35 Билет, иогп. Изменения в государственном механизме в период становления абсолютной монархии в России.

Источники при написании билета:

1. Лекции Полянского за 2021 год (билет 35 – лекции 13-14)

2. Лекции Полянского за 2017-2018 гг. (билет 35 – лекция 12)

3. Учебник Чистякова, издание 6-е, 2019 г.

Сокращения:

1. 20Т – толкование к артикулу 20 Артикула воинского 1715 г.

2. ВТС – Верховный тайный совет

Из-за того, что билет получился достаточно объёмным, прикрепляю «кликабельный» план билета:

1. Государственные органы

2. Органы местного управления

3. Судебные и иные органы, связанные с выявлением и расследованием преступлений, органы прокуратуры

4. Реформа церковного управления

Государственные органы.

Переход к абсолютизму означал прежде всего отмирание сословно-представительных органов¹:

• В 1651 и 1653 гг. последний раз в полном составе собираются земские соборы

• Боярская дума в XVII в. стала значительно расширяться по численному составу, что затрудняло её регулярные ежедневные сборы. Вместо Думы часто собирается ближняя канцелярия. Она была окончательно упразднена при Петре I. Последнее упоминание о боярской думе встречается в 1704 г. – П.Л.

• Консилия – орган-собрание 8 руководителей приказов, некая предтеча органу межотраслевого управления, существующий до возникновения в 1711 г. Сената

• До 1718 г. приказы не только упразднялись, но и создавались новые. На смену им созданы коллегии

Монарх.

• Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось в изменении титулатуры – после победы в Северной войне Петру Сенатом был присвоен титул Императора и Отца Отечества

• Поменялся порядок престолонаследия (дело царевича Алексея, в 1722 году был введён завещательный порядок, согласно которому наследниками могли быть и женщины). В 1797 году Павел I, придя на трон, актом о престолонаследии восстановил первородство (без женщин) – твёрдый порядок передачи императорского престола

• Политические обоснования императорской власти. На смену теологической теории Феофаном Прокоповичем создаётся светская, договорная концепция: власть монарха опирается на волю народа, вручившего ему свою судьбу, притом на веки вечные, без права отказаться от такого договора

• Статус монарха. В Артикуле воинском (арт. 20Т) содержится известная формула о самовластности и безответственности монарха², говорилось, что император никому не должен давать отчёт (П.Л.)

• Монарх и церковь. Павел I законодательно утвердил себя главой православной церкви, т.е. установил свой приоритет над церковью и полную независимость своей власти от неё

Органы при императоре:

1. При Петре I был учреждён Сенат – высший коллегиальный законосовещательный, административный и судебный орган, до 1726 г. подчинялся непосредственно императору

2. При Екатерине I в феврале 1726 г. создаётся Верховный тайный совет, существенно ограничивший полномочия Сената. ВТС вставал между императрицей и Сенатом, Сенат оказался в подчинённом положении. Общая тенденция к превращению Сената во второстепенный сохранится на все будущее время

3. Коллегиальный совещательный орган:

   1. Кабинет министров – при Анне Иоанновне

   2. Конференция при высочайшем дворе – при Елизавете Петровне

   3. При Петре III, при Екатерине II, при Павле – Совет при высочайшем дворе

Сенат.

В 1711 году возникает Правительствующий Сенат, который на протяжении XVIII в. меняет характер и полномочия.