учебный год 2023 / 1Izbiratelnoe_pravo_po_Konstitutsii_18-1

Вопрос 10. Избирательное право по Конституции РСФСР 1918 года.

Тенденции развития Избирательного права до Конституции :

До революции:

По Положению «О выборах в ГД» избирательных прав лишались следующие категории граждан:

1. Военнослужащие

2. Молодежь до 25 лет,

3. Студенты

4. Кочевые народы, не знающие русского языка

5. Обладающие имуществом ниже определенного ценза

6. Евреи

7. Женщины.

Выборы в Думу были двухстепенными для помещиков и буржуазии, трехстепенными для рабочих, четырехстепенными для крестьян. Голосование было неравным: голоса помещиков, буржуазии, крестьян и рабочих соотносились в пропорции 1:2:15:45. Голосование было тайным, но на низовом уровне допускалось открытое голосование.

То есть выборы были невсеобщие, неравные и непрямые.

Временное правительство утвердило принципы всеобщего (и бабы и мужики, возрастной ценз - 20 лет), прямого, равного, тайного голосования. Избирательная система была пропорциональной.(положение о выборах в учередиловку)

После революции 25 октября:

Советское избирательное право складывалось стихийно в то время, когда Советы были еще общественными организациями, однако оно было неединообразно в разных частях страны. Перед конституционной комиссией стояла задача определить, каким нормам придать правовой характер; в комиссии велись споры по этому вопросу. Рейснер, Ренгартен и Стеклов ратовали за голосование профсоюзами, но это вело бы к множественному вотуму, Свердлов отверг это положение.

Конституционное регулирование избирательного права

В принятом съездом Советов тексте Конституции избирательному праву посвящен целый раздел, состоящий из трех глав. Кроме того, вопросы избирательного права затрагиваются и в других главах.

Принципы избирательного права по Конституции 1918 года:

1. Всеобщее для трудящихся: (глава тринадцатая)

• Активным и пассивным избирательным правом наделяются достигшие 18 лет (решением местных Советов ценз может быть понижен)

1. граждане обоего пола, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п.: занимающиеся общественно полезным трудом и домашним хозяйством (рабочие, служащие, казаки-земледельцы, крестьяне), не пользующиеся наемным трудом, солдаты СА и флота, потерявшие трудоспособность.

2. иностранные граждане, не принадлежащие к эксплуататорским классам

Таким образом, большевики включили в Конституцию свои программные требования, отменив половой ценз и понизив возрастной, и добились поддержки женщин (половины граждан страны) и молодежи (наиболее политически активной и радикально настроенной части населения)

• ст. 65: нижеперечисленные лица избирательных прав лишаются, т.к большевики боялись, что они пройдут в местные советы и не будут соблюдать решения советской власти:

• использующие наемный труд

• живущие на нетрудовые доходы

• частные торговцы

• монахи и священнослужители

• служащие и агенты полиции, жандармерии, охранных отделений

• члены царствовавшего дома

• душевнобольные, умалишенные

• осужденные за корыстные и порочащие преступления

2. Неравное

Однако, этот принцип зафиксирован, правда, не в общей норме, а применительно к выборам отдельных звеньев государственного механизма.

Закрепляется преимущество рабочих над крестьянами для того, чтобы уравновесить реальное положение дел + обеспечение диктатуры пролетариата; представительство солдат не определено:

Всесоюзный Съезд Советов составляется из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25000 избирателей, и представителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125000 жителей"

В городах счет идет на избирателей, а в деревнях - на жителей, т.к. в городах количество избирателей равно числу рабочих, а точных данных о возрастном и социальном составе деревни нет; поэтому реальное преимущество рабочих над крестьянами выражалось в соотношении не 1:5, а 1:3).

3. Непрямое = многостепенное

Это более удобно, т.к. не требуется громоздкий избирательный аппарат. Более того, демократично, потому что это не выборщики, а сами депутаты, уже прошедшие фильтр.

• "ВСС составляется из представителей городских Советов и <…> губернских съездов Советов…"

• выборы в уездные (районные) Советы двухстепенные; в губернские - двухстепенные или, если уездный съезд проводится непосредственно перед губернским, -трехстепенные; в областные - трех- или четырехстепенные; в ВСС - трех-, четырех- или пятистепенные для сельского населения (допустимо посылать делегатов от уездных, губернских или областных Советов в зависимости от того, съезд какого уровня непосредственно предшествует ВСС)

Для крестьян больше ступеней, чтобы кулаки не проникли в Советы.

4. порядок голосования

(ст. 70 - подробнее определятся местными Советами):

• ст. 66: дата выборов определяется местными Советами в соответствии с обычаями

• ст. 67-69: выборы проводятся в присутствии избирательной комиссии члена местного Совета (если нет, то председателя избирательной комиссии, если нет, то председателя избирательного собрания¹), который подписывает протокол о ходе и результатах выборов; если он не может присутствовать.

5. Закреплено и право отзыва депутата из Совета (но не со съезда)

Принципы избирательного права, закрепленные Основным Законом РСФСР, были восприняты конституциями других советских социалистических республик, а также и некоторыми зарубежными странами. Они существовали в основном до победы социализма в нашей стране, когда советская демократия вступила в новый, более высокий этап своего развития

1 В качестве такового выступало обычно собрание рабочих и служащих того или иного предприятия, т.е. первичная ячейка была тесно связана с производством. В деревнях выборы проходили на сельских сходах, которые тоже в большой мере были производственной единицей.