Экзамен зачет учебный год 2023 / 60_Sistema_vysshih_organov_vlasti_Yegipta_po_Kon-2
.docВопрос 60. Система высших органов власти Египта по Конституции 1971 г.
Законодательная власть.
Принадлежит однопалатному парламенту – Национальному (Народному) Собранию
454 депутата.
444 депутата избираются на всеобщих выборах на 5 лет, а 10 назначаются президентом (бессрочно)
По закону о Народном Собрании 1972 г. не менее половины депутатов должны быть рабочими и крестьянами.
Выборы проводятся по 222 двухмандатным округам.
В каждом по мажоритарной системе относительного большинства избираются 2 кандидата.
1 обязательно должен быть рабочим или крестьянином.
Если в результате голосования первые 2 места заняли представители других социальных групп, то избранным считается 1 из этих 2 (кто больше набрал), а для избрания второго депутата от этого округа проводится второй тур, в нём участвуют 2 кандидата от рабочих и крестьян, которые набрали большее кол-во голосов в первом туре.
Полномочия.
Правом законодательной инициативы располагают президент и депутаты.
Проект закона о бюджете может вносить только правительство.
Парламентский контроль.
Парламент вправе выразить недоверие отдельным министрам и премьеру.
Инициатива выдвижения недоверия принадлежит 1/10 части депутатов парламента, а утверждается большинством голосов.
При отставке премьер-министра (т.е. в случае правительства) сначала необходимо обратиться к президенту. В 1-ый раз он может вернуть предложение обратно в парламент. Но есть парламент подтвердит своё решение, то президент выносит вопрос на референдум.
Если избиратели на референдуме поддерживают правительство, то распускается парламент.
В противном случае президент принимает отставку правительства.
Исполнительная власть.
Глава гос-ва и исполнительной власти – президент.
Избирается на 6 лет неограниченное число раз.
Прямые выборы.
Полномочия обширны. Среди основных можно обозначить следующие.
Заключать международные договоры (ратифицируются парламентом).
Является Верхглавкомом ВС и полицией.
Вправе объявлять чрезвычайное положение и объявлять войну (с утверждением решения Национальным Собранием).
Президент по своему рассмотрение инициирует референдум по любым вопросам (ограничений нет). Может инициировать рассмотрение законов в парламенте. Подписывать законы. Налагать вето.
Президент в течение 30 дней после принятия закона имеет право вето. Вето преодолевается 2/3 голосов парламента.
Вправе принимать декреты во исполнение законов.
Может издавать декреты, имеющие силу закона, если парламент не заседает и при условии последующего одобрения этого декрета Национальным Собранием.
Назначает премьер-министра и других членов Правительства. Назначает 1/3 членов Консультативного Совета, а также 10 членов парламента.
Совместно с правительством разрабатывает политику внешнюю внутреннюю, созывает заседания правительства, председательствует там (когда нет премьера).
Совет министров – это высший исполнительный и административный орган государства. Полномочия формальны и общеизвестны.
Аш-Шура (Консультативный Совет).
Состоит не менее чем из 132 членов, треть которых назначает президентов, а 2/3 избираются прямыми выборами.
Половина от 2/3 должны быть рабочими и крестьянами.
Срок полномочий – 6 лет.
Президент может распустить орган этот досрочно, без проведения референдума.
Обновляется на половину раз в 3 года.
Полномочия.
1. Предварительное одобрение поправок к конституции, международных соглашений и важнейших законов.
2. Даёт консультации при подготовке проектов планов социального и экономического развития. Даёт консультации по законопроектам президента.
3. При возникновении разногласии по законопроекту Аш-Шуры и Народного Собрания создаётся Согласительный комитет. Если текст, разработанный комитетом, не будет принят Народным Собранием или Аш-Шурой, то создаётся объединённое заседание этих двух органов, где решение принимается простым большинством (у парламента поэтому будет приоритет).
Судебная власть.
Развёрнутая система общих и специальных судов, деятельность которых курирует Высший Совет, подчинённый президенту.
Специальных мусульманских судов в Египте нет, но общий и иные суды могут в соответствии с УК 1937 г. применять нормы шариата.
Например, уголовные суды могут использовать наказание, предусмотренное шариатом.
В ГП на основе ГК 1948 г. нормы шариата применяются, если соответствующие отношения не урегулированы законом.
Практика применения норм шариата не масштабная.