учебный год 2023 / 6_Gosudarstvo_i_pravo_v_poslevoennye_gody

Государство и право в послевоенные годы (1945-53)

1. Изменения в государственном механизме.

2. Развитие права.

Переходный период - вернуться сразу к довоенной системе невозможно, нецелесообразно. Требовались преобразования, которые коснулись прежде всего Верховного совета СССР.

Этот орган не переизбирался в период войны.

Те требования:

1. Обновления избирательного законодательства. 1945 - новое положение о порядке выборов в ВС:

   1. изменение возрастного ценза - достижение 23-х лет (в целях повышения сознательности депутатов). Подняты цензы и в ВС ркспублик (до 21 вместо 19)

   2. Выборы на альтернативной основе (допускалось вдвижение нескольких кандидатов) - процедура проведения выборов допускалось - вычеркивали всех ненужных кандидатов, те их больше, чем 1 (те положение более демократично, чем до ВОВ). Вблры проведены. С 45 по 53 на сессии собирался нечасто. Нужно: 2р/год; собрался: только около 9 раз за это время. Но это больше, чем во время вов

   3. Меняе

2. Обновление законодательства о статусе Верховного совета

   1. МЕНЯЕТСЯ СТРУКТУРА ВС . Раньше - наркомюст (через комиссаров проект в ВС), теперь - комиссии законодательных предположений (для повышения авторитета ВС как законодателя - могли самостоятельно начать разработку проекта закона).

   2. Велика роль Президиума, тк в 1947 г в феврале были приняты изменения в К СССР. Полномочия этого органа расширяются - за счет права Президиума не только ратиИцировать, но и денонсировать межд. договор;

   3. право приниать меры по усовершенствованию советской работы на местах - те напрамую воздействует на совершенствование работы исполкомов

   4. Право издавать указы - раньше - "толкует К, издает указы" - те мб указы в рамках толкования К; теперь издавать указы - отдельные пункты статьи.

Военная специифкаи, когда велика роль Президиума, сохраняется. Обстановка после войны чрезвычайна, тк все готовились к 3-й войне. Это заставляло возможному сохранению чрезвычайного порядка работы.

Органы управления:

1. Наркоматы. Тенженции

1.В 1946 году изменяется наименование; теперь - министерство и Совет министров. Причины: ИВС в 1946 - само слово народный комиссар характеризует период нстабильности, когда неустоявшееся госво на временных началах учреждает общество; мы же госво стабильное. Те нужно было вернуться к "спокойным", внеоплитичным терминам - министр, министерство;

2. Перепрофилирование отдельных наркоматов на органы мирного значения - танкопром преобразуется в министерство транспортного машиностроения. Наркомат боеприпасов - в наркомат с/х машиностроения.

3. Чехарда - связана с разукрупнением народных комиссариатов; с другой строны, укрупнением. Тк если требуется курировать направление - нужно ведомство под него. Из разукрупнений: наркоматы, связанные с добычей полезных ископаемых - неТяной промшленности - на восточных районов и западных районов; угольной промышленности - на восточных и западных районов СССР. Выделение из наркомата пищевой промышленности наркоматов вкусовой промышленности (алкоголь, кондитерские, чай, кофе и так далее) - к 50-му году сменилось минпищпромом. Количество посевных площадей под тех. культуры сократилось. Из-за проблем в этой области принимается решение о выделении спец. министерства растениеводства - посевы тех культур: льва, конопли и так далее.

Обратная тенденция: слияние министерств черной и цветной металлургии (к 50-му); к 53-му - единое подразделение с/х - в нем минземледелия; минрастениеводства, заготовок, министерство совхозов.

Итог чехарды: несколько десятков министерств общесоюзных и союзно-республиканских. Изменения в межотраслевом органе управления - отсюда:

2. СНК:

   1. Вместо СНК - СОВМИН (1946)

   2. Создано оперативное бюро совнаркома во время ВОВ. В сент 1945 образуется вместо одного два оперативных бюро, тк вместо ликвидированного ГКО его Бюро во главе с Берией превращается во второе оперативное бюро СНК. Во главе другого - Молотов. Оба этих опер бюро в статусе постоянных комиссий в СНК. По сути, задача бюро - готовить решения для утверждения (эти решения, которые готовили опер бюро, очень ча сто утверждались в политбюро ЦК РКП (б), а не в СНК). Те схема трехзвеная: министерства, которые курируются опербюро, над ними - СНК и политюро ЦК ВКП(б)

   3. Фев 1947 - ряд вопросов прежде в компетенции СОВМИНА - теперь в кураторство политюро ЦК: внешняя политика, внешняя торговля, госбезопасность, денежное и валютное обращение. Министерства сохраняются, но подчиненность их партийна. В ведении Совмина осталось - вопросы экономики и социальные. Придумывается промежуточное звено между министерствами и совмином - 8 Бюро, которые курировали ряд направлений: по с/х, пищпрому, по легкой промышленности и торговле, топливу и электростанциям, по металлургии и химпрому, по машиностроению (по машиностроению несколько министерств - напоминание), по транспорту и связям, по культуре и здравоохранению. Те промежуточное управленческое звено: разумно, тк огромное количество министерств. Рещения этих бюро - не подается в политбюро ЦК, те в экономике и социалке - руководство партийное к минимуму, хоть и руководство этих юро - партийное. Те размежевывается управление между партийными органами и органами совмина.

Местное управление.

К июлю-авг 1945 года упраздняется режим ЧП - те власть от комитетов обороны, военных советов прееходт в руки самих советов и их комитетов - проходят перевыборы.

Юстиция и ПО

1. Народные суды:

1. Проведение выборов в народные судьи (должны по К - каждые три года), при проведении выборов - проблемы: выборность не гарантирует независимость, тк кандидатура согласуется с местным комитетом компартии. Сами судьи не члены райкома как правило, но кандидатуры на должности согласуются с этой инстанцией; подчиненость выборных судей дисциплинарным коллегиям (восстановлены в 1948). По решению такой коллегии судья может долгосрочно быть лишен своих полномочий. Во время исполнения полномочий - оказание давление на судей - от партинстанций (райкомпартии), прокуратуры. Есть примеры, когда отдельные судьи при выносе решений был честным - травля, выговор, лишение полномочий.

2. Соблюдение законности - в этот период - компания по борьбе с необоснованными не только обвинениями, но и возбуждением уг. дел (те привлечением к ответственности). Если судьи выносили оправдательные приговоры, должны были указывать конкретное лицо, составившее и подписавшее обвинительное заключение. Об этом составлялись периодически ерапорты (те как до войны, когда компания по свертыванию массовых репрессий с приходом Берии; теперь от необоснованного приговора - к необоснованному обвинению). Зарубежные авторы: количество оправдательных приговоров упало (Соломон - написал ряд монографий). По статистике, количество оправдательных приговоров не поменялось, просто теперь каждый раз проблема судьи - указать конкретного прокурора, подписавшего обвинение.

3. Возникновение практики заместителей народных судей - тк болели и уходили в отпуска. Вместо нарсудей - их замы, которые никем не утверждались. Ими могли быть: народные заседатели (один из); секретари суда;

4. Сами народные судьи - не все заканчивали юрфак (Питер Соломон - 16-летняя выпускница средней школы работала судьей). Чтобы узнать реальную картину: "На войне как на войне" Курочкина. Он также был выборным судьей. Его произведение - записки народного судьи. Повесть достаточно откровенна. По отношению к народным судьям - компания по чистке. Потерял должность втч Ульрих. Судейская работа резко повысилась

5. Перепрофилирование, реформирование трибуналов - транспортные трибуналы стали линейными транспортными судами;

6. Суд чести - возник в конце 40-х вплоть до смерти Сталина - создавался в министерствах и ведомствах СССР. Речь идет о поступках сотрудников, порочащих министерства и ведомтсва. Предпосылки; дело лвух профессоров медиков: Ключева и Розкин. Они изобрели лекарство от рака и поехали с докладом в Америку. Одни из помощников Рузвельта болел в это время. Наши ученые передали и образцы, и рукописи. Вернувшись в Союз, были осуждены (те война с США фактически не кончилась). Эти суды могли (коллегия из 5-7 чел) приговорить ктобщественному порицанию, вынести выговор, рекомендовать возбужить уголовное дело - те передать в руки ПО (квазитоварищеский суд). Для понимания судеб изнутри - по поводу этого дела написана повесть "суд чести" (экранизирована). Для понимания духа отлично. В 1945 году один из ученых поехал Штаты и дал доклад, где на науку Союза были сделаны нападки.

2. Прокуратура. Направления:

1. Подготовка обвинений для военных преступников, втч участие советских прокуроров в работе Нюрнбергского и Токийского трибуналов. Материалы для этого подготовлены втч Чрезвыяайной комиссией (работала с 1942 года)

2. Обвинение военных преступников внутри СССР - в 46-47 годах состоялись приговоры - военные коллегии ВЕРХ СУДА СССР по делу ряда выданных союзу преступников - генерал Шкурло (белогвардеец), атаман Семенов, генерал Краснов, ряд деятелей фашистских и русских партий за рубежом. Также выдали - Гельмунд фон Павиц из прусских дворян) - в годы Вов командовал казачьими корпусами. Немцы полагали, что казаки - почти арийцы. Ставку таким образом сделали на казаков. Тк эти люди - бывшие белогвардейски генералы, журналист-фашист и австрийский дворянин - окзаались в распоряжении Военной коллегии Верховного суда - наказания начиная от повешения заканчивая расстрелами (Родзаевский), каторжные работы до 20 лет, те наказания различные. Соль в том, что в конце 80-х годов в храме на Соколе - плита, где высечены эти имена - с двух сторон павших. Кто-то плиту разбил. В 90-е годы - попытки их реабилитации; но не состоялись.

3. 1946 - изменилась наименование Прокурора СССР на Генеральный прокурор СССР.

3. Органы безопасности и правопорядка. С 1943 - наркоматы НКВД, НКГБ раздельно. После переименования в министерства проблемы между ними есть:

1. Тенденция взаимной передачи - функции по госбезопасноти, охране общественной безопасности в ведении МГБ, втч милиции; наоборот в МВД - военнизированные охранные подразделения и места лишения свободы по экономическому профилю.

ПРАВО.

Гражданское право.

Вещное право.

Возрастание количества виндикационных исков (скотские дела и так далее)

Усиливается охрана собственности средствами по большей части уголовно-правовыми (1947 - повышение наказания за хищения, втя личного имущества).

Право застройки -- ликвидировано как неактуальное; вместо него - право иметь в собственности жилые дома (1948). Ограничение: по метражу (жилые - 60 кв. м); два этажа до 5 комнат.

Обязательственное право.

Восстанавливается значения хоздоговоро в отношении между предприятиями госсектора - борьба госарбитража с внедоговорными поставками - они потеряли судебную защиту. Елси нет договора - арбитраж дело к рассмотрению не принимает

Семейное право.

1947 - запрет браков с иностранцами. На основании этих изменений - лишается возможность получения гражданства из-за брака с иностранцем. Где мог случиться такой брак: на авиабазе; в военном порту. В годы войны заходят иностранные военные суда, приземляются иностранные военные эскадрильи. Часто бывало, что женщина - обслуга. Причина запрета таких браков - возможность выдать гостайну.

Упрощение разводов в определенных случаях - в 1946 для определенных исключений допустимо отсутствие стадии примирения. Возможно опустить иногда. Пример: если один из супругов пропал без вести; супруг приговорен на срок более 3-х лет; (выносит решение - облсуд).

Другое изменение - советские граждане не регистрируют разводы. После войны развод состоялся после его регистрации в ЗАГС (указ Президиума ВС СССР).

Сокарщенеи госпомощи многодетным и одиноким матерям - размер пособия сокращен вдвое. Размеры пособий военного времени завышены - те цены, которые установились после войны, не соответствовали размеру пособия.

Финансовое право.

Проблема денежного обращения:

Огромное количество денежной массы, подделок. Проблема поведения финансовой реформы в рамках ликвидации большой денежной массы.

В 1947 - реформу провели. Деньги были обменяны, но по разным курсам: в частности, граждане с вкладами в госбанке (держали деньги на счету), обменивались в зависимости от суммы вкладов - до 3000 р по 1:1; от 3 до 10 - 3:2; свыше 10 - 2:1. Те меняли деньги на вкладах по определенным льготным курсам. А наличные деньги: 10:1. О реформе старались не распространяться и на обмен денег обвели 2-3 недели. За это время в магазинах все было скуплено.

Был сокращен ряд пособий и выплат, втч матерям многодетным и одиноким

Ликвидация наградных денег - раньше получали выплаты за награды; отменено право льготного проезда. Таким образом, это связано с проведением денежной реформы. Также связано с ростом цен - выросли от того, что их округлили (тк деньги поменяли). Цены падали, оставались копейки, их округляли в большую сторону. В 1946-47 шодах цены повышались центарлизованно (те, которые по карточкам - пайковые цены). 1947 - карточки отменены.

СССР - первые, кто отменил карточки. Также вводится хлебная надбавка - к доходам малообеспеченных слоев (пенсионеры, студенты). В рамках реформирования денежной системы расширяется коммерческая торговля (в этих магазинах и ресторанах - то, чего нет в обычных). Конец 40-х - постепенное снижение цен: ежегодно в апреле (у нас также пиар - Бессмертный полк, фильм Президент).

При отмене карточной системы и понижении цен - разморожены вклады. В годы ВОВ деньги, которые. Были компенсацией за неотгулянные отпуска и сверхурочные, замораживались. Теперь же размораживались и получались по новому (!) курсу.

Налогообложение:

Отменен военный налог

С/х налог для крестьян - втч по повышенной ставке те крестьянские хозяйства, члены которых не выполняют минимум трудодней - повышение на 50 %.

1950 - власть переводит рубль на золотой паритет. С ликвидацией золотого стандарта в 30-е годы - валютный паритет ($). Причины:

1. Конфронтация запада в области финансов - бывшие союзники согласились на кредиты лишь под раскрытие бюджета СССР (речь в Фултоне уже была). ИВС не мог этого раскрыть.

2. Резкий рост золотодобычи (фильм "Территория").

Трудовое право.

Первая проблема - вопросы трудоустройства - инвалидов войны и демобилизованных. Местные власти обязаны их устроить в теч. месяца с предоставлением им жилья.

Социальное обеспечение нетрудоспособных инвалидов - в конце 40-х годов организация спец. домов для инвалидов войны. В них принимаются те инвалиды, которые не имеют родственников или иных лиц, способных их содержать. При наличии справки об этом (и что нет доходов). В этих домах инвалиды обучались профессии. Те это не репрессии.

Условия труда:

Уже с июля-авг 1945 - восстановлены все очередные отпуска (были ликвидированы в годы ВОВ); 8-часовой рабочий день (исключения - оборонные предприятия прежде всего - производство танков и самолетов не останавливается; все в прежнем военном режиме, тк мб грядет война).

Трудовая дисциплина - 1945 - секретный указ, упразднивший уголовную ответственность за несистематические прогулы (26 июня 1940 - многократно повышена).

В 50-м году - лишь за систематически епрогулы мб уг ответсвенность; за несситематические - в товарищеский суд лишь с дисциплинарной ответственностью.

Возможность увольнения по собственному желанию в связи с переездом к члену семьи-инвалиду.

Уголовное право.

Июль 1945 - амнистия (подлежат безоговорочной амнистии все, кто привлечен к наказаниям до 3-х лет лишения свободы; к наказанию 26 дек 1941 - усиление ответственности за самовольный переход с предприятия на предприятие; лица, осужденные за воинские преступления; военнослужащие с отсрочкой исполнения приговора).

Для приговоренных к сроку более 3-х лет оставшийся срок сокращается наполовину (касалось не всех: не тех, кто был осужден за госпреступления; как расхититель соц собственности по 7/8; тех, кто осужден за тяжкие общеуголовные преступления - разбой, бандитизм, убийство).

1947 - в СССР отменяется смертная казнь (преждевременно, тк преступность растет). В 1950 восстановили, но лишь для диверсантов, вредителей - те самые тяжкие преступления против основ советского строя (не касалось полит преступлений).

Подготовлен проект УК СССР. Из него видно, что отменялась аналогия; повышение возраста уголовной ответственности (минимально с 14 лет, тк контингент малолетних к ответственности очень невелик, поэтому нет смысла сохранять категорию). Те смягчение уголовной политики.

Что происходит:

Указы, усиливающие наказание за разглашение гос или военной тайны (тк отношения с союзниками не норм)

Усиливалась ответственность за хищение - тк голод, нищета, количество хищений выросло

Июнь 1947 - усиление наказание за хищение и гос (до 25 лет - тогда максимальное - при самых отягчающих), и личной собственности (до 20 лет). Раньше за личную собственность - до 3 лет. Теперь указ 7/8 - любое хищение соц. собственности.

Усиление ответственности за изнасилование - 1947; тк с фронта вернулись мужчины. Наказание за это - при самых отягчающих - до 20 лет лишения свободы.

Наказание за незаконное изготовление и продажа самогона - тк на самого перегонялся хлеб.

Введение ответственности за нищенство и паразитический образ жизни - втч попрошайки. К этому составу - закон 1947; позволяет на всей территории УССР, РСФСР высылать в отдаленные районы местных тунеядцев (как при А2). Высылали до 10 тыс/год.

1948-49 освобождение жензин из мест лишения свободы - которые имели дома малолетних детей; 1950 - большое количество НСВ. Эти указы Президиума носили именно секретный характер, те не амнистия, а разовое освобождение.

Во время ВОВ - 2 или 3 раза ВС???