учебный год 2023 / 45. Систематизация Российского законодательства в первой пооловину 19 века
.docxЭтапы систематизации законодательства в XIX веке.
К 19 веку в отечественной правовой системе творится полнейшая неразбериха, приводящая к злоупотреблениям в области применения норм материального и процессуального права. Последним систематизированным актом является Соборное уложение 1649. Власть, в лице императоров Александра I и Николая I, чувствует необходимость перемен и совершает для их осуществления различные действия. Так, период систематизации можно объединить в несколько этапов:
I До М.М. Сперанского («неудачный»)
A) Павел I в ноябре 1796 учреждает Комиссию по составлению законов (гражданских, уголовных, казенных). Комиссия в период царствования Павла ничего дельного не сотворила.
B) Александр I старается поставить дело под свой контроль, назначая главой X комиссии графа Завадовского. Перед данной комиссией ставится задача кодификации законодательства. Снова следует неудача. Завадовского назначают министром народного просвещения, а полномочия К. переходят к министерству юстиции. Реформа К. в 1809 (обязательный ежемесячный доклад., три отделения. Руководство одним из отд. Сперанским) . К 1810 учреждение Государственного совета. Наиболее напряженная работа закипела в К. в первые годы по вступлении в нее Сперанского, когда она, между прочим, составила проект гражданского уложения 1809 г. и первую часть проекта уголовного уложения 1813 г.-не приняты. Опала на Сперанского 1812-1816. Губернаторит, а в 1820 возвращается в Петербург.
II Этап Сперанского
Николай I в 1826 преобразует Комиссию во II отделение Собственной ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИИ. Руководство деятельностью осуществляет Сперанский(фактически). При этом Николай I указывает ничего не менять в праве, а лишь привести все в порядок
a) Инкорпорация «Полное собрание законов Российской Империи» (работа с 1826 до 1830)
Инкорпорация актов, начиная от Соборного уложения 1649 до начала царствования Николая I. ПСЗ включала в себя 50 тыс. актов, составленных в хронологическом порядке, составивших 46 томов. В последствие ПСЗ дополнялось дважды. II ПСЗ от Николая до 1881. III ПСЗ с марта 1881 до 1913.(II и III выходят ежегодно)
Тем не менее ПСЗ не может считаться полным. В него случайно(не было реестра актов), а иногда умышленно(полит. Мотивы) не включались некоторые акты. По подсчетам Филлипова ПСЗ «упустило» более 2 тыс. НПА.
Также оставалось неясным само понятие «закона», потому как в ПЗС можно найти даже акты неюридического характера, а также судебные прецеденты.
b) Инкорпорация «Свод Законов Российской Империи» Изданы
Из Свода исключаются недействующие нормы, устранялись противоречия, производилась определенная обработка текста.(в основном орфографическая). Были и ошибки ( «краткое учреждение процессов поместили в «Артикул воинский»). Принцип Сперанского «свод-верное изображение, не толкование или дополнение». Хотя в области гражданы сам нормотворил. Принцип изложения не хронографический, а отраслевой. Свод делился на нормы государственные и гражданские (как в римке). Свод был объединен в 8 книг(органы власти и управ, уставы о повинностях и т.д.) в 15 томах(в 1885 добавлен 16, нормы процессуального права) . В награду за СЗРИ Сперанский получил орден Святого Андрея Первозванного. На специальном заседании госсовета в январе 1833 года, посвященном выходу в свет первого издания Свода законов Российской империи, император Николай I, сняв с себя Андреевскую звезду, надел её на Сперанского.
c) Попытка издания кодификации « Уложения»
Сперанский хотел не только инкорпорировать нормы, но и дополнить их. Несмотря на его желание укрепить этим феодальный строй и самодержавие, Николай I не хотел пров. Кодиф. Поэтому она провалилась
III. Издание Уложения о наказаниях уголовных и исправительных
Издание Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года можно назвать третьим этапам систематизационной работы Сперанского. Работа по созданию велась в Минюсте и во II отделении на основе XV тома Свода и иностранного опыта сразу с момента издания Свода. Проект Уложения и пояснительная записка для императора была готова к 1844(после смерти М.М в 1839). После рассмотрения проекта утвержден императором в 1845 и введен в действие в 1846.
Улож-огромный закон. 2 тыс статей, 12 разделов со сложной структурой. Умышлено был казуальным, с разбором всех случаев, дабы российские судьи не запутались в усложненных юр конструкциях.
Впервые в рос. Зак. Уложение содержало Общую часть, функции которой выполнял первый раздел закона. Правонарушения делились на преступления и проступки(гр. Нечеткая). Введено понятие вины как обяз эл состава, преступления, соучастия, см. и отяг обстоятельств. Первое место в особенной части- госуд,религ, преступления
Наказания делились на уголовные(Смертная казнь,каторга,ссылка+ лишение прав) и исправительные(тюрьма,арест). Сохранялся сословный характер( телесные не назначались привелиг. Сословиям)
Систематизировалось и региональное законодательство. В 1828-код. Остзейского зак-ва. В 1845 издано два акта Учреждения и Законы о состояниях. Позже-законы гражданские. Попытки код. Норм шариата и адатов.