Лекции по конституционному праву зарубежных стран.
Осенний семестр, 2021/22 уч. год
Читает Малютин Никита Сергеевич
Печатает Сергей Чебан (419), дополняют:
3.09 Вводная
10.09 Египет. Первая лекция – Ксения Федорук (417)
17.09 Исламское право, революция в Египте 2011 – Ксения Федорук (417)
24.09 Египет (конец) и Индия – Ксения Федорук (417)
1.10 Индия, особенности Конституции, источники, форма правления, парламент и суды – Ксения Федорук (417)
8.10 Конец Индии, начало Бразилии – Ксения Федорук (417)
15.10 Бразилия – печатает Даша Панова (417)
22.10 Китай (начало), 29.10 Китай (конец), 12.11 Польша (начало) – Ксения Федорук (417)
19.11 Польша – дополняет Таня Пташкина (422)
26.11 Венгрия – печатает Аня Собчук (419)
3.12 Венгрия – Назар Нечепаев (416)
К моей пересдаче все лекции были еще раз мной переслушаны и дополнены – С.Ч.
Лекция от 3 сентября
Пару проверок в семестре будет, но это больше для меня. Мне в целом непринципиально, если вы не будете ходить. Не опаздывать, макс. 2 мин., экзамен должен быть очно, очень на это надеюсь. Если я увижу, что вас не было на некоторых лекциях, я могу спросить вас по пропущенным лекциям.
Лекции есть с прошлых лет, но как минимум по Индии, Бразилии и Китаю на экзамене буду спрашивать и конституционные реформы последних лет.
Желательно включать видеокамеры
Учебная литература по курсу:
– учебник Мишина, 2013
– учебник Бойко, 2018
– учебник Баглая, 2010
– сборник конституций ИЗиСП (в 3 томах) – по отдельным темам нужен будет, хотя Конституции там могли устареть.
– учебник Автономова, 2008
– учебник под ред. Невинского, 2022 – учебник МГЮА; есть в системе znanium, к нему есть доступ с университетских компьютеров. Там, кстати, только Китай из всех стран.
Лекция 1. Предмет и метод КПЗС
Предмет КПЗС
– нет самостоятельного предмета и метода у второй части. Нет никакой специфики предмета части 2 КПЗС. То, что мы изучаем сейчас – логическое продолжение курса ОКП и того, что вы изучали в прошлом семестре. Почему демократия не является единственным вектором развития? Почему страны без нее, или монархические страны хорошо себя чувствуют.
– различия в предмете науки и учебной дисциплины КПЗС. Задача науки КПЗС – выявление закономерностей, общих подходов в развитии институтов (универсальных, не в рамках конкретной страны), выявление тенденций и понимание векторов развития. Западноевропейский тренд в развитии конституционно-правовых институтов не является единственно допустимым и универсальным, хотя мы привыкли считать, что западноевропейский стиль единственно правильный. Предмет же учебной дисциплины – преломление предмета науки, показать, почему это так.
– содержание курса КПЗС лучше всего раскрывается через задачи.
Задачи курса КПЗС
1. Информационная. Заключается в том, что не существует никаких универсальных путей развития для всех стран мира; философия существования особого пути, мы должны развенчать миф о том, что западноевропейский путь единственно правильный, единственно возможный.
2. Прагматическая. Состоит в том, чтобы, изучив взгляды, подходы и доктрины, вы должны сделать практические выводы о том, что мы могли бы учесть, какие подходы в своем государстве; опыт других государств нужен в нашей конституционной практике
3. Конструктивная. Состоит в том, что в конечном итоге изучение КПЗС заключается в том, что в конечном итоге мы наблюдаем конвергенцию конституционно-правовых институтов, прежде всего в вопросах прав человека (м/н документы) – мы находим всё больше аргументов для того, чтобы всё больше прав человека засунуть в эту универсальную корзину, в этот универсальный взгляд. Раньше мы считали, что универсальным является право на жизнь, но на деле есть целый набор таких прав.
4. Философско-теоретическая. Эта задача, конечно, не для всех. Сама эта задача состоит в том, что сформировать у вас единое представление о конституционном праве, единая теория конституционного права. Развитие теории единого конституционного права направлена на развитие науки конституционного права; закономерность развития науки, то есть теории – необходимо для обучения в аспирантуре. Неслучайно курс КПЗС вынесен на четвертый курс.
Предметные блоки КПЗС
– основные принципы принадлежности и формирования власти. Создание, передачи власти.
– вопросы государственного устройства и организации публичной власти. То есть как власть организована с точки зрения институтов. Горизонтальная и вертикальная организация власти. Наряду с традиционной триадой разделения властей есть еще куча других – счетная палата, генеральный прокурор, general attorney – какое место они занимают в системе разделения властей?
– формы и механизмы осуществления публичной власти; структура институтов публичной власти. Да, у нас создан институт исполнительной власти, а как он организован. Высший совет магистратуры – вроде бы судебная власть, а вроде бы не судебная; генеральный атторней – то ли судебная, то ли исполнительная, то ли вообще отдельно. Какое место они находят?
– вопросы статуса личности и общественного строя. Что из себя представляет личность в масштабах государства
Предмет КПЗС (сформулирован А.А. Мишин) – международно признанные доктрины, концепции и принципы, общие для конституционного права развитых стран, а также сравнительный анализ конституционно-правовых институтов зарубежных государств
Конкретики к предмету здесь нет и не может быть. Универсального подхода просто нет. По этой причине мы вынуждены через такие обобщения формировать понятия. Евроатлантический вектор – он не является универсальным, и не всегда соотносится с историческими ценностями и историческими особенностями развития различных государств.
Сериал «Клон» бразильский, буду к нему делать отсылки. Есть навязанные евроатлантические ценности, свободный брак, например. А люди в Саудовской Аравии хорошо живут? Если бы вы на них посмотрели, вы бы сказали: супер они живут, получше чем мы с вами, и при этом у них нет никаких намеков на демократические институты, у них до сих пор есть смертная казнь, например. Но государство развивается совершенно прекрасно.
Спросите у женщин восточного склада – нормально ли им носить паранджу? Они вам скажут, что нормально, а что такого? Это мы только воспринимаем это как дикость.
Чётко единого метода конституционно-правовой отрасли нет. Не сказать, что только императивный метод. Референдум.
Метод КПЗС
– формально-юридический. Изучение профильного законодательства и конституций тех стран, у котором мы говорим, через изучение конституционно-правовых норм.
– исторический. Помимо того, что мы должны тупо изучить конституцию Бразилии, мы должны сказать, почему федеративное устройство является неизменяемой нормой? Почему в Германии есть вечные положения в Основном законе? Что к этому привело? Японии навязали Конституцию, не могут создать армию, а хотят.
– социологический. Не просто изучение конституции в историко-правовом становлении, но и влияние Конституции на большие массы людей, как общество реагировало на это регулирование, как общество корректировалось или не корректировало; Арабская весна – революции прокатились по всему арабскому миру, люди были недовольны конституционным регулированием
– сравнительно-правовой. Не для того, чтобы помнить, насколько избирается президент в Индии, а для того, чтобы понимать тенденции развития, как работают механизмы; федеральная территория – появилась в РФ в 2020-м году, но для этого была в США и Индии, например, конечно, мы у них брали что-то. Конечно, вы не будете помнить, из скольки депутатов состоит Раджия Сабха – но нужно понимать, как она функционирует. «Союзная территория» у нас по поправкам 2020 – перенесли на нашу почву то, что уже было в США, Индии.
– геополитический. Вспомните культурно-исторические типы Данилевского – каждое государство развивается само по себе. Страны континентальной семьи, страны англосаксонской семьи, Великобритания и США – совершенно разные с точки зрения конституционного правопорядка странам. Индия, Бразилия, Германия – федеративные государства, но совершенно разные. Почему Бразилия оказалась не англосаксонской страной, хотя было влияние США? Геополитика.
– иные.
Данилевский – вспомните его учение о культурно-историческом типе. Даже если мы стараемся государства искусственно относить к какому-то типу – это всё условности. США и Великобритания – совершенно разные с точки зрения конституционного правопорядка страны. Индия, Бразилия, Германия.
Карл Шмитт «Земля и море. Созерцание всемирной истории», небольшая, нужно прочитать к экзамену – о том, как близость к воде влияет на развитие государства. Есть более фундаментальный труд «Номос земли» – но он сложнее и толще. Шмитт говорит, что на государства влияет их расположение к воде.
Шмитт предлагает выделять два типа государств:
Теллурократия («власть суши») – сухопутные государства; экстенсивное развитие и захват новых территорий, колонизация внутрь территории, проникновение в глубь материка (сложно чувствовать себя в безопасности, когда рядом степь и кочевники; а не имперские замашки у России), оседлый образ жизни. До Гималаев дошли и сказали: боже, никакой придурок за них не пойдет. Остановились. Экстенсивное развитие за счет присоединение территорий.
Континентальное право. Отсюда формализм в праве, постоянство юридических норм, универсальные нормы как шаблоны (если развиваются отношения, то будем их подтягивать под эти нормы и права; в Англии – наоборот, судья под каждый кейс придумывает норму); центр силы, нормы исходят из центра, нормы можно придумать под схожие отношения; очень развитые институты бюрократии, и они очень мощные; авторитаризм, сильная пехота – слабый флот – такое вот мышление в сфере обороны. Армия чиновников от имени руководителя будет следить, чтобы эта формализация достигалась. Экстенсивное развитие за счет чужих территорий. Отождествлял эти государства с бегемотом. Почему государства развиваются до каких-то естественных преград.
1) присоединение государств
2) активная колонизация – так вела себя и Европа в Новое время.
3) оседлый образ жизни. Это ж вам не Греция, где места нет в горах. В Японии не уменьшаются они на этих островах.
Таласократия («власть воды») – всё сконцентрировано у воды, замкнутые, изолированные, локальные государства, традиционный уклад (как в Японии), подвижность (право справедливости в Британии, отдельное право у каждого полиса в Греции, не надо навязывать общие нормы для всех), слабый центр, его может и не быть (в Японии столица менялась часто), на местах вопросы сами решаются (судьи решают на местах, а центр слабый), сильный флот, слабая пехота. Левиафан – морское чудовище. Островные монархии – сильнейшие сохранившиеся – Великобритания и Япония. Саудовская Аравия – малюсенькие границы с другими странами, а остальное – это море.
Олицетворял морские государства как левиафан.
Подвижность по сравнению с теллурократией. Те же греческие полисы. Философия жизни более подвижная. Отсюда и гибкость законодательства. В одном полисе так, в другом по-другому; в Британии право справедливости, у всех по-разному.
Центр довольно слабый, всё строится вокруг эффективного управления на местах. В Японии менялась столица.
Шмитт писал, что проблема в том, что сейчас возникают государства воздуха. Он отождествляет их с таким животным, как птица (на деле там про то, что двигатели внутреннего сгорания и общение по радиосвязи – это скорее огонь). Он об этом не писал, но имел в виду – управление с помощью информации.
«Но если кроме того представить себе, что воздушное пространство над землей и морем не только бороздят самолеты, радиоволны станций всех стран со скоростью секунды беспрепятственно пронизывают атмосферное пространство вокруг земного шара, то есть все основания поверить в то, что теперь не просто достигнуто новое, третье измерение, но прибавился даже третий элемент, воздух в качестве новой стихии человеческой экзистенции. Тогда к обеим мифическим животным – Левиафану и Бегемоту – стоило бы добавить и третье: большую Птицу. Но мы не должны столь опрометчиво делать столь многообещающие утверждения. Ибо если поразмыслить о том, с помощью каких технико-механических средств и энергий осуществляется господство человека в воздушном пространстве и представить себе двигатели внутреннего сгорания, которыми приводятся в действие самолеты, то скорее Огонь покажется всякому дополнительным, собственно новым элементом человеческой активности в мире.»
Специфика изучаемого региона
– невозможно говорить о формировании единого региона из изучаемых государств. Как будто бы нельзя сформировать единый регион. Как эти страны, которые мы изучаем, могут быть между собой связаны.
– можно выделить группы государств на основе геополитического фактора. Геополитический подход в значительной степени неправовой, но на право влияет.
– существует несколько классификаций
Мы понимаем, что концепция Мао Цзэдуна морально устарела. СССР уже нет, в восточной Европе государства распались. Делить страны на 1, 2, 3 мир уже неправильно, холодная война закончилась.
Марксистская концепция (по способу капиталистического хозяйствования):
Капиталистические – США и др.
Социалистические – Варшавский договор
Страны 3-го мира – не участники «холодной войны», однако пытались выражать симпатию капиталистическим или социалистическим странам.
«4 мир» – наименее развитые страны Африки. Их даже как страны не рассматривали, о каком типе хозяйствования там можно говорить, племена в набедренных повязках бегают.
В чем проблема этой классификации сегодня? Это деление эфемерно. Все страны сразу захотят попасть в категорию развитых (это деление опасно) – именно поэтому ООН забоялась и не сформулировала четких критериев деления на развитые, развивающиеся и наименее развитые; четких критериев нет. Деление эфемерно. Эта та классификация, которой спекулируют страны.
Вторая проблема этой классификации – «наименее развитые страны», термин «несостоявшиеся государства» – наименее политкорректный термин, но в доктрине США он встречается, им обозначаются государства, в которых номинально есть управление, но на деле нет. Пример несостоявшегося государства – это государство Сомали.
Развивающиеся страны (новые индустриальные страны):
Первое поколение: Китай, Бразилия, Мексика. Страны, в которых произошел мощный экономический скачок, например, Китай отсталая долгое время страна, и очень быстро он выходит в передовики по ВВП. Бразилия, Индия, Египет – то же самое.
Второй критерий – активная интеграция в наднациональные структуры. Начинают участвовать в международных организациях, наднациональных структурах. Египет вошел в ЛАГ и в Африканский союз.
Еще одна характеристика новых индустриальных стран – использование новых социальных технологий; Египет – революция вообще в твиттере произошла, население было консолидировано мессенджерами.
Второе поколение: Индия, Малайзия, Таиланд
Третье поколение: Индонезия, Турция
Четвертое поколение*: Египет, Пакистан, Вьетнам
Выделяют четыре поколения, четыре волны (в хронологическом порядке).
Здесь нет в этих поколениях стран ЦВЕ – куда она должна попасть тогда? Куда она подвязывается относительно этого подхода «новых индустриальных стран»?
ЦВЕ – Центральная и Восточная Европа. Нет единого подхода, какие страны относить к ЦВЕ. Понятие такое как Центральная Восточная Европа – не по географическому значению.
Вот эта карта немецких исследователей – на ней к числу Центральной Европы относится то, что мы привыкли называть Прибалтийскими странами, относятся Польша, Чехия, Словакия и Венгрия. Восточная Европа – это и Россия в том числе. Россия вообще в политическом дискурсе не является Европой вообще. ЦВЕ – это исключительно политический термин, не географический: поэтому у него нет объективных выражений, сегодня так, завтра сяк. Мы не можем сформировать критерии.
Регион ЦВЕ – сформулировано Константином Францем в 19-м веке, понимал он под ними прежде всего «федерация Германии, Польши и Дунайских государств», созданных как противовес России и Франции. Исключительно политический фокус. Другой подход – Германия + Австро-Венгрия.
Вишеградская группа – Польша, Чехия, Словакия и Венгрия – считают себя центром Европы.
В середине 20-го века эта политическая идея была сформулирована Фридрихом Науманом; ЦВЕ – буферная зона между Западной Европой (западноевроейскими ценностями) и социалистическим блоком стран (социалистическими ценностями). И эти страны попали в понятие ЦВЕ.
ЦВЕ не знали, к чему себя отнести: к умным или красивым. Одновременно формировались разнонаправленные ценности. По сути, 80-е гг. привели к резкой экспансии западноевропейских ценностей, которые не привели ни к чему хорошему.
Причины рассмотрения региона
— «Буферная» зона между Россией и Германией
— 3 ключевые критерия выделения
– геополитический
– социально-экономический
– конституционно-правовой (условно). Речь идет о конституционно-правовой традиции.
нет четкого определения границ региона;
понятие «Центральная Европа» возникло в середине 19-го века (К. Франц);
1980-е годы – кризис коммунистических режимов, расцвет западноевропейских ценностей;
Проблема «стран перехода»;
Национальный вопрос.
В социально-экономическом плане страны ЦВЕ относятся к странам транзитным – в них переходит постепенный переход между плановой экономикой и капиталистической. Страны ЦВЕ между двух огней оказались.
Эльзас и Лотарингия – благодаря этим регионам несмотря на проигрыш во Второй мировой и ресурсоемкие, скажем так, западноевропейские ценности – Германия смогла быстро восстановить экономику и развитие. СССР тоже быстро смог перейти на демократические рельсы, у нас лес, уголь, всё на свете – поэтому мы достаточно быстро переход совершить. А что делать нищей ЦВЕ? У нее нет ресурсов, нет рычагов, чтобы вести торги в рамках рыночной экономики. Рыночная экономика была воспринята как идея государства, а ресурсов нет – и это привело к кризису и бедности; и народ вспомнил социалистическое «иго» – нет пенсий, соцпакета, бесплатной медицины – а рыночная экономика привела только к высоким ценам на продукты, и не более. Народ внутренне сказал: мы против коммунистов, но все-таки немного за.
Нерешенный национальный вопрос. Отсылаю вас к «Великолепному веку».
В рамках региона ЦВЕ не было естественных национальных границ. Это означает миграцию народов, Османская империя уже проникла в центральную Европу, оставляли там свои ценности и культуру; захват этой территории Габсбургерами и Австро-Венгрией; формировался мультикультурный слой с точки зрения социального портрета. А идентичность где национальная? Страны начали резко разделять свои границы и говорить – вот здесь Польша, а здесь Венгрия; встал вопрос – а что такая эта ваша Польша и эта Венгрия, Сербия и Хорватия, Северная Македония? Косово, посмотрите, например – всё это последствия нерешенных национальных вопросов на почве резкой смены парадигмы на западноевропейскую. Основная парадигма Советского Союза – дружба народов; а когда эта идея была отвергнута, стала превалировать западнолиберальная повестка – я такой какой я есть, вы должны уважать мою идентичность (а как это возможность, когда у нас многонациональная страна?), а моя идентичность – это ислам, например, или радикальный ислам – как такая повестка возможна в многонациональной стране? А твоя идентичность польская или венгерская – это католицизм. Как нам жить в одном государстве?
Неофашистские партии, националистическая повестка в отдельных странах.
Конституционно-правовые особенности:
Переход от номинального конституционализма к реальному
Одновременное формирование базовых западноевропейских ценностей (демократия, рыночная экономика, конституционализм)
Правовой футуризм
Масштабные конституционные заимствования
Проблема национальной идентичности
Конституционно-правовые особенности
– переход от номинального конституционализма к реальному. Конечно, Польша и Венгрия всегда были странами Европы, но их конституционализм был только на бумаге. Конституционализм же потом стал более реальный.
– одновременное формирование базовых западноевропейских ценностей (демократия, рыночная экономика, конституционализм). Второй момент. В отличие от стран Западной Европы, становление западноевропейских ценностей произошло одномоментно, выработка баланса между конституционализмом и демократией происходило в Европе поступательно – в том числе очень кровопролитно. Демократия, с одной стороны, это власть большинства при учете мнения меньшинства; конституционализм – такой режим управления, при котором на основе конституционных ценностей защищаются интересы меньшинства. И когда это возникло одновременно, возникло некое напряжение – как обеспечить рыночную экономику, сохранив пенсии или некие элементы планового управления? Мы же не можем опрометчиво броситься в либеральный экстаз, и это проблемы конституционного регулирования – как это парадокс на уровне конституции решить? Это важная проблема именно конституционно-правового порядка.
Парламентаризм в Европе и Британии – это ожесточеннейшая борьба феодалов за свои права. Парламентаризм становился через консолидацию классов и политических сил, а в ЦВИ просто пришли и сказали: очень модно, чтобы был парламент, и Польша говорит: супер, придумаю-ка я себе сейм и сенат. К чему это привело? Это приобрело несколько характер ширмы, театральщины. Эта многопартийность, что в ЦВЕ, что в России – у нас парламент придумали, который органически в России никогда особо и не было; модно, чтобы был политический плюрализм. Да, у нас куча партий, но они не связаны с народом. Они не отражают реальный политический интерес.
– правовой футуризм. Страны ЦВИ что сказали? Давайте придумаем конституционные идеальные модели, которые будут модно смотреться (КОНСТИТУЦИОННОЕ ХИПСТЕРСТВО), хотя они и не будут работать; потому что они на очень дальнее будущее, которое может и не наступить для этих стран. Эти страны говорят – у нас нет стабильной западноевропейской традиции, но давайте тогда просто часть институтов украдем. Где-то возьмем парламент из Англии, президента из США, разделение властей у Монтескьё. И вот эти заимствования, масштабные, они в конкретной конституционной практики просто нежизнеспособны. Институт люстрации в Польше и Венгрии; институт национальной памяти. Правовой футуризм является логичным началом для конституционно-правового заимствования.
– масштабные конституционные заимствования. И вот эти заимствования привели к тому, что были созданы институты, которые в конкретной практике нежизнеспособны, поэтому были созданы дополнительные институты. Проблемы института конституционного контроля, который похерили в ЦВЕ – это следствие конституционно-правового развития государств.
– проблема национальной идентичности. Поиск национальной идентичности. Страны ЦВЕ не хотят себя ассоциировать со странами социалистическими; в Основном законе Венгрии так и написано, что Венгрия под игом социализма – это была не Венгрия, а оккупированная территория, это не наша страна была; «мы отреклись от старого мира» – но что мы получили новое? Можем ли мы считать Венгрию полноценными европейцами? Нет, конечно. Стиль их мышления, где они были воспитаны – он не соотносится с западноевропейскими ценностями. Западноевропейского мышления у них еще нет, а советского уже нет – остались они как вот эта бабка у разбитого корыта. В Европу их полноценно никто не принял. Германия Польше так и говорит: сидите тихо на окраине Евросоюза (пока вы нам еще нужны), их никто не рассматривает их как полноценную часть Западноевропейского либерального мира.
Структура ЦВЕ: 1. Страны Вишеградской группы, Вишеградская четверка (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия). Раньше был Вишеградский треугольник (Польша, Чехословакия, Венгрия). 2. Страны Балтии (Эстония, Латвия, Литва)
3. Страны юве (Словения, Хорватия, Македония, Румыния, Сербия, Босния и Герцеговина) 4. Украина и Беларусь
Ответ на вопрос на консультации.
Мы должны проследить на вопрос пятый (по списку вопросов) – что у нас есть из того, что я вам озвучил на лекции среди характеристик стран ЦВЕ. Насколько для нас актуальны тенденции конституционного развития ЦВЕ. Сильный лидер, сильная власть – мы как бы хаим советский период, но при этом романтизируем советский период – а вот в Польше и Венгрии – они открещиваются.
Был такой эпизод, когда поезд, который идет в Калиниград, был разукрашен символами Победы в ВОВ – и вот на границе с Литвой эти наклейки заставили снять, у них эти советские наклейки приравнены чуть ли не к фашистским.
И вот на этот вопрос нужно поразмышлять, почему мы географически – Центральная и Восточная Европа, но при этом вектор у нас другой
Лекция от 10 сентября
Арабская Республика Египет
Страноведческая справка – этот вопрос имеет целью формирование общей картины темы разговора.
Египет – северо-восточная часть Африки.
Пустынные территории, граница проводится условно прямым образом для удобства (нет естественных границ – рек, горных хребтов).
Чем интересен с точки зрения расположения?
Суэцкий канал (будем говорить о Суэцком кризисе).
Государство заходит на Синайский полуостров, связующее государство между африканским и евразийским континентом; Египет – государство двух материков (это и предупредило его судьбу – долгий колониальный путь, господство Великобритании, практически до середины 20 века, Великобритании нужен был Суэцкий канал).
Важно обратить внимание на этнические данные по населению.
Увеличение рождаемости + не самые лучшие социально-экономические условия –> не самые лучшие политические последствия. По сути, мононациональное государство. Религиозный состав влияет на Конституционный строй. Мусульмане – в основном суннитского толка.
Христиане-копты (всего 10% населения) – первые христиане.
Дальше на примере Конституции 2014 года мы увидим, как они отразили наличие христианства как второй по величине религии в рамках государства Египта.
Большая часть населения – сельская, это влияет на избирательную систему, характеристику порядка формирования представительного органа. Чем больше инфраструктурно развито, урбанизировано общество, тем больше оно вовлечено в демократические процедуры, больше требований предъявляет к правам и свободам; чем больше сельского населения, тем больше общество склонно к авторитаризму, снижение значимости демократических институтов.
Активное участие в международной интеграции
Египет – политический центр Лиги Арабских государств (ЛАГ), в основе лежат этнорелигиозные факторы. Доминирующий фактор – ислам; при этом же с 63-65-ых годов – Египет становится активным участником Африканского союза (АС) – нельзя говорить каком-то этнорелигиозном единстве. Африканский континент в принципе не отличается мононациональностью, и какими-то определенными религиозными особенностями, много верований.
Африканский союз в принципе не связан этнорелигиозными особенностями.
Каир фактически сегодня сохраняет свой статус крупнейшего центра в области исламского права и интерпретации ислама посредством существования такой организации как Университет Аль-азхар. Это ведущий центр с точки зрения развития ислама и исламской культуры.
Политическая история Египта
КРАТКО:
После захвата Египта персами начинается Персидский период.
Далее Эллинистический – под властью Греции и Александра Македонского.
Римско-Византийский период обусловлен развитием РИ, но недолго музыка играла – в 640 г. Саудовская Аравия (тогда – Мекка) захватывает Византию. В конце 7 века (685-690-е) – полное господство Саудовской Аравии.
В 16-м веке Египет передается Османской Империи – начинается период турецкий (османский). В начале 19-го века Египет приобретает статус вице-королевства в составе Османской империи.
С 1820-го года к Египту присоединяется Судан, территория расширяется, затем он вынужденно отделится от Египта и станет важным фактором политического кризиса Египта в начале периода независимости 1950-х.
В начале 19-го века в период правления Измаила Паши, вице-султана Египта, который был прогрессивных взглядов – он формирует в Египте такой специфический орган как Меджлис аш-Шура Али-Каваб (1850-60-е) – совещательное собрание депутатов, условно говоря первый совещательный орган (первые зачатки представительной демократии – очень отдаленно).
В 1869 – открывается Суэцкий канал, что влечет за собой начало притеснений.
1882 – начало господства Британской империи, хотя формально до 1914 года сохраняется господство Турции. Затем Османская империя ослабевает и султан Османской империи Аббас II обнародует для Египта Конституцию в 1913 году – в рамках этой Конституции уже имеется парламент как представительный орган, 3/4 этого парламента формируется выборным путем, это уже полноценный представительный, а не просто совещательный орган. Меньше, чем через год (в 1914) Британская империя свергает Аббаса II, формирует независимое государство королевство Египет – фактически управление осуществляется с согласия Британской империи. Султаном становится дядя Аббаса – Хусейн Камиль под эгидой Британского правления.
Что происходит за эти 8 лет?
С 1914 по 1922 – полное подчинение Египта Британской империи. Но оно не было гладким, т.к. период был очень насыщен такими событиями, как акции гражданского неповиновения, массовые беспорядки. В 1919 году активную политическую роль (и общественную поддержку) приобретает политическая партия либерального толка – ВАФД; недавно появилась партия – Новый ВАФД (новые либеральные ценности, которые продолжают освободительную борьбу против влияния внешних сил на Египет). ВАФД ратует за формирование египетской государственности, независимость от Британии.
1922 – при активном м/н содействии – Великобритания соглашается на признание независимости Египта и Британия дарует условную независимость Египту в статусе королевства, условная – потому что Британия совершает гамбит: вынуждает правительство Египта заключить важное соглашение в 1936-м году – за Британией сохраняется право содержать контингент войск в зоне Суэцкого канала на 20 лет. До 1956 года по идее.
Вторая условность – политическая - в 1923-м году – была принята октроированная конституция Египта. В преамбуле или вводной статье – «данная конституция является волей единоличного правителя короля Фуада I». Конституция была жесткой, содержала два блока положений, которые были неизменными и общими, при этом очевидна была роль короля в вопросах инициации изменения Конституции.
В 1923-м году закреплялся парламент как представительный орган, свобода совести и т.д.
Уже в 1930-м году произошел мощный конституционный кризис – укрепление королевской власти, стремление к авторитарному жесткому управлению Фуада I (решил отменить К1923 и объявить себя пожизненным правителем). В 1935-м году он был вынужден вернуть Конституцию 1923-го, но уже было поздно.
После 2МВ в марте 1945 формируется Лига Арабских государств, где Египет становится центром Лиги Арабских государств (сконцентрировал вокруг себя силы Арабского мира). Все эти события вынуждают Египет действовать в сторону денонсации договора с Британией, в том числе договоренностей о британских войсках в Суэцком канале. И уже в 1951 году (за 5 лет до окончания срока действия) расторгается это англо-египетское соглашение о дислокации войск в зоне Суэцкого канала. Это очень подорвало влияние Британии на Египет, что повлекло за собой становление независимости Египта (1953).
С 1953-го года – период независимости Египта.
До сегодняшнего момента эта республика и сохранилась.
Когда мы будем смотреть причины Арабской весны и причины принятия новой Конституции по итогам Арабской весны – мы увидим это через историю и закономерности конституционного развития, которые уже закладываются в этот период.
– высокий уровень бедности
– реальное военное влияние Британии (элита пробританская и пробританское лобби – противостояло независимости; это не вызывало удовлетворения у египтян)
– коррупция в армии и силовых структурах
– поражение в войне с Израилем (в конце 1940-х).
Британия пыталась сохранить свое влияние – были политики пробританские, в том числе купленные. Это пробританское лобби мешало установить независимость Египта в обычном ее понимании.
Война с Израилем – она же случилась и в результате подогревания конфликта со стороны Запада (США, Великобритании).
Эти факторы (на слайде) – стали факторами революции, движение «Свободные офицеры» (флагман революции), глава – Гамаль Абдаль Насер. В 1952 году свергают короля, и формируют новый орган - Совет революционного командования (совет высшего военного руководства) Египта, который возглавляет Мохаммед Нагиб, он же становится первым Президентом новой Республики Египта (1952-53).
Политика их – политика этнического освобождения.
Их идея – национального освобождения. В 1820-м к Египту искусственно присоединили Судан. Признание суданским народом права на самоопределение, это привело в 1955-м году к отделению Судана как независимого государства; это дало политические очки для нового руководства Египта, народ почувствовал, что не будет такой экспансистской политики.
Что касается всех первых революционных лидеров — они зачастую авторитарными методами пытаются удержать власть.
Мохаммед Нагиб, став президентом в 1953-м, стремился авторитарными методами усилить свою власть, но настроения взрывоопасные и фактически в 1954-м году эти же Свободные офицеры отстраняют его от власти (как узурпатора), помещают под домашний арест и осуществляют над ним суд.
Отголоски этого мы увидим и в 2011 году. Радикальная смена лидера в Египте обычно так и проходит: прекрасный лидер, пытается усилить свою власть, что не нравится политической элите, его отстраняют, осуществляют правосудие по политическим мотивам.
1954 г: кто возглавит молодое государство? Гамаль Абдель Насер – был премьер-министром, а затем стал президентом; великий президент с точки зрения оценки самих египтян, очень выдающаяся фигура, стал проводить демократические реформы. Очень много участвовал в развитии республиканского Египта.
1. Проводит радикальную судебную реформу.
На конституционном уровне в 1955-м году происходит полный переход от религиозного правосудия к светскому. Правосудие становится исключительно государственной прерогативой.
2. Конституция 1953-го года становится постоянно действующей с учетом новых конституционных предложений. В первую очередь это расширение сферы действия избирательных прав, женщины получили доступ к голосованию.
3. Он не стал октроировать или даровать конституцию, а вынес ее на всенародный референдум – он стал Президентом уже по новой Конституции – сначала предложил Конституцию в 1956-м году, а затем, играя по новым правилам, избрался по новому порядку в 1956-м. С учетом харизматического лидерства самого Насера – 97-98% населения приняло участие в голосовании по Конституции, при этом «за» – 99%. Здесь было действительно подлинное доверие выражено президенту, не как у нас в кавказских регионах.
4. Гамаль Абдель Насер закрепил полный отход от монархических и империалистических идей, полная ликвидация империализма; чистая республика, президент и парламент.
5. Второй момент – ликвидация феодализма; закрепляется частная собственность. «Собственность обязывает» – как в немецкой конституции; вы должны помнить про предназначение частной собственности, но она должна иметь общественное предназначение. Фактически конституция устанавливает базовые идеи социальной справедливости.
Некий транзит советских ценностей осуществляется (это связано с Суэцким кризисом). Насер сказал, что раньше Британия была, а теперь есть инженеры советские, которые не хуже британских + нам СССР близок идеологически.
6. Формирование сильной национальной армии. По сути, это позволяло государству обеспечить собственную независимость, но не означало тоталитарность. Постоянно действующая национальная армия – это важный шаг.
7. Установление подлинного демократического режима, хоть и с социалистическими особенностями. Избирательные права у женщин, закрепление свободы вероисповедания – базовые демократические начала.
8. Но последнее что было важно – позитивный нейтралитет во внешней политике, мы говорим о том, что мы ко всем относимся прекрасно, но основная ориентация была на СССР, была такая идеологическая перекличка, в рамках выстраивания внешней политики.
9. По итогам Конституции формируется полноценный однопалатный парламент, которому вменяется тотальный контроль за Правительством, прежде всего через вотум недоверия; вместе с тем формируется и сильный президентский пул полномочий (6 лет + широкая сфера полномочий)
Вроде как всё довольно радужно выглядит в начале правления Абдель Насера.
Но период его президентства был связан с серьезными трудностями управления молодого государства.
Западным демократическим государствам был невыгоден такой сильный центр власти, еще и контролирующий Суэцкий канал, и еще под влиянием СССР. До конца 1970-х, до смерти Насера Египет находился в поиске собственной идентичности.
В июле 1956 года – Суэцкий кризис.
Насер принимает решение о национализации самого Суэцкого канала. Становление социализма в советском варианте. Это не может пройти бесследно с точки зрения Запада – и возникает тройственная агрессия Британии, Франции и Израиля (вечный конфликт Израиля и Египта) – Египет вынужден подписать Дамасскую декларацию между Египтом и Сирией (1958 г.) – результатом ее становится учреждение Объединенной Арабской Республики, попытка противостоять западной угрозе. Принимается даже временная конституция ОАР. Грандиозные планы добавить Судан, но военные перевороты 1961 году – военный переворот Сирии вынудил ее выйти из ОАР, сначала нужно было решить внутренние вопросы, а потом уже помогать Египту. Кроме того, проблема заключалась в идее унитаризма при создании ОАР под руководством Насера (это не могло радовать правящие элиты, которые присоединялись к этой ОАР).
ОАР формально существовала до 1971, но Сирия вышла еще в 1961.
Насер меняет подход к ОАР и принимает Конституцию 1964 года. В рамках которой формируется следующая система:
1958-1962 – Президент + Совет президентства. Новая концепция ОАР в виде федерации – Египет, Сирия, Иран (уже в виде федерации) – но по факту затяжные внутренние конфликты не позволяют им долго оставаться в этой структуре; снова Египет остаётся один.
Эти демократические преобразования, которые делали в угоду партнерам – позитивно повлияли на сам Египет. Потому что в Конституции 1964 – парламентская республика, ослаблена власть президента и далее см. ниже
В Конституции 1964 года:
1. Усилен парламент, власть президента стала слабее
2. Усилены социалистические начала.
3. Насер закрепляет ислам в качестве государственной религии при абсолютной гарантии свободы вероисповедания. (Статья 34 Конституции). Вот такое вот демократическое начало с элементами патернализма.
4. Широкий перечень прав и свобод
5. Конституция напрямую предусматривала социалистический экономический строй (именно эта формула перекочует в Конституцию 1971 года).
6. Демократические начала + социалистического стиля управления – всё это приводит на практике к т.н. «позитивным обязательствам государства» – этот же институт характерен и для Германии. Задача еще и закрепить позитивные обязательства, государство говорит: я беру на себя ответственность за то, что каждый будет получать хорошую пенсию, например – это очень прогрессивная идея для 1964 года.
7. Подлинный народный суверенитет, Насер на этом акцентировал внимание; суверенитет принадлежит не арабской нации, а египетскому народу. Национальная трагедия, когда в 1970-м году умирает Насер.
1970 – умирает Насер и вот эта прогрессивная песня вынуждена была закончиться.
Арабская республика Египет – некая новая парадигма (с 1971 года)
1971 – Третий президент Анвар Садат начинает проводить «исправительную революцию» – уже немножко хиреет Советский Союз, значит, нужно и с Западом позаигрывать; а для этого не нужно так сильно социалистические начала педалировать. Исправительная революция – исправить социализм, искоренить социалистические идеалы. На практике с чем это связано? Отстранить от власти нужно всех приверженцев Насера, люстрация по-египетски. Потому что они бы невыгодно высвечивали бы политику Анвара Садата (они бы сказали: раньше были пенсии и социализм, раньше была свобода вероисповедания, а сейчас нет); нужно было эту бюрократию устранить.
1971 – Конституция АРЕ (Арабской Республики Египет) – действовала до Арабской весны, была прогрессивной.
1. Социализм начали плавно уводить из Конституции. Египет оставляет в ст. 1 общий тезис о социализме и социальной солидарности. Анвар Садат понимал, что полностью социализм убрать нельзя, нужно его плавно убирать, потому что к нему все привыкли. Оставил термин «социальная солидарность», при этом на практике реальные механизмы функционирования этой социальности, социальные права были убраны из текста Конституции.
2. Второй элемент социального блока – это ее порядок принятия, на референдуме – ради легитимности.
3. Третий элемент социального блока – высокий уровень риторики, социальная справедливость и тд – народ видел, что ничего кардинально не меняется.
4. Конституция закрепляла довольно широкий перечень институтов общественного контроля, который выражался в том, что в состав руководящих органов государственных предприятий входить должно не менее 50% рабочих; а вот сельскохозяйственные и ремесленные кооперативы – не менее чем на 80% должны состоять из крестьян или ремесленников. Всё управление должно быть отдано профессиональным представителям этой сферы, по сути, это редуцированный лозунг Земли крестьянам, фабрики рабочим.
Второй блок: ислам. Усиление роли Египта в рамках ЛАГ, консолидация религиозной повестки в рамках этого региона, собственная идентичность нужна ради того, чтобы противостоять западному врагу. То же мы видим у нас в России сейчас – мы противопоставляем свою идентичность Западу. Тупо обвинять Запад в том, что у них всё хорошо. Какие нужно использовать факторы, которые безобидные для власти, но при этом консолидируют общество?
1. Закрепление ислама как государственной религии; западный мир хочет навязать нам свои ценности.
2. Если у Насера в 1971-м – светское правосудия, то теперь Шариат признаётся национальным источником законодательства; значит, светские суды не всегда смогут принимать решения (судья светский не сможет толковать шариат, тут нужно прибегать к мнениям и суждениям более сведущих лиц – значит, есть институциональная подоплёка для возвращения к шариатскому суду).
3. На конституционном уровне был закреплен запрет занятия государственных должностей «лицами, отвергающими божественные законы».
Третий блок: Либеральный блок. Наряду с традиционалистской трактовкой, Египет показал, что это может сочетаться с исламом, традиционализмом и социализмом.
1. Появляется целая глава, посвященная верховенству права – какое верховенство права в мусульманском государстве с социалистической направленностью?
2. Конституция более того закрепляла концепцию естественного права человека. Естественное право состоит в том, что никто человеку права не давал. Государство не давало права человеку (в этом «естественность») – значит, права даны Аллахом, он является прародителем, создателем этих прав. У мусульман право на жизнь носит естественный абсолютный характер.
3. Конституция 1971 года закрепляет институт реального народного представительства через реальный парламентаризм. Парламент, который функционировал в Египте, он кардинальным образом отличался от парламента в мусульманских странах; традиционно в мусульманских странах – традиционно консультативного органа – Аш-шура (Совет) в Саудовской Аравии. Рене Давид: идея мусульманского права в том, что государство – не законотворец, а транслятор того права (божественной воли), которое исходит из религии. Поэтому с чего бы взяться парламенту, еще и представительный орган? А вот Аш-шура который будет давать советы – это совсем другое.
В Египте подлинный реальный парламентаризм в отличие от большинства других мусульманских стран. Здесь появляется реальный парламент, который имеет право законодательствовать.
4. Информационный блок – вводится такое понятие как «информационная власть»; Конституция закрепляет прессу как независимый народный орган, пресса приобретает специфический статус народного органа.
Высший совет прессы – общественный контроль СМИ; это совершенно иное нежели государственный контроль за СМИ. Здесь это орган общественного контроля, а не государственная цензура. Довольно прогрессивные начала – свобода прессы, запрет цензуры.
Только суд имеет право упразднить СМИ.
1979 – Египет заключает мирный договор с Израилем и это не позволяет ему быть в ЛАГ (исключили до 1989 года; в 1989-м вернулся в ЛАГ); пришлось выйти из ЛАГ в связи с мирным договором с Израилем.
1981 – убили Анвара Садата. И приходит на его место новый президент.
1981 – Хосни Мубарак приходит к власти на волне национал-демократического подъёма. Формируется мощная политическая сила – НДПЕ – национал-демократическая партия Египта; она его поддерживает и приводит к власти, но, по сути, эта партия отдалена от народа, что приводит к усилению Братьев-мусульман. Усиливается контрдействие партии Новый ВАФД. За правление Хосни Мубарака была скорректирована Конституция под необходимость своего президентства.
Конституция 1971 года была сильно скорректирована под Хосни Мубарака – корректировка процедур выборов президента, полное очищение Конституции от социалистической идеологии – всё это вместе привело к Арабской весне.
Особенности права Египта:
Правовая система сформировалась в конце 19 – начале 20 века, в период активного действия Великобритании. Именно по этой причине Египет можно отнести к романо-исламской правовой модели. Великобритания заложила основы такого правового отношения, но потом на зачатки англосаксонские наложилось романо-германское влияние (Советский Союз же, его влияние). Из затем всё это размылось влиянием исламского права
В чем специфика романо-исламской правовой системы?
Личные и брачно-семейные права – в сфере исламского права; социальные и политические права – в сфере влияния континентального права. Континентальное право регулирует социально-политические отношения.
Два аспекта:
1. В Конституции 1971 – принципы шариата являются основными источниками права. Это значит, что в основе – исламская культура и положения Корана, которые определяют политику. Наряду с этой второй статьей Конституции действует глава 6 – верховенство права – которая вроде как противоположна этому подходу.
2. Сама по себе категория исламского права очень неоднозначна.
Есть три очень солидные книги по этой проблематике – Рене Давид и Жоффре-Спинози Камилла «Основные правовые системы современности». Матеас Рое – «Исламское право» – продается в Аргументе. Сюкияйнен – эксперт в области исламского права.
В парадигме исламского права шариат и исламское право – не являются тождественными. Как следствие, исламское право мы можем понимать в узком смысле и в смысле широком. В узком смысле шариат – система морально-этических и правовых норм, которые определяют жизнь правоверного мусульманина; шариат в широком смысле с государством не связан, ибо это совокупность морально-этически норм, определяемая для правомерного мусульманина.
В широком смысле шариат – морально-этическая система – всё что мусульманин должен соблюдать как мусульманин, а не как гражданин;
Ему противостоит узкое понимание исламского права – формализованная, опосредованная часть норм шариата в правовое поле — называется таким институтом как фикх (через фикх элементы шариата становятся правовыми нормами). Государство может взять блок морально-этических принципов и формализовать их, сделав их исламским правом. И здесь важны очень два отличия, нельзя отождествлять понятие исламского права и права государств с исламом как доминирующей религией.
Ответ на вопрос на консультации
Грубо говоря, в широком смысле шариат – любое регулирование (философское, этическое, правовое); в узком смысле – только правовые нормы. И чтобы эту проблему понятийную снять, мы говорим, что шариат, который мы имплементируем на правовую почву – это фикх, они обретают форму фикха.
Для того чтобы это разграничить, когда мы этот фикх ввели как исламское право, а шариат в узком смысле – сугубо религиозную часть.
Два важных сюжета:
1. Исламское право нельзя отождествлять с религиозной правовой системой. Исламское право — это завершённая правовая система. Право мусульманских государство – это другое. Египет – исламское право сосуществует с романо-германской правовой системой.
2. Отличие исламского права от права канонического. Нельзя отождествлять исламское право с религиозной правовой системой. Исламское право как категория – право откровений, от чего-то божественного от Аллаха. Каноническое право очень огосударствленное. «Богу богово, кесарю кесарево» – у христиан допускается создание права самими людьми между собой – «кесарю кесарево»; мирские законы с богом не связаны. В исламской культуре это недопустимо, потому что государство не творит право, оно его не создает, а транслирует.
Каноническое право – продукт человека, а не продукт божественного. Поэтому каноническое право более адаптировано к жизни, можно подстраивать их под жизнь; исламское же право более традиционное, более неизменное, хотя тут тоже есть хитрости.
Нет единой гомогенной системы «исламского права» всех стран, оно во всех мусульманских странах разное: исламское право в Ираке, Алжире и Египет – разное исламское право. Нет единого понятия «исламское право». Почему так?
Потому что исламское право, для него:
1) характерна сложная структура, связанная с откровенческой природой, право есть результат откровений чего-то сверхъественного;
2) степень проникновения исламского права и требований в разных государствах разное (в Саудовской Аравии не такое же исламское право, как в Египте);
3) шиитская и суннитская исламская вера совершенно разные, а значит, и подходы к толкованию разные – разная культурно-мировоззренческая база для восприятия этих норм.
Матиас Роэ приводит пример.
Нормы ислама – в пятницу запрещается заключать договор. С точки зрения шариатского взгляда здесь есть аспект теологический, сама религия не велит совершать определенные действия. С точки зрения ритуала какие могут быть проблемы? Что такое «заключать договор» в теологическом смысле? И почему он тогда запрещен в пятницу? Пятницу – нужно посвятить Богу. В пятницу нельзя передать вещь, или нельзя заключить консенсуальный договор – что именно нельзя с точки зрения теологии? Коран не уточняет эти детали. Для этого нужно обратиться к экспертам. Уж точно пророк не знал про реальные и консенсуальные договоры.
Будем анализировать действительность договора. Для нас как для юристов вообще договор состоялся? Мы можем считать, что договор был, по сути, заключен, хотя он нарушал нормы ислама? На этот договор можно ссылаться в дальнейшем?
Если вы приезжаете в Германию со второй женой – ваши отношения со второй женой будут признаваться и в Германии. Она будет приравнена к такой же жене. Мы смиряемся с тем, что есть определенное регулирование.
Лекция от 17 сентября
Фикх – формализованные веления шариата, через него шариат в широком смысле оказывает воздействие на правовые отношения.
Источники исламского права:
Коран
Сунна
Иджма
Кыяс
Иджтихад
Первые два – нормативная часть, последние три – доктринальная часть.
Коран состоит из сур, коротких изречений. Суры можно разделить на две группы: человек–Аллах, определяют (1) отношения с Богом, они закрепляют не правовые отношения; (2) вторая группа – брачно-семейные отношения, отношения между супругами, родителями и детьми.
Сунна – совокупность высказываний и деяний пророка, можно сказать, что это авторское прочтение пророком Корана; интерпретация мест Корана через деяния пророка; конкретные решения пророка по вопросам, которые Коран не регулирует. По-русски мы бы сказали, что сунна – это житие. Коран мы можем просто прочитать; сунна – логическое продолжение Корана. Сунна осуществляет не только функцию толкования, но и восполняет пробелы, которые из Корана напрямую не следуют.
Сунна – с ней не так просто, пророк же не вел книжку, где писал, что он делал и что сказал – и вот изречение в виде предания того, что и как делал пророк – оно называется хадис (сообщения о высказываниях и деяниях пророка). В исламском праве есть целая система верификации хадисов; если не менее чем от трех людей хадис передается без искажений – это 100% подтвержденный хадис. Есть проблемы с верификацией. Есть абсолютно определенный хадис (если не менее трех передатчиков подтверждают, что так и было).
Доктрина:
Иджма – согласованная усредненная позиция правоведов, авторитетных интерпретаторов, ученых по тому или иному вопросу. Это может быть вопрос, не связанный с религией напрямую, это согласованная усредненная позиция авторитетных интерпретаторов Корана и Сунн.
Кыяс (он же кияс) – суждение по аналогии (аналогия закона и аналогия права). Коран в момент создания не ставил перед собой задачу разрешение правовых вопросов, поэтому Коран не может полноценно решать все вопросы. На помощь приходит Сунна и деяния пророка восполняют Коран, но тогда не было всех общественных отношений, которые есть сейчас. Поэтому нужен кияс – суждение по аналогии. Не все исламские школы признают кыяс как источник.
Иджтихад – творческая переработка, творческая интерпретация, которые развивают специальные люди – они творчески развивают положения ислама.
Школы шариата называются мазхабами. Это не правовые школы условно говоря, они сосредоточены на религии. Но правовое регулирование связано с правом.
Я не претендую на полноту раскрытия всех деталей этой проблематики. Суннитские школы– задача суннитской школы ислама – сохранить традицию применения положений ислама; неважно, кто будет транслировать эти традиции, важно, чтобы они остались сохраненными в неизменном виде. В Шиитских школах речь идет о другом – кто может передать лучше всего учение, передать логику Корана, интерпретированную пророком? Только родственники пророка; Шиитские школы – основаны не на самом учении, а на том, что говорят родственники пророка – даже если родственники пророка что-то исказят, то они все равно связаны духовно с пророком.
Суннитская школа – на учении основаны; Шиитские – на личности.
Суннитские школы – избрание общего халифа; шиитские школы – статус имамов передается по наследству (нужно сохранить наследственность пророка). Шииты – потомки двоюродного брата пророка Мухаммеда, Али ибн Абу Талиба.
Эти названия являются производными от имен первых родоначальников этих школ.
Ханафиты – суннитский мазхаб: Башкирия, Татарстан, Адыгея, центральная Азия и немного на северную Африку; Египет, Сирия, Турция. В основе школы – строгое выполнение вертикали авторитета внутри этой школы, фетва должна выполняться беспрекословно. Условно говоря, решения исполняются в соответствии с иерархией.
Для Ханафитов характерен отказ от кияса как источника (аналогии) в пользу практического удобства. Хадиса нет, сунны нет, авторитетные богословы не могут договориться – и они спрашивают, ну как проще сделать? Давайте так и сделаем. Сюкияйнен приводил такой интересный пример: когда начинается Рамадан, до ночи нельзя употреблять пищу и воду, и вот в Коране указано, когда можно есть и пить: берем волос, смотрим на него на фоне вечернего неба, и если его не видно, то уже можно. Вот, например, я набрал воды в рот до того, как волос стал не виден, с водой во рту посмотрел на волос – могу ли я выпить эту воду, проглотить ее? И вот ханафиты говорят, что нечего этой ерундой страдать, сделайте, как хотите.
Маликиты – Северная Африка, Алжир, Тунис, южная часть Египта, по сути, африканские страны. Значение приобретает фетва сподвижников пророка. В случае если возникает коллизия между фетвами – факих, или муфтий может выбрать наиболее удобный путь. Адаптация исламских положений.
Шафииты – восточная Африка, Индия, Малайзия, Сомали. И наш Северный Кавказ частично представлен шафиитами (чеченцы, ингуши). Специфика в том, что Коран и Сунна представляют собой единое откровение; отсюда следует то, что всё что четко закреплено в Коране и Сунне, не может быть интерпретировано. То, что четко и недвусмысленно там урегулировано, не может быть «ради удобства» или «простоты» интерпретироваться, ведь мы таким образом перевираем Коран. Столпы веры должны быть в неизменном виде
Ханбалиты – Саудовская Аравия, Катар, Оман, мощные монархии. Ханбалиты представляют собой один из самых многочисленных мазхабов. Поскольку это сильные монархии, здесь есть хитрость. Идея в политической толерантности к халифу, к монарху – ну да, берет взятки, но в целом хороший правитель. Это налагает на подданных религиозного характера обязанности – нельзя критиковать халифа.
Шииты.
Подробно говорить о различиях не будут. Построены по модели вертикального наследования статуса имама, от двоюродного брата пророка – Али ибн Абу Талиб. Фактически от него выстраивается некая цепочка его последователей, родственников. Его потомки являются по сути потомками пророка, они осуществляют интерпретацию и управление мазхабом. Отличаются только от того каким поколением отличаются.
Иснаашариты (Азербайджан, Иран, Ирак) – признают 12 поколений после этого двоюродного брата пророка. Это доминирующее течение в рамках Шиитской школы. Фактически, иснаашариты – сохранение учения пророка — основная задача, потому что учение пророка должно оставаться в максимально возможном неизменном виде..
Зейдиты – «направление пяти». Йемен, например. В доктрине называется: умеренный шиизм. Признается до 5-го поколения, дальше мы уже не так сильно связаны, поэтому умеренный шиизм
Исмаилиты – 7 поколений признают (Таджикистан, Саудовская Аравия)
Джафариты (Иран, Ирак, Азербайджан) – шестым имамом был Джафар. Они фактически похожи на Иснаашаритов в том, что они признают все 12 поколений имамов, но специфика заключается в том, что в основе лежит разум, а не кияс.
Важно отметить:
Все шиитские школы возникли после суннитских, как реакционные школы.
ФАКТИЧЕСКИ: Все шиитские лидеры, богословы учились/ формировались в рамках суннитских школ, поэтому радикальных отличий тут нет. Всё как-то похоже.
С учетом этих различий ещё выделяют Фикх — правовое выражение положения (шиитов) шариата. Условно он +/- похож у суннитов и шиитов.
Фикх – он в себя включает 4 группы отношений:
— прежде всего это вопросы исполнения религиозных обрядов, то есть отношения человек-Аллах;
— второй блок вопросов – личного статуса, брака, семьи, благотворительные; вот здесь отмечу: у суннитов так, а у шиитов второй блок вопросов называется «двусторонние сделки»; брак – это двусторонняя сделка у шиитов, поэтому брачно-семейные отношения, хоть и через другую формулировку, но оказываются в рамках второго блока отношений, регулируемых фикхом;
— третий блок – торговые вопросы и заключение сделок /все экономические отношения/ (у суннитов), шииты говорят – вот здесь в третьем блоке будут односторонние сделки, которые заключаются в определенной форме. И по факту, мы тоже видим сильное сходство с суннитской интерпретацией;
— четвертый блок у суннитов – наказание за правонарушение, у шиитов – это односторонние сделки и действия, которые не требуют определенной формы + наказание за них. Т.е., по сути, то же самое. Получается наполнение одинаковое, но с точки зрения формулировок и каких-то деталей и тонкостей отличаются.
Исламское право сегодня.
В государствах, в которых преобладает исламское право – 4 основные тенденции: 3 основные и 1 факультативная.
1. Вестернизация исламского права. Египет, Алжир, Иран – функционирует Гражданский кодекс (регулирует имущественные и личные неимущественные отношения). По сути, перенятие западных макетов.
2. Кодификация (исламского права). В момент возникновения Корана и Сунн отношения были простые, достаточно было прочитать Коран, а сейчас отношения сложнее, регулирования с тех времен не хватает, есть много пробелов. Возникает необходимость в кодификации источников Исламского права. Такая задача стоит и в некоторых государствах реализуется. По сути, происходит кодификация исламского регулирования.
3. Упразднение традиционных судов. 1) буквальное упразднение – упразднение шариатских судов как вид (не используются); 2) снижение их значимости: ограничение подсудности, например, ограничение только до вопросов брака и развода
4. Реисламизация. К сожалению, мы видим эту тенденцию сегодня в Иране, Афганистане. По сути, это возвращение в новом ключе к традиционному пониманию ислама. Фактически это отбрасывает устоявшиеся подходы существования, потому что в целом Исламского право воспринимает те подходы, которые необходимы с точки зрения самого общества. Но откат к ортодоксальному пониманию — он, конечно, тоже накладывает определённый отпечаток на развитие государства.
Египет, Иран, Ирак, Алжир /в ГК прям написано/ – все пробелы – восполняются не на основе аналогии закона и права, а на основе принципов исламского права. Субсидиарной применение принципов исламского права к позитивному праву.
Вестернизация – используются такие хитрости и фикции, фикции наиболее очевидны в аспекте брачно-семейном и финансовых операциях. Нельзя давать деньги под проценты с точки зрения норм ислама. Ростовщичество запрещено. Гибкость исламского права компенсируется определенным формализмом в понимании исламского права. Они говорят: нельзя давать под проценты деньги, поэтому мы придумываем такую схему – связанных договоров дарения – я дарю вам тысячу рублей, при условии, что вы мне обещаете подарить больше. И это не ростовщичество уже, а договор дарения. Такая вот фикция. Этот подход лег в основу исламского банкинга – сложная юридическая схема: цепочка взаимосвязанных договоров, которые позволяют по существу давать деньги под процент.
Вторая история: Таляк – развод в исламе. Фактически Мужчина сильнее в отношениях, если 3 раза сказал: уходи! = развод, но есть фикции: развод с женой может обусловливаться компенсацией убытков за факт развода; это напоминает европейский брак, в котором общность имущества. Фактически здесь какие-то институты, используемые при разводе в Европе тоже примеряются, имейте это в виду.
Хосни Мубарак находится 30 лет у власти, пока не случается арабская весна в 2011 году. Мохаммед Буазизи – торговец овощами, бедный человек, но разрешение на продажу овощей он не может получить легально, пытается нелегально их продавать, за это его наказывают (в Тунисе). Вся бюрократическая система построена на создание такой ситуации. Мохаммед Буазизи подходит к зданию администрации и совершает акт самосожжения – этот факт самосожжения стал спусковым крючком для всей Арабской весны. Самосожжение в Тунисе было не единственным случаем, во многих других странах было что-то аналогичное.
Сосредоточимся на Египте:
Две группы причин.
Причины объективные:
– социально-экономические, неудовлетворенность населения уровнем жизни
– политические причины
– психологического характера причины
– социально-культурные причины
Субъективные причины:
– уровень политических притязаний определенных лиц. Реальное последствие – высокий уровень неудовлетворенности политическим режимом (Мубарак, который хочет 30 лет быть у власти, народ недоволен)
– потребность объективная в политической свободе
Какие идеи преследовала Арабская весна?
1. Разрешение сложившейся ситуации, сдвинуть ее с мёртвой точки.
2. Ликвидация или смягчение авторитарного режима управления
3. Концептуальная конституционализация преобразований. Фактически уровень общественного недовольства достиг такого градуса, что вопрос о смене только президента не стоял. Вопрос был в том, чтобы поменять конституцию – новая масштабная конституционная реформа, в которой глава государства сильно поражен в правах и не может снова создать авторитарный режим.
По сути, в ряде стран такие требования арабской весны, задачи, которые в рамках этой арабской весны выкристаллизовались: действительно была принята новая конституция, но носила она характер политической декларации, написали там демократия, свобода – но это была только декларация. Отголоски арабской весны мы видели в странах СНГ – конституционная реформа в Киргизии в 2015 году, например. Есть позиция Венецианской комиссии по этому вопросу.
К каким результатам Арабская весна привела?
Три направления:
в сфере правового статуса личности – последствием арабской весны стала особая конституционализация гарантий и социально-экономических прав
Вопрос, связанный с регулированием институтов общественного строя.
Марокко – переход к парламентарной монархии, была дуалистической, после Арабской весны стала более парламентарной. Снижение концентрации власти у монарха.
Организация государства. Изменились подходы к организации государств. Исключение органов Аш-шура – консультативные органы, совещательные;
В Египте верхняя палата Аш-шура была ликвидирована, потому что, по сути, она подтверждала политику Президента, легитимировала подходы, которые транслировал президент.
Фактически! Конституция Египта 2014 года стала одной из наиболее социально ориентированных конституций; Египет неплохо себя показал в этом.
Теперь возьмём политическую предпосылку.
Почему именно в Египте Арабская весна сильно долбанула? Почему именно в Египте это привело к череде значимых конституционных реформ, причем маятникообразных: от радикальных исламистов до демократизации и обратно в авторитаризм. Потому, что были ряд политических причин:
1. Прежде всего – авторитарный режим, который выстроил Мубарак, лишь бы остаться у власти 30 лет.
2. Во-вторых, формировалась «политическая стерилизация» общества. Фактически политическая оппозиция была устранена как класс. Конечно, мы не чувствуем никаких аналогий вопросов, конечно, нет. По факту, сильной консолидации, которая могла бы противостоять Мубараку не было.
3. Третий сюжет: Тотальная безработица при всем этом. На фоне этого всего ещё и Тотальная коррупция процветает, генералитет и сам Хосни Мубарак.
И последняя капля…
Что может сделать авторитарный лидер? Запретить жаловаться. Минимизировать реальные механизмы для защиты. Фактически этих способов защиты своих прав нет, в том числе правосудие тоже перестало выполнять свою функцию в отношении простых смертных (тоже ничего нам не напоминает, не видим некой аналогии).
Мохаммед Буазизи – какой message посылает общество — нам настолько плохо, что сжечь себя – это ерунда по сравнению с тем, как жить в вашем государстве. Этот посыл считали и лидеры сопротивления. С учетом этой ситуации все развивалось определенным образом.
– особая роль армии в госуправлении. Как может авторитарный режим усидеть на месте? Надо кормить армию и полицию, как еще удержаться у власти. Функция армии – «защита социалистических завоеваний»
– военные конфликты – Суэцкий, например. Перманентные военные столкновения. Постоянное нахождение Египта в эпицентре военных столкновений. Прежде всего Египет – Израиль.
– отсутствие правящей партии – есть некий лидер, но правящей партии нет консолидирующей силы, которая бы формировала доверие у населения, нет, все думают только об обогащении; лидеры не консолидируют политическую силу. Абсолютно нет доверия у населения. Только коррупция и множество политиков, которые думают только о том, как обогатиться.
– демографический рост 3-4% vs. Экономический кризис, Представьте, что жрать нечего уже живущим людям, а еще рождаются новые
– низкий уровень образования, снижается уровень социально-экономического благополучия – это заменяется религией, еще и есть нечего ведь. Под влиянием этого ислама оказалась молодежь, которая и вышла на площадь
– не могли четко сформулировать требования, эта молодежь не имела четкой программы
– не было ярко выраженного политического лидера
– Февраль 2011 год: Мубарак делает политическую игру: передача президентской власти Высшему совету вооруженных сил, а своему другу Омару Сулейману отдал вице-президента (для оперативного решения вопросов). Я не нравлюсь нам как президент, вот есть некий Высший Совет Вооруженных сил – он служит защите социалистических завоеваний, значит, в интересах народа
– Мубарак инициирует конституционную реформу в марте, но его шагов недостаточно, чтобы реализовать реформу; радикальную конституционную реформу не успел сделать. Мубарак, конечно, упустил момент. 19 марта проходит референдум по новой конституции, который проводит Высший совет вооруженных сил, а не Мубарак.
Референдум 19 марта:
1) распускается парламент
2) приостанавливается действие Конституции
3) ограничиваются президентские сроки (4 года не более двух раз; с Насера начиналось, что были сроки по 6 лет). Вот этот референдум эту проблему решил – теперь устанавливалась традиционная европейская модель: четыре года не более двух раз.
4) Кроме того, Египетским президентом может быть избран теперь только египетский гражданин по рождению
5) из Конституции вычищался пул чрезвычайных полномочий президента.
6) снижены требования для кандидатов на пост президента. Расширена возможность для политической оппозиции (стать президентом)
В апреле 2011 года распускается партия Мубарака (НДПЕ); Высший совет Вооруженных сил выдвигает обвинение против Мубарака и помещают под арест, начинают уголовное преследование. На арену выходят братья-мусульмане (общественное движение фундаменталистского толка) и своих людей через подконтрольные им партии начинает ставить в госаппарат.
В июне 2012 года происходят новые выборы – к власти приходит Мухаммед Мурси – и с этого момента начинается тотальная исламизация Египта.
Насер освободил Египет от исламских предрассудков и умел сочетал поступательное развитие Египта с сохранением исламских традиций. Всё это было перечёркнуто Мухаммедом Мурси.
Мурси был сторонником Братьев-мусульман. И фактически это они его привели к власти.
Он делает новую временную Конституцию 2012 года с усилением позиций ислама:
– сильные позиции Братьев-мусульман
– сами на коленке приняли, без оппозиции и обсуждений
Оппозиция и КС Египта ее не приняли. Потому что она противоречила тем ценностям, которые провозгласила революция 2011 года.
Что было в этой Конституции 2012?
1. Усиление президента. В 2011 году мы провели реформу и ослабили президента, а здесь опять возвращаемся к усилению его.
2. Почему была идея усиления парламента? Потому что большинство было там всё равно братьев-мусульман. Они будут сами свою повестку выдвигать, Президент должен быть марионеточный, который будет ими управляться. Мы будем свою повестку мусульманскую под соусом демократических процедур продвигать.
3. Свобода вероисповедания только для трех аврамических конфессий: ислам, христианство, иудаизм. Насер проповедовал абсолютную свободу вероисповедания для всех. Только для них троих свобода вероисповедания, и то очень сильно ограниченная.
4. Запрет на оскорбление пророков (непонятно, что это здесь делает). Запрет критиковать власть (в Конституции – перечень лиц, которые не могут быть оскорблены)
5. Обширные льготы для генералитета – нужно кормить вооруженные силы, чтобы удержаться у власти, чтобы они твоё же население разгоняли
Свергают Мурси в 2013 году, Арабские страны поддержали этот переворот, потому что все боятся радикализации ислама. Арабские страны поддержали и профинансировали то, что было в 2013 году. Мухаммед Мурси – начинают уголовное преследование. Отменяются действие Конституции 2012 года.
Руководил переворотом министр обороны Абдул Фаттах Ас-Сиси –
Чтобы нужно было принять конституцию демократическую – они делают временным президентом председателя Конституционного суда – Адли Мансур (уважаемый человек!), и он потом говорит: изберите нового президента, но уже без меня. Адли Мансур говорит: у меня одна цель – финализировать работу по новой Конституцию, а президента уже по ней выберете президента без меня (гениальный план). Эта ситуация прошла гладко и спокойно, поскольку он авторитетный уважаемый человек.
В комиссию по разработке новой конституции включаются представители и Братьев мусульман (два представителя на 50 членов комиссии). Всё-таки их мнение учтено, в отличие от того, что делали сами Братья мусульмане в 2012 году. Широкие общественные обсуждения.
Формируется комиссия по разработке новой Конституции. Усиленно занимаются подготовкой нового проекта Конституции. Мнение братьев-мусульман тоже учтено. Общественное мнение тоже учитывается. Адли Мансур утверждает проект Конституции, и в январе 2014 г выносится на референдум.
Текст был разработан в декабре 2013, а на референдуме была принята в 2014 году.
Новая конституция Египта была принята в 2014 году. Мы видели эту ситуацию во времена Насера – очень большое количество людей, пришедших на избирательные участки и поразительные проценты поддержки (98% населения поддержали этот проект), как у Насера. Единогласная поддержка.
И уже в июле по новым правилам был избран Абдул Фаттах Ас-Сиси.
Состав: преамбула + 6 разделов (около 247 статей).
ПРЕАМБУЛА
1) Преамбула очень пространна, начинается с египетских фараонов; философия преамбулы Египта состоит в том, чтобы показать непростой путь развития Египетского государства.
2) Преамбула отсылает ко всем революционным вехам; все результаты революций зафиксированы в преамбуле. Все революции, в том числе 11-12 годов конституция, которую вы держите в руках – результат революционной борьбы населения.
3) В преамбуле особым образом подчеркивается роль армии. Для Египта характерно особое значение армии. Все перевороты были при поддержке или при особом участии генералитета.
4) Основная функция и задача государства согласно преамбуле – защита желаний народа, защита завоеваний социализма. Фактически армия становится на службу народа.
5) Египет в рамках Конституции ставит перед собой задачу – формирование гражданского правительства; Египет говорит: армия должна защищать граждан, но управление государства должно быть гражданским, не военным. Фактически конституция 2014 года ставит задачу создания гражданского правительства.
Фактически Конституция 2014 – новеллизированная, актуализированная конституция 1971 года. В 2012 году прогрессивная общественность не считала, что Конституция появилась
Новеллы:
1. Изменение конституционного отношения к исламу (уменьшение его влияния на Конституцию). В 2012 году было серьезное влияние ислама на Конституцию, в 2014 году мы возвращаемся к редакции 1971 года и говорим о том, что это основная религия государства, но уже без такого ортодоксального прочтения
— Появляется статья 3 Конституции, из-под юрисдикции шариатских судов полностью выводятся христианские и иудейские общины. Это конечно не Насер, который говорил полностью о секуляризации правосудия; религиозные суды действуют, но уже неисламские общины исключаются из-под юрисдикции шариатских судов
— Появилась в конституции ст. 235, в которой было написано следующее: в течение первого срока полномочий парламент (однопалатный) должен принять закон в восстановлении христианских храмов, разрушенных в период революции. По сути, это гарантия для конфессионального меньшинства. Всего лишь 10% христиане-копты, и когда радикализация прошла – их начали притеснять, в Конституции было написано: восстановите храмы, это серьезная гарантия.
В 2016 году был принят отдельный закон по исполнению статьи 235 Конституции. Этот закон закреплял: разрешение на строительство/восстановление храмов должны давать представители исполнительной местной власти. Логично? Но местная исполнительная власть представлена мусульманской диаспорой. На глобальном уровне провели чистку, а на местах нет. Т.е. на местах все шло в тупик. В законе исполнительной власти давалось 4 месяца на восстановление храма, если исполнительная власти не восстановит храм, и она не реагирует, то это тот же отказ, автоматически. Мусульманские общины на местах блокировали реализацию этого положения.
Фактически гарантии есть, реально почти ничего не реализовалось.
— Все споры, связанные с исламом и шариатом переданы в Конституционный суд. Университет Аль-Асхар. В 2011-12 гг. по итогам революции на уровне Конституции было закреплено следующее: университет Аль-Асхар имеет неизменный Конституционный статус – ректор не может быть заменен другим ректором, и это закреплено на уровне Конституции. И этому университету передали на решение вопросов все споры, которые связаны с толкованием шариата – то есть университет начал осуществлять исламское правосудие. В 2014 году юрисдикция этого университета была поделена с Конституционным судом. Всё что касается нормоконтроля (интерпретация законодательства в светском ключе) – КС. В утилитарном понимании — дела КС. Религиозные вопросы – это ради Бога, пусть толкует Университет Аль-Асхар.
Исламские ценности стали закрепляться в Конституции, права меньшинств религиозных, прежде всего христиан. Была разграничена юрисдикция КС и Университета Аль-Асхара – правовое толкование в КС, религиозное толкование без регулятивного воздействия – Университет.
— Установление прямого запрета на создание партий по религиозному принципу – это продолжение конституции 1971 года. По этой причине Братья-мусульмане не могут стать партией.
Лекция от 24 сентября
2.
Второй блок: общественный строй – разграничение конституционных положений о государственном и общественном строе.
Государственный строй — 1 глава, общественный строй — 2-я глава.
В нашей конституции – конституционный строй (и то и другое), а в Египте – государственный и общественный. Разграничение принципов построения государства и построение общества.
Закрепление специфических элементов общественного строя (в т.ч. информационная безопасность)
Специфическое регулирование получили социально-экономические отношения, в сравнении с 2012 и даже с 1971 годом очень большой блок социально-экономических отношений получили конституционный характер. В этом плане конституция Насера была социалистической, потом произошла революция очистительная – в 71 году избавилась от этих положений; в 2012 году понятно ни о каком социалистических ценностях и социально-экономических правах и свободах там не шла речь, ни о каких социалистических ценностях не шла речь; Конституция 2014 года стала более прогрессивной, множество прав закреплены; очень большое количество социально-экономические положения закреплены в Конституции 2014.
3.
Расширение текста произошло за счет увеличения норм-принципов и норм-целей. Принципы закрепить – это прекрасно, но привело это к тому, что регулятивное значение конституции значительно снизилось – одно дело, когда конституция содержит прямые предписания, которые легко использовать и отрефлексировать, а здесь конституция вся такая прогрессивная, но не содержит никакой конкретики. Только цели, принципы, но никакой конкретики. По сути, это означает, что при прогрессивной конституции может сложиться ситуация уничтожающего общество законодательства, которое в духе принципов, но на деле регулирование далеко от этих принципов находится; снизилась практическая ценность конституции – повысилась идеологизированность, сплошные лозунги, повышение позитивных обязательств государства.
Позитивные обязательства государства у конституции есть (государство обещает, декларирует), но:
А. У конституции нет принципа прямого действия – сослаться напрямую на позитивное обязательство государства мы не можем, и
Б. Во-вторых, специальное законодательство с конкретизацией просто не принято. Есть прекрасный призыв в Конституции, он не конкретизируется. И напрямую применять конституцию при этом мы не можем. Вот вам и снижение регуляционного потенциала конституционного текста.