Экзамен зачет учебный год 2023 / 54_Organy_mestnogo_upravlenia_i_samoupravlenia-3
.docВопрос 54. Органы местного управления и самоуправления в Индии.
Каждый штат и союзная территория делится на округа (зила паришад), территории которых подразделяются на:
талуки
и тексилы.
Каждый талук или техсил является частью большего округа, который в свою очередь входит в состав штата или союзной территории.
Различие их (если верить педии) в том, что одни штаты применяют один термин, другие штаты – другой термин
72 крупных города выделены из состава округов, и в них образованы муниципальные корпорации.
Органы (округ штата)
комиссар
высшее должностное лицо округа
управляет несколькими округами (обычно 7-8)
подчиняется правительству штата
назначается Губернатором по указанию совета министров штата для управления несколькими округами (обычно 7—8)
Заместитель комиссара осуществляет
сбор налогов
набор в армию
предоставляет ссуды и распределяет помощь между нуждающимися
надзирает за тюрьмами, осуществляет некоторые судебные полномочия и т. д.
Органы (муниципальных корпорации)
Генеральный совет
избирается населением на срок от 3 до 5 лет
из своего состава выбирают мэра города и его заместителей сроком, как правило, на один год.
Комиссар корпорации
Является главным управляющим корпорации, в его руках сосредоточена исполнительная власть
Назначается правительством штата.
комиссии по важнейшим направлениям деятельности корпорации:
по вопросам образования
здравоохранения
финансам
санитарии, текущим вопросам и т. д.
ПАНЧАЯТЫ
Панчаят (согласно Конституции) представляет собой институт МСУ для сельской местности.
это традиционные органы МСУ Индии
Уровни панчаятов
панчаят на уровне деревни – 1 член панчаята на 2000 жителей
(еще вроде как есть понятие нагар панчаят – панчаяты поселков городского типа – территории, переходной от села к городу)
средний панчаят (между деревней и округом – панчаят талука/техсилы); 1 член панчаята на 200 000
высший панчаят – на уровне округа – 1 член панчаята на 1-2 миллиона.
Органы панчаятов
Полномочия панчаятов охватывают некоторые вопросы сельского хозяйства, здравоохранения, санитарии, благоустройства и отдельные сугубо местные проблемы жизни общины.
Панчаяты всех уровней находятся под весьма строгим административным надзором и финансовым контролем вышестоящих правительственных чиновников.
В настоящее время панчаятами охвачено более 95% всего сельского населения.
Наиболее распространенный элемент системы панчаятов — деревенский панчаят — организационно состоит из трех основных органов:
общего собрания деревни
исполнительного комитета панчаята
судебного панчаята или сельского суда.
Легислатуры штатов могут своими законами наделять панчаяты полномочиями по широкому перечню вопросов:
сельское хозяйство
проведение земельных реформ
совершенствование методов землепользования
животноводство, птицеводство, рыбный промысел
лесное хозяйство
малое предпринимательство
сельская транспортная инфраструктура
производство и распределение электроэнергии в сельских районах
реализация программ ликвидации бедности,
обеспечение благосостояния социально отсталых каст и племен
развитие системы общественного распределения, начальное и профессиональное обучение, библиотеки, культурная деятельность, содействие укреплению семьи и т. д.
Эти полномочия могут предусматривать право сбора налогов, получения финансовой помощи, а также возможность создания специальных фондов.