КПЗС

Малютин Н.С.

Будет отмечать на лекции

Лекция 1

Литература:

Учебник А.А.Мишина

Учебник Н.С.Бойко

Учебник М.В.Баглая

Учебник А.С.Автономова

Предмет и метод КПЗС

1. Предмет КПЗС

2. Метод КПЗС

3. Специфика изучаемого региона

Предмет КПЗС:

У второй части КПЗС нет самостоятельного предмета и метода. В предмете науки и учебной дисциплины КПЗС есть различия. Содержание курса КПЗС раскрывается через задачи:

• Информационная (показать, что нет универсального пути развития государства);

• Прагматическая (показать положительные и отрицательные стороны в государственном устройстве других стран);

• Конструктивная (конвергенция. Понять, в каких сферах мы потенциально можем найти точки соприкосновения с другими государствами?);

• Философско-теоретическая.

Т.о. предмет КПЗС сложно определить (так как нет единого или универсального вектора развития у стран), поэтому мы его понимаем, как набор смысловых блоков:

• Основные принципы принадлежности и формирования власти;

• Вопросы государственного устройства и организация публичной власти;

• Формы и механизмы осуществления публичной власти; структура институтов публичной власти;

• Вопросы статуса личности и общественного строя.

Предмет КПЗС (по А.А. Мишину) – международно признанные доктрины, концепции и принципы, общие для конституционного права развитых стран, а также сравнительный анализ КП институтов зарубежных стран.

Метод КПЗС

• Формально-юридический (прочитал закон и все понял);

• Исторический (анализ текста Конституции, историю ее формирования и связь между ними и нормами Конституции);

• Социологический (учитываем особенности определенной народности, социума);

• Сравнительно-правовой (сравниваем один и тот же институт в разных государствах);

• Геополитический (связываем с территорией, где КП развивается) – цивилизационный подход Данилевского (культурно-исторический тип);

• Иные.

Прочитать работу Карла Шмидта «Земля и море. Созерцание всемирной истории». Он утверждал, что путь развития государства зависит от того, есть ли у него море. Есть две модели развития государства: теллуро(суша)кратия и таласо(море)кратия.

Теллурократия связана с экстенсивным развитием, есть стремление к присоединению соседних государств, колониальная политика, оседлый образ жизни, что влечет постоянство юридических норм, мощная бюрократия, жесткая централизованная власть, сильная армия, слабый флот.

Таласократия связана с изоляцией государства, подвижность перемещения, гибкое законодательство и прецедентное право, очень эффективное управление, консервация развития внутри себя или интенсивное развитие, сильный флот, слабая армия.

Карл Шмидт предлагал выделить третий тип государства. Какой?!

Специфика изучаемого региона:

Мы не будем изучать единый регион. У нас будет конгломерат стран, который мы изучим. Существует несколько классификаций стран.

Концепция Мао Дзэдуна:

• 1 мир (сверхдержавы);

• 2 мир (государства-сателлиты);

• 3 мир (никому неинтересны и не находятся под влиянием).

Концепция Карла Маркса:

• Капиталистические;

• Социалистические;

• Страны 3 мира (не участники холодной войны);

• «4 мир» (наименее развитые страны).

Две первых концепции сейчас неактуальны. Актуальное деление (критерий – индустриальное развитие):

• Развитые страны;

• Развивающиеся страны;

• Наименее развитые страны / несостоявшиеся государства.

В группе развивающихся стран есть категория «новые индустриальные страны», то есть те, кто развивается очень быстро и скоро попадет в первую группу:

• Первое поколение: Китай, Бразилия, Мексика;

• Второе поколение: Индия, Малайзия, Таиланд;

• Третье поколение: Индонезия, Турция;

• Четвертое поколение*: Египет, Пакистан, Вьетнам.

Что о регионе центральной и восточной Европы (ЦВЕ)? Нет единого мнения в вопросе о том, какие страны входят в блок ЦВЕ. Понятие центральной Европы было предложено в середине 19 века Константином Францом – союз германских народов, Польши и дунайских славян (противовес России и Франции).

Сегодня само понятие ЦВЕ – скорее, политическая идея, а не географическая.

Фридрих Науман предложил понимать под центральной Европой те страны, которые после второй мировой войны оказались под влиянием Германии. Под восточной Европой можно понимать те страны, которые оказались под влиянием СССР.

1980-Е годы отметились крахом коммунистических режимов в восточной Европе и расцветом западноевропейских ценностей.

Структура ЦВЕ:

• Вишеградская группа (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия);

• Страны Балтии (Эстония, Латвия, Литва);

• Страны ЮВЕ (Словения, Хорватия, Македония, Румыния, Сербия, Босния и Герцеговина);

• Украина и Беларусь.

Специфика региона ЦВЕ:

Достаточно слабо развитая экономика, есть противостояние западной и восточной ментальностей, не сформировалось единое мунтикультурное общество, нужен сильный и харизматичный лидер, частые межкультурные конфликты, права человека воспринимаются с натяжкой, в рамках региона ЦВЕ не формируются самостоятельные конституционные идеи (она заимствует и оттуда, и оттуда).

Лекция 2. Арабская республика Египет (по-арабски – «МИСР»)

Страноведческая справка.

Государство, расположенное в северной Африке. «Государство двух материков». Этнический состав: население более 97 млн чел. (прирост примерно 3%), 98 % арабы; 2 % - иные.

Религиозный состав: 90% мусульман; 9 % христиане-копты; 1% иные христиане и иудеи.

Уровень урбанизации: 45 % городское население, 55 % сельское население.

Участвует в работе международных организаций – Лига арабских государств, Африканский союз.

Египет в принципе – важная страна с точки зрения мусульманской культуры и религии. Здесь находится университет алясхар – крупнейший научный центр, связанный с изучением Ислама и его трактовкой.

Политическая история.

Древний Египет 4000 – 1000 лет до н.э.)

Персидский период (525-332 год до н.э.) – перестал существовать в качестве независимого государства

Эллинистический период (331-30 год до н.э.) – захвата Египта Александром Македонским

Римско-византийский период (30 год до н.э. – 640 год н.э.)

Арабский период (640-1517 гг.) – в этот период произошла чума, которая обесценила Египет для других держав.

Турецкий (Османский) период (1517-1914 гг.) – в составе Турции в виде вице-королевства. Исмаил Паша дал вольности Египту: появился представительный орган (1866 г.) – совещательное собрание депутатов (месрис шура). 1869 г. – открывается Суэцкий канал – Англия оккупирует территорию Суэцкого канала и, следовательно, оккупирует часть территории Египта при сохранении власти Турции. 1913 г. – король Египта Абас второй провозглашает Конституцию, которая предусматривает парламент – в 1914 г. Англия свергает короля Египта и устанавливает «независимое» государство Султанат Египет под протекторатом Англии.

Султанат Египет (1914-1922 гг.) – полное подчинение Британскому правительству. В 1919 г. – гражданские восстания в Египте. Возникает ВАФТ (именно эта либеральная партия подогрела протесты). При активном воздействии международного сообщества Великобритания в одностороннем порядке признает независимость Египта, создавая королевство Египет.

Королевство Египет (1922-1953 гг.) – Англия заставляет главу Египта подписать соглашение – британская армия остается на территории Суэцкого канала на 20 лет. 1923 – первая конституция. В преамбуле говорилось: Конституция является детищем единоличной воли короля. Конституция была жесткая, что характерно для всех последующих конституций Египта. Содержала две группы норм: общие нормы, остальное – неизменяемые положения.

Политическая партия ВАФТ стала постоянно побеждать на выборах. Происходила консервация власти – в 1930-е гг. наступает серьезный кризис (король Влад 1 решил перестать играть в демократию и отменяет Конституцию). 1935 – восстанавливает действие конституции. 1945 – в Каире учреждается лига арабских государств. В 1951 г. – Египту удается расторгнуть договор с Великобританией о нахождении ее армии в зоне Суэцкого канала – первый шаг к независимости государства.

Период независимости Египта (1953- по настоящее время) – Египет стал республикой.

23 июля 1952 – «июльская революция» приводит к формированию республики. Причины: чрезвычайная бедность; активное пробританское лобби; коррупция в армии и силовых структурах; поражение в войне с Израилем (1948-1949 гг.)

Мохаммед Нагиб – первый приезидент Египта (1953-1954)

На пути к Конституции

Формирование Совета революционного командования Египта; признание за суданским народом права на самоопределение; принятие временной Конституции 1953 г.; ограничение власти армии (1954 г.); переход к светскому государству.

Гамаль Абдель Насер – президент Египта 1956-1970 гг.

Замена временной Конституции 1953 г.; женщины допущены к голосованию; нет неизменных положений (в отличие от 1923 г.); формируется светская судебная система; 1956 – новая Конституция принята на всенародном референдуме (97,6 – явка; из них 99,8% проголосовали за принятие); формируется однопалатный парламент – Национальное собрание (350 депутатов); широкие полномочия президента (избирался на 6 лет).

Ценности Конституции – ликвидация империализма, ликвидация феодализма, в тексте Конституции появляются социалистические «нотки», усиление армии, демократический режим в качестве основы государственного управления, позитивный нейтралитет (Египет воздерживается от недружественных акций против других государств. Подсасывал СССР).

Суэцкий кризис.

1958-1971 гг. – Объединённая арабская республика (Сирия+Египет)

Тройственная агрессия Британии, Франции и Израиля – «Дамасская декларация».

1958 г. – временная Конституция ОАР. 1961 г. – военный переворот в Сирии (выход Сирии из ОАР).

1958-1962 гг. – Президент + Совет президентства (12 человек)

1963 г. – создана новая ОАР в формате Федерации (+Сирия и Иран)

Устанавливается парламентская республика. Принимается конституция по решению президента Насера. Установление ислама в качестве государственной религии. Дается широкий перечень прав и свобод. Закрепляется социалистический строй государства в качестве конституционной задачи – потом на время это положение уберут и реанимируют в 1971 году. Суверенитет государства принадлежит народу, а не нации.

1970 г. – умирает Г.А.Насер

1971 г. – новая Конституция Арабской республики Египет. «Исправительная революция», в ходе которой Анвар Садат (1970-1981) принимает решение о ликвидации социалистических идей из конституции.

Для Конституции 1971 г. характерно содержание 4 блоков:

1. Социалистический блок. Социализм (ст.1); идеи Насера о социальной солидарности (ст.7); народный контроль и др.;

2. Ислам: государственная религия; шариат как источник законодательства; появляется шариатский суд; запрет занимать государственные должности, не исповедующим ислам.

3. Либеральный блок: верховенство права; естественные права человека; реальный парламентаризм;

4. Информационный блок: информационная власть (поправка 1980 г.); особый статус прессы – народный независимый орган управления; свобода прессы, СМИ, запрет цензуры – создается совет прессы – типа общественного органа.

19179 г. – мирное соглашение Египта с Израилем. Египет исключают из ЛАГ (до 1989 г.);

1981 г. – убийство А.Садата на военном параде (братья мусульмане и братья ВАФТ); 1981 г. – приход к власти Хосни Мубарака (1981-2011 гг.). Его поддержали у власти.

Новый президент изменяет Конституцию в плане выборов президента. Завершает революцию – полностью исключает из конституции любое упоминание от Конституции как таковой.

Особенности права Египта

Действующая конституция 2014 г.: ислам является государственной религией. Исламское право не равно шариату.

Источники исламского права: 1) Коран – основная религиозная книга; 2) Сунна – сборник изречений и поступков пророков; 3) Иджма – догматы, представляющие из себя согласованные мнения интерпретаторов; 4) Кыяс – суждение по аналогии.

Личные и семейные отношения регулируются исламским правом. Экономические правоотношения регулируются романским правом.

Школы шариата:

Суннитские:

• Ханафиты;

• Маликиты;

• Шафииты;

• Ханбалиты.

Шиитские:

• Джафариты;

• Исмаилиты.

«Арабская весна» и трансформация государственности в Египте