учебный год 2023 / 2Natsionalno-territorialnoe_stroitelГВ-1
.docxВопрос 21. Национально-территориальное строительство в годы ГВ
Три проблемы:
Появление новых независимых территорий.
Образуются Народные республики. В период интервенции и гражданской войны возникли две народные республики - Хорезмская и Бухарская.
В 1920 - 1921 гг. Советская Россия заключила союзные договоры и экономические соглашения с ХНСР и БНСР, которые предусматривали широкую помощь со стороны РСФСР в подъеме экономики и культуры этих республик.
Возникновение ДВР. Своеобразное государство возникло в 1920 г. на востоке страны - Дальневосточная республика. Она была создана как буферное государство. Советская Россия в условиях осложнения военной обстановки на западе весной 1920 г. не хотела ввязываться в войну с Японией, державшей свои войска на нашем Дальнем Востоке.
В учредительных документах ДВР нарочито и настойчиво подчеркивалось, что она и не советская, и не социалистическая республика. Законодательство допускало частную собственность на средства производства, буржуазию не лишали избирательных прав и т.п. Этим пытались успокоить японцев и других интервентов, чтобы попробовать наладить с ними мирные отношения. Однако маневр не удался, и Дальневосточной республике в одиночку все же пришлось биться с интервентами.
ДВР была провозглашена как совершенно самостоятельное государство, юридически не зависимое и от РСФСР. Еще Верхнеудинский съезд обратился ко всем народам и правительствам с просьбой немедленно признать республику и установить с ней дружественные отношения.
Взаимоотношение РФ с другими, независимыми республиками.
Во многих государствах, таких как Украинская, Литовская, Белорусская республика, на некоторое время возникали социалистические государства.
Июнь 1918-1 июня 1919(декрет)
А) Все указанные выше республики фактически считались одним и неделимыми с РСФСР. Особенно КА у них был один аппарат управления.
Б) С другой стороны, РСФСР признавала их независимыми.
В) Обозначилась потребность в создании союза. Например, для отражения нападения. Поэтому обеспечивалась помощь военная, финансовая, продовольственная. Естественно, что донором была Российская Федерации, реципиентами были союзные республики.
1 июня 1919- Декрет ВЦИКа. Однако, это был внутрероссийский документ, его принял орган гос. власти РСФСР. По этому Декрету с 4 гос (БЕЛ, УКР, ЛАТ, ЛИТ) создается военный и хозяйственный союз.
Объединялись органы управления (на базе российских):
Руков. вооруженными силами.
Управление народным хозяйством.
Органы финансового управления
Управ. Организацией труда.
Органы путей и сообщений.
Российские наркоматы никуда не девались, просто в эти наркоматы входили представители этих 4 республикой с правом голоса. Кстати, в это время был проект создания ЛитБела- не сработал, так как в Литве советская власть была сброшена) .
В этих пяти сферах республики потеряли свой суверенитет. Однако, республики сами этого хотели., так как они не могли этим сами управлять.
С октября 1920 года.
Взаимоотношения республик переходят на уровень международных договоров. Двухсторонних договоров. Помимо предыдущих стран добавляются еще- Азербайждан, Грузия, Армения.
Но там были национальные правительства, не совсем советские: партия Мус-Алат(азербайджан), Грузия(меньшевики), Армения(кто-то еще). Как только туда подошла КА, там режимы в ходе выборов сменились. В роде все законно.
Опять объединялись органы управления:
Внешней торговли
Продовольственное дело.
Строительство РФ. (Принципы построения)
Национально территориальный
Принцип построения федерации: национально-территориальный. Но это гораздо сложные чем просто нарезка по месту проживания наций. Давайте разделим это на под принципы.
Историческая территория
Территория, которая была исторически компактно закреплена за определенными народами. Но в основном, меньшинства жили в сельских меньшинствах.
2) Экономические связи
Территория, которая была закреплена в силу ведения каких-либо промыслов.( Калмыки пасут лошадей)
3) Административные связи
Также добавлялись и города, там где меньшинства особо не жили. Если их отрезать, то разорвутся административные, государственные связи.
4) Культурные связи
Территории нарезались с учетом культурных особенностей.
При этом право на самоопределение никто не отменяет. Наоборот такая территориальная нарезка помогает жить.
Демократический централизм:
Демократический потому что :
Органы формируются снизу вверх
Отчетность
Отзыв депутатов
Централизм:
У Центра много полномочий и перечь открытый
У местных мало и закрытый.
Принцип добровольности объединения.
Субъекты:
Территориальные субъекты
А) Губернии(базовые единицы) Б) началось формирование областей, которые были упомянуты в К РФ.
Автономные республики. Из первого «призыва» осталось только Туркестанская республика. Добавились две - Башкирская и Татарская.
В 1920 году появляется В 1920 г. была образована и Киргизская АССР.
Автономная области. Удмуртская (вотская), марийская, чувашская
Разницы между вторым и третьим, то что у вторых есть свои органы управления аналогичные российским (Сеъды, ЦИК, СНК)
Окончательно образуется Трудовая коммуна Поволжских Немцев. Их пригласила еще Екатерина. К началу ВОВ эта коммуна достигла статуса АР.
Автономные области, Автономные Республики и Коммуна учитывают национальный принцип.
В данный период усиливается руководство национально-государственным строительством в РСФСР со стороны центральных партийных и советских органов. В отличие от предыдущего периода все образовавшиеся теперь автономии провозглашаются актами ВЦИК, СНК (или того и другого вместе)
Конституция о статусе говорит очень скупо. Разной специфики у разных субъектов- нет. Надо смотреть компетенцию местных советов.