Экзамен зачет учебный год 2023 / КП 14.05.11

14.05.11 Конституционное право - лекция.

Тема:

дополнение в связи с выборами. Современные ехнологии связаны с выборами непосредственно%

Интернет и выборы.

Многие государства переходят на систему электронного голосования. Но надо отметить, что даже Япония не во всех сферах и не полностью использует технологии, потому что их использование мешает выступать гражданину как политической личности во время отдачи своего голоса.

Те кто выступают за, говорят о плюсах:

0. Повышение активности избирателей. Технологии привлекают.

1. Привлекательно для молодых избирателей.

2. Быстрота действий.

Интернет выступает как сфера частного интереса, потому что каждый проявляет себ как индивид. ОДнако оказывается], что публичный интерес (напр., выборы) хорошо и для самого интернета - Взаимообогащение частной и публичной жизни.

Минусы:

0. Проблема обеспечения контроля за волеизъявлением граждан - покушение на свободу выборов

1. Недоверие к технике ведёт к проблеме нелегитимности выборов.

2. Утрачиваются демократический и политический элементы. Только техно. Тенденции развития КП - идёт замена новыми технологиями.

3. Ставится под вопрос тайна выборов.

Интересно в этой связи, что интернет и выборы как проблема связаны напрямую с тем, что сейчас называется электронной подписью. Месяц назад в Рашке принят закон "Об электронной подписи", Это важно, причём наиболее в частной сфере. В Евросоюзе первым государством, принявшим такой закон, была Австрия.

Новая тема:

Конституционно-правовой статус высших представительных органов государственной власти.

По сути будем говорить о парламенте, однако не обязательно представительные органы эквивалируются парламентам.

Прежде, чем мы будем характеризовать парламент, стоит указать элементы конституционно-правового статуса любого органа государственной власти:

0. Социально политическое назначение. Место в системе разделения властей. Грубо говоря - для чего орган вообще создан.

1. Порядок формирования, состав, сроки полномочий. По поводу первого - это избрание, назначение, в порядке наследования, замещение (ротация в коллегиальном органе). Состав - коллегиальный или единоличный. Сроки полномочий - обуславливаются демократией. Сроки полномочий могут быть реальными и условными - напр., возрастной предел.

2. Структура, внутренняя организация. Для парламента структура - это палаты, а вн. организация - подорганы парламента.

3. Компетенция. Полномочия и предметы ведения.

4. Конституционно-правовая ответственность. Если это парламент, то это роспуск, если первое лицо государства - отрешение, если правительство - отставка, но только если это стало следствием выражения недоверия правительству со стороны парламента. Конструктивный вотум.

Характеристика представительных органов.

Признаки - черты - ценностные характеристики народного представительства.

0. Демократический порядок устройства государства. Государство по факту наличия этих органов - демократическое.

1. Социальное назначение: представительство интересов через принятие законов (народа, социальных слоёв, территорий, субъекты федерации, органов, направляющих представителей, партийное представительство (сегодня в абсолютном большинстве парламенты формируются партиями; пропорциональная система способствует этому; появился даже такой термин - "партизация" парламента; это конечно не есть хорошо - не все состоят и поддерживают партии)).

2. Функция уравновешивания других властей - стабилизирующая функция.

3. Политическая школа для народа. То, что сегодня называют традицией парламентаризма.

4. Профессионализм. Проявляется в том, что это профессиональные политики. Не в смысле образования, но того, что вся их деятельность - политика. Модель, где в парламенте только юристы и экономисты - идеал, конечно. Но сейчас не об этом. Принцип несовместимости должностей.

5. Рациональность и оперативность управления. С рациональностью обоснование есть, сравнение с другими органами всегда выигрывается в пользу парламента. Законодательный процесс в широком смысле начинается с идеи, в узком - с начала голосования. Рациональность проявляется в том, что идея о необходимости законопроекта рождается не сама собой. К тому же, закон может быть не принят - здесь тоже рациональность. В части оперативности - эта оперативность не сравнима с оперативностью исполнительной власти.

Минусы:

0. Не исключается узурпация власти. Немного странно - ведь при узурпации больше представляется единоличный орган. А представительный орган всегда коллегиальный. как же возможно, что власть узурпируется им? Может. Например, народные представители могут стать чиновниками, и они уже не заинтересованы в представительстве вообще.

1. Народный представитель может стать чиновником; он будет представлять интересы уже других людей - партии, вышестоящих должностных лиц или органов.

2. Возможность искажения воли представляемых.

3. Эти органы представляют собой арену политической борьбы. Однако, тут есть и полу-плюс - борьба может привести к компромиссу, а это только во благо.

Парламентаризм.

Это понятие исключительно доктринальное. Парламент - орган, а парламентаризм в конституциях и в текущем законодательстве не закрепляется. в связи с понятием "Парламентаризм" в теории конституционного права выделяется два этапа:

0. Первый этап - становление конституционного строя. В этот период перламентаризм определяли как систему взаимодействия государственных органов, в которой парламент занимает исключительное положение.

1. Второй этап - утверждение конституционного строя. Парламентаризм понимается как система, при которой парламент реально осуществляет свои полномочия и функции и парламентский контроль за исполнительной властью. Это предполагает орган более мобильный, менее доминирующий - парламенту приходится доказывать свою нужность.

Что такое парламент - у нас есть в тезисах лекций.

Функции парламента.

0. Законодательная - означает выработку и принятие законов.

1. Представительство, представительная, представительская: 1) выражает мнение народа (граждан, обладающих избирательным правом)(избирателей); 2) парламент формирует общественное мнение (за счёт публичных дебатов, использование средств массовой информации).

2. Финансовая (распоряжение государственными финансами). Принимает бюджет и осуществляет контроль за исполнением.

3. Равновесия, или стабилизации.

Признаки парламента.

0. Парламент - орган, который существует только в системе разделения властей; в системе монополизации власти существование парламента невозможно.

1. Парламент - представительный орган.\

2. Парламент - законодательный орган.

3. Парламент - выборный орган.

4. Парламент - постоянно-действующий орган.

5. Парламент - профессиональный орган

6. Парламент - коллегиальный орган. Причём коллегиальность проявляется ещё и в том, что решения разрабатываются и принимаются совместно.

7. Наличие парламентских процедур. Аналогичных процедур не существует ни в одном другом органе. Это законодательный, бюджетный процессы, парламентские слушания, запросы (интерпеляция) и др.