Экзамен зачет учебный год 2023 / КП 03.05.11
.docx03.05.11 Конституционное право – лекция.
Тема:
Виды федераций.
Есть несколько классификаций.
Современная классификация. Критерий – по статусу субъектов.
Симметричная. Равноправие субъектов.
С элементами асимметрии. Такие элементы:
Наличие федеральных территорий. Управляются непосредственно из федерального центра.
Разное представительство от субъектов в верхней палате парламента.
Разностатусные субъекты.
По принципу образования.
Территориальные (США)
Национальные (РФ, СССР)
По способу создания:
Договорная
Конституционная
По способу взаимодействия федерации с субъектами
На основе союза
На основе автономии
По способу распределения компетенции
Централизованные федерации (Индия, Пакистан)
Детентрализованные федерации (ОАЭ)
Теории федерализма. Все теории основаны на суверенитете. Теории:
Теория разделения суверенитета. Старейшая. На основе идей Монтескье. Суть: при создании федерации суверенитет делится на суверенитет федерации и суверенитет субъектов. Есть общее право, и есть общие интересы. Есть возражение против этой теории. Сувренитет, само его понятие, - это свойство. А свойство не подлежит делению.
Сепаратистская теория. Суть: суверенитет есть только у субъектов.
Унитарная, или централистская. Суть: суверенна только федеральная власть, а субъекты близки к статусу автономий.
Кооперативная теория. Суть: субъекты участвуют в образовании суверенитета федерации, но сами не обладают суверенитетом.
Дуалистическая. Суть: федеральная власть и власть субъектов находятся в равновесии, но ни субъекты, ни федерация не обладают полнотой суверенитета.
Теория потенциального суверенитета (реализовано в 1922 году при образовании СССР). Суть: государство, которое входит в федерацию добровольно, расстаются с суверенитетом в пользу общего суверенитета, но этот суверенитет оставляют в потенциале для себя. Это объясняет, почему в конституции СССР было закреплено право республик выйти из состава СССР.
Вопрос о разграничении компетенции.
Подходы к такому разграничению:
Американская модель. Двухчленная. Исключительная компетенция федерации – остаточная компетенция субъектов.
Канадская модель. Тоже двухчленная. Исключительное ведение федерации – исключительное ведение субъектов.
Исключительное ведение федерации – совместное ведение федерации и субъектов – остаточная компетенция субъектов. В сфере совместного ведения перечислены предметы, но не полномочия – полномочия разграничены. Трёхчленная модель.
Сферу совместного ведения рассматривают как «конкурирующее ведение». Суть: конкурирование исключительно в законодательстве. Трёхчленная модель. В конституции ФРГ. В Эрэфии нет.
Делегированное законодательство (делегирование полномочий) по договору (на основе договора).
Новая тема:
Избирательное право. Избирательная система.
Выборы.
Способ избрания законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц.
Избир. право. Избир. система.
В объект. смысле В субъект. смысле (основное политическое право граждан)
(Совокупность конституционно-правовых норм в связи и по поводу выборов, закрепляющих порядок выборов – избирательный процесс)
Активное Пассивное (система общественных отношений по поводу выборов)
Мажоритарная Пропорциональная Смешанная
Мажоритарная – на основе принципа большинства.
Абсолютное большинство. Как правило – для выборных должностных лиц. Предполагает двухуровневую систему.
Относительное большинство.
Квалифицированное большинство.
Пропорциональная система - на основе принципа пропорциональности между числом голосов, поданных за список, и числом полученных списком мандатов. Два вида списков:
Система свободных (гибких) списков
Система связанных (жестких) списков