7

Приветствую студентов групп №301 и №302. Предлагаю материалы для подготовки к занятиям на 12, 19 ,26 сентября 2018г.

«12» сентября. Вводное занятие.

Обращаю Ваше внимание на то, что проблемы носят характер вопросов постоянного обращения, точно также как и презентации Вашего муниципального образования .

Занятие №1-2. Программные вопросы

Муниципальное право — комплексная отрасль права/Муниципальное право и местное самоуправление./

Понятие и предмет муниципального права России как отрасли права. Муниципально-правовые отношения. Методы муниципально-правового регулирования. Система муниципального права России. Источники муниципального права России: общая характеристика. Конституционные основы. Международно-правовые документы. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (с изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Роль иных федеральных законов, подзаконных нормативных актов в муниципальном праве. Региональный уровень источников. Муниципальное правотворчество. Роль решений Конституционного Суда РФ в формировании нормативно-правовых основ местного самоуправления). Место муниципального права в системе российского права,

Контрольные вопросы:

1. Назовите особенности общественных отношений, составляющих предмет муниципального права, перечислите их виды.

2. Раскройте содержание основных точек зрения на муниципальное право, его место и роль в российской правовой системе.

3. Какие особенности присущи муниципальному праву как отрасли российского права? С какими отраслями права наиболее тесно связано муниципальное право?

4. В чем особенность метода правового регулирования муниципально-правовых отношений?

5. Перечислите виды норм муниципального права. На основе анализа статей Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведите примеры норм, относящихся к перечисленным видам.

6. Назовите институты муниципального права. Что такое система муниципального права?

7. Дайте характеристику источников муниципального права, перечислите их виды, приведите примеры.

8. Раскройте содержание понятий «наука муниципального права» и «муниципальная наука. Каково их соотношение между собой?

9. Когда сформировались основные научные концепции о местном самоуправлении? Какие этапы в своем развитии прошла наука муниципального права? В чем особенности этих этапов? Назовите представителей науки муниципального права, внесших существенный вклад в её развитие в различные исторические периоды.

10. Перечислите систему источников науки муниципального права, определите их значение для развития науки.

Задачи и конкретные ситуации в муниципальном праве:

1.Сравните между собой конституционное право, административное право и муниципальное право по следующим основаниям: предмет отрасли, метод правового регулирования, институты, источники. В целях выявления общего и особенного заполните таблицу:

Показатели для сравнения	Муниципальное право	Конституционное право	Административное право

• Приведите примеры, доказывающие то, что муниципальное право является: комплексной отраслью права - Авакьян приводит разные т.з., которые в итоге сходятся на том, что МуП – комплексная отрасль права (регулирует правоотношения, касающиеся местного населения, муниципальных образований, вопросов местного значения, органов местного самоуправления; местных интересов; допустимости наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями) следовательно, у нее комплексный предмет и комплексный метод:

  • Метод публично-правового регулирования

  • Автономии (предоставление самостоятельности в определённой сфере)

  • Метод определения статусов (определение статуса м/с образования)

  • Сочетание материальных и процессуальных норм

  • Дозволения, предписания (принятие устава), запреты (замена устава иным актом)

  • Муниципально-правовая ответственность (позитивная: органов и ДЛ м/с перед населением и гос-вом; негативная за нарушение зак-ва)

  • Не забываем, что методы правового регулирования тесно взаимосвязаны и нередко используются в сочетании друг с другом.

  • Публичной отраслью права - «Публичная власть» = госвласть + м/с власть (Постановление КС от 24 января 1997 № 1 по делу об Удмуртии).

  • «Понятие органные власти не свидетельствует об их государственной природе, публичная власть может быть и муниципальной => 2 равноправных разновидности публичной власти: государственная и муниципальная».

  • + т.з., что м/с – институт ГР общ-ва.

• Сравнительно

публичной отраслью права; в) сравнительно молодой отраслью в системе российского права.