - Гуков "Первое поражение Сталина"). В том составе, в котором республики находились при заключении договора - в том и остались. Важно, тк при создании СССР задумаются о более тесном взаимоотношении. Республики, особенно Украина, имели много проблем (Скрытник, Роговский).

Отдельные республики:

1. Украина – весной 1918 высшие органы эвакуировались на территорию России и оттуда руководили борьбой против оккупантов и националистической буржуазии. К концу 1918 г. на Украине восстановилась советская власть, а уже в начале 1919 созван 3 всеукраинский съезд советов, принявший первую конституцию республики.

2. Прибалтика – здесь борьба за изгнание интервентов и националистов была одновременно и борьбой за образование национальной государственности.

3. Создание Латвийской советской республики – в ходе освобождения Прибалтики от немецких оккупантов и после аннулирования Брестского мира в конце 1918 возникает первое латышское национальное гос-во – Социалистическая республика Латвия. Происходит это в острой борьбе с интервентами и латышской буржуазией. Борьбу за власть Советов возглавляло советское правительство Латвии (председатель П.И.Стучка). в декабре 1918 Латвия обратилась к правительству РСФСР с просьбой признать независимость Советской Латвии. 22 декабря 1918 – Совнарком РСФСР принял декрет о признании независимости Советской Республики Латвии. Сер.1919 – 1-й съезд Советов, который принял конституцию

4. Эстония – здесь действовали 3 основные силы:

5. Немецкое дворянство Эстонии- добивались присоединения к Германии

6. Эстонские буржуазные националисты – пытались создать свою буржуазную государственность

• Трудовой народ

Освобождением Эстонии руководил Революционный комитет. 20 ноября 1918 – эстонские большевистские полки совместно с другими частями Красной Армии развернули наступление и взяли г.Нарву – Ревком Эстонии провозгласил ее советской республикой, которая была названа Эстляндской Трудовой Коммуной. НО: в ходе борьбы удалось освободить лишь часть Эстонии. Не удалось провести съезд Советов. Не была принята Конституция

7. 16 декабря 1918 была провозглашена Литовская Советская респубоика. Глава правительства – В.Мицкявичус-Капсукас . 22 декабря независимость Литовской ССР была признана совнаркомом РСФСР.

В начале 1919 г. – была образована Белорусско-Литовская республика (правда кратковременно). Но тк в Белоруссии советская власть восстановилась раньше, то была образована отдельно Белорусская СССР

8. Белоруссия – 31 июля 1920 была принята Декларация о провозглашении независимости БССР. В конце 1920 формируются конституционные органы; открылся 2 Всебелорусский съезд Советов , который законодательно закрепил существование БССР, избрал ее ЦИК и утвердил состав Совнаркома.

9. Закавказье – все закавказские республики не имели реальной независимости, т.к находились под господством сначала германо-турецких, потом английских оккупантов и не были юридически признаны советской Россией.

10. Азербайджанская ССР – 1 съезд Азербайджанской компартии (февраль 1920) призвал рабочих и крестьян к свержению власти мусаватистов и нацелил партию на подготовку вооруженного восстания. В ночь на 28 апреля 1920 парламент и мусаватистское правительство были распущены и провозглашена АССР: создан ее Временный ревком (председатель Нариманов), утвержден состав СНК. 1921 – 1 Съезд Советов АССР – утвердил конституцию.

11. Армянская ССР – ноябрь 1920 – трудящиеся подняли восстание против дашнакского режима

12. Грузинская ССР – компартия Грузии подняла вооруженное восстание. 16 февраля 1921 – образован Революционный комитет, объявивший о низложении буржуазного правительства и провозгласивший образование ГССР.

В начале 1922 АрССР и ГССР приняли Конституции.

НАРОДНЫЕ РЕСПУБЛИКИ

В 1920 г. образовались 2 народные республики: Хорезмская и Бухарская НСР. Доля рабочих тут была не велика, поэтому социалистическими республики не стали, а стали народными. Революции в Хиве и Бухе носили антифеодальный и антиимпериалистический характер. В них участвовали почти все слои общества.

Отношения НСР строились с РСФСР как международные, основанные на дружбе и взаимопомощи. Были установлены прочные экономические и политические связи с республиками.

В 1920 г. возникла Дальневосточная Республика как буфер между РСФСР и Японией, она была самостоятельной, юридически независимая от РСФСР. В учредительных документах ДВР подчеркивалось, что она и не советская, и не социалистическая!!! Допускалась частная собственность на средства производства, буржуазия не лишалась избирательных прав и т.д.

Были установлены экономические соглашения с ДВР – о звероловстве и рыболовстве, финансовые договоры и т.д

НО: ЦК РКП (б), правительство и наркомат иностранных дел РСФСР руководили решением всех вопросов внешней политики ДВР

Устроительство самой РФ.

Здесь тенденция двусторонняя: с одной стороны появляются новые субъекты, с другой – некоторые старые исчезают - многие республики пали, потому что были захвачены несоветскими войсками, и поэтому советская власть там держаться не могла. Так случилось с Республикой Таврида в Крыму (упразднена, потому что там не стало Советской власти).

Принципы:

Согласно К18 РФ строилась на принципах:

1. Национально-территориальный. Мнение: якобы отдельные национальности - отдельные территории. НО: какой территории? Речь идет о том, чтобы основы республики представляла проживающая исторически компактно национальность; Часть этого субъекта должна быть территория, связанная экономическими, хозяйственными отношениями (основа для многих - животноводство; животноводство - перегон скота; если брать только, те на данном пастбище никакая национальность не проживает; но если оставить без него - то ничего не получится); вхождение в состав субъекта территории, которая связана с этим народом управленческими, административными, культурными связями (те город, где такой народ не живет - форпост, крепость, центр русской администрации); культурно-религиозная общность (к Татбашу присоединялись не только татарские и башкирские местности, но и другие территории, населенные мусульманами, хоть и не этих национальностей)

2. Демократический централизм - централизм - распределение компетенции в основном в пользу федерального центра (статьи о компетенции высших органов сопоставить со статьями компетенцией местных советов органов - осталось мало от полновластия советов; ст. 50 К18 - компетенция ВСС и ВЦИК - и все иные вопросы... ; перечень местных органов исчерпан). Централизм демократический - демократия в том, что органы центральные формируются нижестоящими; демократический характер также в том, что существует принцип отзыва депутатов (Немцов отменил); добровольность;

Субъектный состав:

1. Губернии

2. Автономные республики

3. Автономные области

4. Трудовые коммуны

Подробнее о каждой

1. Разукрупнение ряда губерний - губернское деление планировалось ликвидировать. Первый шаг - выделение из одной губернии еще одной - Череповецкая губерния, Ивановская промышленная губерния.

2. Автономные республики - часть республик была ликвидирована по причине ликвидации советской власти - Севернокавказская республика (посмотреть про Горскую Республику); также Таврическая автономная республика. Автономная республика имела органы власти и управления, аналогичные российским, то есть там есть съезды советов, свои ЦИК, свой СНК;

   • Башкирская - изначально планировалось создать Татаро-Башкирскую Республику, дабы эти народы соединить. Но идея не осуществилась, т.к башкиры опасались, что в новой республике будут господствовать татары. У Колчака была довольно крупная группа из башкирских конюхов. И их командир пошел к Советской власти при одном условии – требовали национальную автономию. Сов.правительство пошло навстречу башкирам. В 1920 статус республики был закреплен и уточнен; собрался 1-й съезд советов Башкирской автономной ССР

   • Крымская республика – (1919) – по декларации от 6 мая являлась не национальной, а территориальной. НО: советская власть в Крыму просуществовала недолго – до июня

   • Татарская республика (1920) – отношения Татарии с центром – такие же как и у Башкирии

   • Киргизская АССР (1920) – создавалась как автономия для казахов!! 4 октября 1920 – 1-й всеказахский съезд советов.

   • Сохранилась Туркестанская автономная республика. Прошла через Гражданскую Войну.

3. Автономные области. В отличие от автономной республики, автономная область - не гос. образования , тк, втч, не имеет своей республики; имеет только съезды советов и советы поселений. Слишком мал регион. - Марийская АО, Чувашская АО, Вотская АО, Калмыцкая .

4. Трудовая коммуна - как правило бывшие соседние губернии, соединенные в единое целое. Теперь - попытка национально-территориального определения коммун. Трудовая коммуна немцев Поволжья (18 век или раньше). В период ГВ возникает Карельская Трудовая Коммуна.

Автономная республика имела органы власти и управления, аналогичные российским, то есть там есть съезды советов, свои ЦИК, свой СНК