Экзамен зачет учебный год 2023 / Автономный округ 2

Глава II.

ОСНОВЫ ОТНОШЕНИЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

С ВХОДЯЩИМИ В ЕЕ СОСТАВ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИМ АВТОНОМНЫМ ОКРУГОМ - ЮГРОЙ

И ЯМАЛО-НЕНЕЦКИМ АВТОНОМНЫМ ОКРУГОМ

(в ред. Закона Тюменской области от 10.10.2003 N 160)

Статья 12. Конституционно-правовые основы отношений области с входящими в ее состав автономными округами

1. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ входят в состав Тюменской области.

(в ред. Закона Тюменской области от 10.10.2003 N 160)

2. Отношения Тюменской области с автономными округами строятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Ямало-Ненецкого автономного округа, договорами и соглашениями между органами государственной власти области и автономных округов.

(в ред. Закона Тюменской области от 10.10.2003 N 160)

Статья 13. Принципы отношений органов государственной власти области и автономных округов

Отношения между органами государственной власти области и автономных округов строятся в соответствии со следующими принципами:

1) самостоятельности области и автономных округов как субъектов Российской Федерации в осуществлении государственной, экономической и социальной политики в пределах их полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тюменской области, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Ямало-Ненецкого автономного округа, договорами и соглашениями между органами государственной власти области и автономных округов;

(в ред. Закона Тюменской области от 10.10.2003 N 160)

2) равноправия, взаимоуважения и стремления к достижению общего благополучия и развития области и автономных округов;

3) признания, уважения и защиты прав и свобод граждан и обеспечения благосостояния личности;

4) взаимоинформированности, координации и согласованности действий, затрагивающих интересы области и автономных округов;

5) соблюдения договоров и соглашений и ответственности за их выполнение.

Статья 14. Основы разграничения полномочий органов государственной власти области и автономных округов

1. Разграничение полномочий органов государственной власти области и автономных округов определяется на основе Конституции Российской Федерации, федеральными законами и договорами, заключенными между ними.

2. На территории автономных округов органы государственной власти области осуществляют:

- полномочия, закрепленные за ними федеральными законами;

- полномочия федеральных органов исполнительной власти, переданные для реализации органам исполнительной власти области, по согласованию с автономными округами;

- совместные полномочия области и автономных округов, реализация которых в соответствии с договорами осуществляется органами государственной власти области;

- полномочия, делегируемые органами государственной власти автономных округов.

Статья 15. Полномочия органов государственной власти области и автономных округов, отнесенные к совместному ведению на основе договора

К совместному ведению органов государственной власти области и автономных округов может быть отнесено:

1. Выработка общей стратегии в ценовой политике, налогообложении, образовании общеобластных денежных, натуральных фондов (сохраняя независимость соответствующих бюджетов).

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 293)

2. Совместные действия по вопросам обеспечения населения области продовольствием, товарами народного потребления, новыми технологиями по их производству, строительства предприятий и объектов социальной сферы, развития стройиндустрии.

3. Разработка и реализация на основе долевого участия области и автономных округов региональных программ за счет бюджетных и внебюджетных ассигнований по согласованному перечню.

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 293)

По каждой программе органы государственной власти области и автономных округов составляют договор с приложением обоснования и расчетом долевого участия.

4. Образование общей долевой собственности области и автономных округов и Российской Федерации на территории области, а также с другими регионами и республиками, юридическими и физическими лицами, в том числе юридическими и физическими лицами зарубежных государств, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Выработка и реализация единых подходов по вопросам, затрагивающим интересы области и автономных округов в сфере культуры, образования, здравоохранения, градостроительства, охраны природы, транспорта, связи, защиты прав и свобод личности и обеспечения общественного порядка, пенсионного обеспечения, социального страхования, архивного дела, социальной защиты малоимущих слоев населения, а также совместное финансирование объектов и программ, обеспечивающих указанную деятельность в соответствии с соглашениями, заключенными между соответствующими структурами исполнительной власти области и автономных округов.

6. Осуществление совместного правового регулирования в области недропользования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

7. Карантин, борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация их последствий.

8. Исключен. - Закон Тюменской области от 10.10.2003 N 160.

9. Иные полномочия, отнесенные к совместному ведению договорами и соглашениями органов государственной власти области и автономных округов.

Статья 16. Полномочия, передаваемые органами государственной власти автономных округов органам государственной власти области на основе договора

1. Защита экономических интересов области и автономных округов в федеральных органах по реализации региональных программ, согласованных и утвержденных в порядке, предусмотренном Положением о принципах формирования и механизмах реализации общеобластных программ.

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 293)

2. Координация действий по управлению энергоснабжением, средствами связи, авиационным, речным, железнодорожным и трубопроводным транспортом, по охране общественного порядка, по защите информационных ресурсов области, гражданской обороной в соответствии с соглашениями, заключенными между соответствующими управленческими структурами области и автономных округов.

3. Решения областных органов государственной власти по этим вопросам, принятые в пределах вышеизложенных полномочий, обязательны для исполнения органами государственной власти автономных округов, а также организациями и предприятиями всех форм собственности, расположенными на их территориях.

Статья 17. Формы координации деятельности органов государственной власти области и автономных округов

1. В целях координации деятельности органы государственной власти области и автономных округов используют следующие формы взаимодействия:

- совместные заседания Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа;

(в ред. Законов Тюменской области от 10.10.2003 N 160, от 05.05.2010 N 15)

- Совет Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Законодателей);

(в ред. Законов Тюменской области от 10.10.2003 N 160, от 05.05.2010 N 15)

- Совет глав исполнительной государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (Совет Губернаторов);

(в ред. Законов Тюменской области от 23.06.1997 N 94, от 10.10.2003 N 160)

- другие формы взаимодействия.

2. Деятельность в рамках настоящих форм взаимодействия определяется положениями и регламентами, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти.

Статья 18. Правовые акты области и совместные правовые акты органов государственной власти области и автономных округов

1. Правовые акты областных органов государственной власти, принятые в пределах осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 14 настоящего Устава, обязательны для исполнения на всей территории области.

2. Иные правовые акты областных органов государственной власти действуют на территории автономных округов в случае их одобрения (ратификации) соответствующими органами государственной власти автономных округов.

3. Совместные правовые акты, принятые органами государственной власти области и автономных округов, действуют на всей территории области.

Органы государственной власти области и автономных округов осуществляют совместную подготовку и принятие нормативно-правовых актов области по вопросам защиты прав и свобод граждан, борьбы с правонарушениями, функционирования систем жизнеобеспечения, по вопросам административно-территориального устройства, местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения области, включая автономные округа.

4. Законы и иные нормативно-правовые акты автономных округов не могут противоречить положениям Устава области, договорам между органами государственной власти области и автономных округов, правовым актам областных органов государственной власти, принятым в пределах полномочий, отнесенных к их ведению договорами между органами государственной власти области и органами государственной власти автономных округов, а также полномочий, делегируемых органами государственной власти автономных округов.

(в ред. Закона Тюменской области от 07.12.2000 N 236)

Статья 19. Областной референдум

(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 293)

Референдум Тюменской области (областной референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме Тюменской области. Организация, проведение областного референдума и подведение его итогов регулируется федеральным и областным законодательством.

Статья 20. Границы области

1. Границы области не могут быть изменены без согласия органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

(в ред. Закона Тюменской области от 10.10.2003 N 160)

2. Порядок изменения границ области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательствами Российской Федерации и области.