учебный год 2023 / 7_Period_liberalizatsii_obschestvennykh_otnosheniy
.docx
Период либерализации общественных отношений (1953-1964)
У НСХ самые большие расстрельные лимиты
Гос. единство
Развитие СССР.
Количество республик - было 16, в 1956 - смена статуса карело-финской Республики, тк налажены отношения с Финляндией (те буфер не нужен). Другач причина - она не соответствовала критерием ИВС с 8 съезда советов, тк нет титульного населения (финов 15%). 1956 - восстановлена карельская автономная соц республика.
Изменение качества: либерализация - существенное расширение прав союзных республик: экономическое направление;
создание спец органов 1957 - при совете национальностей создается экономическая комиссия (разработка законопроектов для союзных республик);
Передача управление отдельных предприятий - несколько десятков тысяч промпредприятий из союзного и союзно-республиканского в республиканские. Видно по количеству министерств. Министерства в области экономики ликвидируются - машиностроение с/х, тяжелое. Это сказываётся на составе совмина (Союза, республик). Скоро таких министерств вообще не будет.
Другое направление - изменение бюджетного законодательства. (В бюджете союза отражались доходы и расходы также всех нижестоящих уровней власти - всех адм-тер единиц. Сейчас - из бюджета Ссср исчезли доходы и расходы ниже уровня союзных республик. Ниже уровень - в республиканских бюджетах
Расширение прав республик в законодтальеной области. 1957 - право принимать кодексы, втч УК, ГК, процессуальные. Конец 50-х - колификационные работы. Увенчались изданием Основ, республиканских кодексов.
Развитие РФ
Восстановление ряда автономий - втч ликвидированных в годы ВОВ. Вскрыта практика побегов лиц из мест депортации. 1949 - уг ответственность до 25 лет каторжных работ за попытку оставить место проживания; этим же указом - закреплены навечно. С 1955 - снятие ограничений с проживаний (семьи могли выезжать из мест депортации). 1957 - большая часть автономий восстановлена (мб в другом виде) - восстановлена чечено-ингушская АССР; кабардино-балкарская автономия. Образована впервые карачаево-черкесская автономия: восстановлена калмыцкая автономия; не восстановили автономии крымских татар и немцев поволжья. НО: нужно организовать переселение. А земли, жилье уже поделены! Попытка вернуть свои дома и земли, которые отдали переселенцам. Местные власти выпустили из-под контроля это обратное отнятие земель и домов.
гос механизм
Восстановлено значение ВС СССР. В 50-е годы обновляется его законодательство. По всеобщему мнению значение повышается:
Гораздо большее количество Нпа Принимает
Появление дополнительных комиссий при ВС СССР. Комиссия есть направление, взятое под контроль.
Законодательство об отзыве депутатов обновляется. Оно направлено на повышение ответственности - доп поводы к отзыву (случаев отзыва не было).
Начинаются контакты между Вс и парламентами стран европы - обмен делегациями, опытом работы
Президиум ВС
ПРЕВРАЩАЕТСЯ. В РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН - готовит сессии для ВС, законопроекты. Не создает, а печатает, рассылает, организует работу сессий ВС. Те президиум значение теряет.
Органы отраслевого управления и совмин
Было около 40 миристров, далее - неуклонное сокращение. К 1957 - 11 союзных и примо столько же республиканских. Тк расширены права союзных республик. К дек 1963 в состав совминов входило 3 министра (общесоюзные министерства - внешней торговли, путей сообщения, морского флота) и 8 союзно-республиканских (с/х, финансов, министры обороны и ин дел, высшего и среднего образования, культуры, здравоохранения, связи).
После смещения НСХ начался обратный виток - централизации.
В составе совмина нет производства - все передано республикам. Были образованы отраслевые главки (там все бывшие чиновники; аппарат чиновников на местах вырос).
Местное управление
Культурный слой (фильм суд чести) -
Центральное управление оторвалось от реальной промышленности в сер 50-х годов.
Вместо отраслевых министерств вся страна делится на 105 эконом районов (более 90 в РФ). В каждом - свой орган управления экономикой (совет народного хозяйства) - те прицнип до 30-х годов. Правовой статус - положение в системе местных органов до коцна не очерчено. В каждом районе - отделы (функциональные - планово-экономический, снабжения, сбыта и так далее - те работающие во всех отраслях). Привело к раздуванию управленческого аппарата. К разрыву эконом связей межу регионами СССР. Проблема "местничества" - приоритет местных интересов с союзного уровня. Нужно налаживать новые связи. Почти все старые договорные связи обрываются. Косыгин был против этой реформы. Косыгинская реформа.
К концу правления - обратное движение (втч образуются совнархозы союзных республик; но не на уровне союза).
Местные советские органы
Тенденции:
Увеличение количества народных депутатов - те списочный состав вырос (это планировалось как демократические преобразования)
Разделение местных советов на советы промышленных и сельскохозяйственных районов (также разделены парт организации, те и парт аппарат вырос).
Юстиция и ПО
Суды:
1957 - упразднили транспортные суды (опять); передали дела на арссмотрение обычного суда;
Суды ою - изменения а уровне формирования судейского корпуса - увеличивается срок пребывания судьи - до 5 вместо трех лет
Структура судов - в областных итд судах заново возникают президиумы - на них возлагается функция рассмотрения реабилитационных дел.
Полномочия Верховного суда СССР. Республикименяются - ВС СССР перестал быть надзорной инстанцией. Принцип: все дела, втч надзор, должны закончиться на уровне союзной республики. Нет - ВС дел не истребовал. Вс созраняет право истебовать отдельные дела в порядке надзора. Если прежде не рассматривалось - ВС этим не занимался. Практика издания руководящих постановлений ВС. Получилв озможность обобщать судебную практику.
Прократура - 1955 год - нвоое положение о прокурорском надзоре. Впервые определено, что прокурором мб лицо, имеющее вюо. Лцио мб назначено прокурором ли следователем прократуры по особому распоряжеию генпрокурора СССР.
Одна из задач - рещение вопросво, связанных стреабилитацей. Образуются областные, республиканские тройки раньше, теперь - комиссии. Связаны с пересмотром вынесенных решений судебных и внесудебных органов. В них взожили обязательно прокроры (респ, областной уровень). Либерализация дала эффект - при прокурорах области, республики учреждались коллегии (собирался на совешание и оказывал влияние на принятие рещений прокурором области или республики. При генпрокуроре - методический совет, где втч ученые. Те консилиум мудрецов (ареопаг). Оказывает воздействие. Разрабатывает проекты решений для ГП СССР
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ЮСТИЦИЕЙ. В 1956 минюст ссср расформировано. Нкю Ссср - для надзора за соблюдением законности на всех уровнях. Минюст ссср делал независимыми для местных работников работников юстиции. Теперь - нет. Те юстиция теперь на уровне союзных респубдик. Была осознана проблема рахложения республиканского руководства. Теперь ситуация опять провоцируется. Тк теперь они сами себе формировали органы юстиции, которые никто из союза не проверяет. Генпрокурор есть, есть прокуратура СРССР, а минюста нет.
Изменение в системе МВД: в нач 50-х МВД и МГБ слились опять. 50-й - слили. НСХ реформировали - 1954 - создается комитет госбезопасности при совмине. Статус органа - лишь комитет. Полномочия не распространялись на высшую партийную и советскую номенклатуру. Те народное хозяйство у республик, законность тоже. Последствие: покрытие республиками теневой экономики.
МВД:
1960 - МВД СССР расформировано; управление внутренними делами находится при республиканском руководстве (те и правопорядок у республик; втч возникали милицейские формирования при исполкомах советов
1962 - министерство охраны общественного порядка (после отставки Хрущева будет восстановлено МВД
Развитие права.
Кодификация - 2-я после НЭПовской.
Гражданское право.
1961 - основы союзного законодательства (новая форма нормативно-правового акта; раньше были основные начала).
1964 - приняты кодексы (втч ГК РФ, который действовал до нач. 90-х).'
Меняются задачи кодекса
При разработке основ было предложение принять два документа: хозяйственные (отношения в соц. секторе) и гражданские основы (между ФЛ). Но был принят один документ. Отсюда дуализм целей:
материальная бара коммунизма - на это работали вещные права (собственности, оперативного управления, те расширение самостоятельности хозяйствующих субъектов); обязательства - принцип реального исполнения обязательств (тк нужно выполнение плана, а не уплата денег); новые основания возникновения обязательств (административные акты, планы); отдельные договоры (подряд на капитальное строительство, поставка, контрактация, перевозка, тк госперевозчик)
Наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей: личная собственность (+ограничения). Обязательства - бытовой прокат, банковская ссуда. Авторское право (согласие правообладателя не всегда нужно). Появилась возможность возмещения вреда, причиненного гос органами.
Уголовное право.
1958 - основы; 1960 - УК РСФСР
Определение преступление становится материально-формальным: любое общественно- опасное и запрещенное законом деяние. Следовательно, нет аналогии.
Возраст привлечения к уголовной ответственности повышается: с 14 лет по некоторым преступлениям; с 16 лет по общему правилу.
Максимальный срок лишения свободы уменьшается - до максимально 10 лет (исключение - 15)
Отсутствие обратной силы закона. Исключение: в 1960 Н. С Хрущев поехал на конференцию в Западный Берлин, где его упрекнули в существующей в России спекуляции золотовалютными ценностями. По приезде последовала проверка. Были пойманы Рокотов, Михайлов, Лобешенков). Им дали 10 лет, что не удовлетворило НСХ. По их преступлению уже после возбуждения против них дела наказание подняли до высшей меры, их приговор был обжалован и в соответствии с новым решением их расстреляли.
Смертная казнь для нсв: единственный случай: Аркадий Нэмант (15-16 лет) зарубил топором мать и ее 2-3 летнего ребенка в Ленинграде чтобы поехать на курорт. В доме убитых им был найден фотоаппарат, на который убийца сделал фотографии голой убитой, которые продавал впоследствии Сочи. Также убитая уже после смерти была изнасилована.
Отменен ряд накзааний, втч признание врагом народа (заменено на особо опасный рецидив)
1958 - выпущен ряд законодательных актов. За гос преступления при НСХ многих осудили (даже больше, чем в последние годы ИВС).
УПП
1960 - УПК
Вершение правосудием лишь судом (1953 - последний чрезвычайный орган, особое совещание, отменено).
Отмена упрощенных порядков. Дознание по делам, по которым не предусмотрено предварительное следствие, проводится в порядке предарительного следствия, те и тут порядок не упрощенный. Но есть минус такого подхода: дороговизна.
Активное участие общественности:
В проведении расследования (содействия расследованию);
Новая мера пресечения - отдача на поруки общественной организации
Общественные обвинители и защитники
Обязанность следователей сообщать общественности о результатах расследования (по месту работы; нужно, чтобы затянуть процесс и обезопасить местную элиту)
Оценка совокупности доказательств (в УПК23 нет, те органы выносили решение в основном из самопризнания; против этого боролся Вышинский; в сер 50-х 60-х годах Пленум ВС отмечал, что судьи по-прежнему используют как основное доказательство самопризнание).
Роль адвоката возрастает - вступает дело уже на стадии ознакомления с материалами дела. Раньше - лишь после предъявления обвинения. Итог: процесс состязательно-розыскной. Состязательный в суде (устный), розыскной на стадии предварительного расследования.