учебный год 2023 / 46. Колхозное право в 1929 – 1941 гг.-1

46. Колхозное право в 1929 – 1941 гг.

Проведение коллективизации => необходимость существенных изменений в колхозном праве.

Ключевые НПА: Примерные уставы сельхозартели 1930, 1935.

Форма колхозов:

1930 – основная форма колхозов – сельскохозяйственная артель (постановление ЦК ВКП (б) от 5 января). С 1935 – единственная форма колхоза (коммуны и ТОЗы уже не предусматривались).

Создание колхоза:

• Обобществление личного хозяйства трудящихся в части имущества: земля, машины, тягловый скот, крупный продуктивный скот

(в то же время в собственности колхозного двора оставались по определенной норме орудия производства, скот и др. необходимое для ведения личного подсобного хозяйства + в пользование небольшой приусадебный участок );

• Декларировался принцип добровольности вступления и выхода из колхоза. При выходе – участок не возвращался. Вышедший мог просить о предоставлении ему земли из госфонда в другом месте (целесообразно, если участок в середине колхозных земель и им неудобно пользоваться);

• Членами колхоза не могли быть кулаки и лишенцы (Примерный устав 1930);

• Конституция 1936 г.: земля закрепляется за колхозами навечно (важно для ее возвращения после Великой Отечественной войны);

Организация труда:

• Трудятся сами колхозники. Применение наемного труда допускалось только в том случае, когда колхозу нужен был специалист (например, агроном) или когда не хватало своих сил для срочных работ (например, при уборке урожая, которому грозит гибель из-за погодных условий).

• Основная производственная ячейка артели – бригада (животноводческая / растениеводческая). За каждой бригадой – определенное имущество

• Оплата труда: по определенным нормам в соответствии с качеством и количеством труда (стимулирование работы колхоза и благосостояния колхозников).

Единица измерения труда – трудодень (определенное кол-во сельхоз труда: в сутках, мешках, га).

Проблема обеспечения реального осуществления труда колхозниками в артели, а не в их приусадебных участках:

• 1939 г. Постановление «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»:

• Ограничение размеров личного подсобного хозяйства из полевых наделов в соответствие с Примерным уставом (самовольно расширяли участки за счет общественных земель):

- в среднем от ¼ до 1 га на участок (10 соток);

- в дальнейшем: за нарушение нормы => уголовная ответственность колхозников и руководителей хозяйств.

• Установление обязательного минимума трудодней

(труд: тяжелый, средний, легкий):

Min: 100 – в хлопковых районах;

60 – в нечерноземных;

80 – во всех остальных.

За невыполнение: исключение из колхоза с изъятием приусадебного участка (морально-социальная ответственность), лишение возможности получить выращенную продукцию.

Обязанности колхоза (корректировка в 1939 для решений той же проблемы):

1. Договор контрактации – с конца 20-х годов Контрактация предполагает аванс (в виде посевного материала). Заказчик может оказывать помощь в снабжении колхоза техникой для выращивания продукции, заказчик может организовать помощь в вывозе готовой продукции, возможна встречная продажа колхозу товаров ширпотреба - шерсть, ситец, посуда, сахар итд

2. Выполнить обязательные государственные поставки – пришло на смену контрактации в 1932 году. За финансовую плату – твердая закупочная цена.

Исчислялись не по произведенной продукции, а по количеству закрепленной за колхозами земли => стимулирование рационально использовать земли (чем больше произведет, тем больше оставит себе). Здесь купля-продажа не разовая. Часто колхозная продукция идет на переработку, поэтому поставка идет партиями в несколько сроков. Если не поставлена партия - взыскание коммерческой стоимости непоставленной партии (те столько, сколько нужно, чтобы закупить у другого колхоза то же количество продукции). Другая санкция - взыскание годового объема поставки. Этот договор предполагает принудительные механизмы. Обязательная поставка - "первая заповедь колхозника".

3. Закупка-продажа Колхозы могли продавать продукцию дополнительно

4. Выплатить налоги:

Сельхоз налог (закон 1939: облагается все, что могло давать какую-то продукцию на приусадебном участке + то, что ничего не производило, но могло производить, например, плохо родившие деревья => легче вырубить сад, чем платить налог (на юге многие так и сделали))

С 1937 – подоходный налог.

5. Привлечение колхозов к определенным работам:

• Дорожная повинность – выполнит ремонт участка дороги.

• Торфяная повинность – добывать торф.

Органы управления колхозом:

Высшим органом управления считалось общее собрание колхозников.

Государственное руководство колхозным строительством осуществлялось через райколхозсоюзы, вступление в которые для артелей было обязательным.