учебный год 2023 / 60. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в середине 50-х – середине 60-х годов.-1

60. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в середине 50-х – середине 60-х годов.

Центральные органы

1. Верховный Совет

Значение органа восстановлено. В 50-е годы обновляется его законодательство. По всеобщему мнению, значение повышается:

• Принимает большое количество нормативно-правовых актов

• Появление дополнительных комиссий при ВС СССР. Комиссия есть направление, взятое под контроль.

• Законодательство об отзыве депутатов обновляется. Оно направлено на повышение ответственности - дополнительные поводы к отзыву (хотя случаев отзыва и не было).

• Начинаются контакты между Верховным Советом и парламентами стран Европы - обмен делегациями, опытом работы

2. Президиум ВС

Превращается. в распорядительный орган - готовит сессии для ВС, печатает, рассылает, законопроекты организует работу сессий ВС. Те теряет свое значение.

3. Органы отраслевого управления и Совет Министров

В начале периоды было около 40 министров. В мае 1957 было принято решение заменить отраслевой принцип организации производства территориальным. Отсюда - неуклонное сокращение числа министерств. К 1957 - 11 союзных и примерно столько же республиканских министерств (причина - расширение права союзных республик). К декабрю 1963 в состав Совмина входило 11 министров:

• 3 общесоюзных министра - внешней торговли, путей сообщения, морского флота)

• 8 союзно-республиканских (с/х; финансов; обороны; иностранных дел; высшего и среднего образования; культуры; здравоохранения; связи).

После смещения НСХ начался обратный виток - централизация.

В составе совмина нет производства - все передано республикам. Были образованы отраслевые главки (там все бывшие чиновники; аппарат чиновников на местах вырос).

Местное управление

I.Культурный слой

Центральное управление оторвалось от реальной промышленности в середине 50-х годов.

Вместо отраслевых министерств вся страна делится на 105 эконом районов (более 90 в РФ). В каждом - свой орган управления экономикой (совет народного хозяйства) - те принцип, существовавший до 30-х годов. Правовой статус (положение в системе местных органов) до конца не очерчен. В каждом районе - отделы (функциональные - планово-экономический, снабжения, сбыта и так далее - те работающие во всех отраслях). Привело к раздуванию управленческого аппарата. К разрыву эконом связей межу регионами СССР. Проблема "местничества" - приоритет местных интересов. Нужно налаживать новые связи. Почти все старые договорные связи обрываются. Косыгин был против этой реформы.

К концу правления - обратное движение (втч образуются совнархозы союзных республик; но не на уровне союза).

II. Местные советские органы

Тенденции:

1. Активизация работы Советов. 1957 год – ЦК КПСС приял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усиление их связи с массами». Причины: депутаты не отчитывались перед избирателями, сессии созывались нерегулярно

2. Увеличение количества народных депутатов - те списочный состав вырос (это планировалось как демократические преобразования)

3. Разделение местных советов на советы промышленных и сельскохозяйственных районов (также разделены парт организации, те и парт аппарат вырос).