Преобразование муниципального района в городской округ на примере чеховского муниципального района.
В Московской области в результате реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сформировалось крайне сложное административно-территориальное деление. К 2014 году в Подмосковье насчитывалось 378 муниципальных образований, в том числе: 36 городских округов, 36 муниципальных районов, 114 городских и 192 сельских поселения. При этом с момента реализации муниципальной реформы по Федеральному закону №131-ФЗ вновь образованными стали 299 муниципальных образований (107 городских и 192 сельских поселения). Это означает, что в регионе появились почти 300 новых субъектов управления, а сама модель управления стала децентрализованной.
Однако увеличение в Подмосковье количества самостоятельных муниципальных образований привело к снижению управляемости этими территориями со стороны области. Кроме того возникло немало конфликтов и противостояний между городом и районом, а более половины муниципальных образований оказались финансово несостоятельными.
По оценкам Правительства Московской области многие из муниципальных образований Подмосковья не обладают достаточным экономическим потенциалом и возможностями для развития и поддержания социальной инфраструктуры. Так, по данным Совета муниципальных образований Московской области, из 288 поселений 187 являются дотационными. При этом в 122 поселениях дотации превышают 50%, местного бюджета, а 83 поселения полностью дотационны. В большинстве бюджетов дотационных поселений основная доля расходов состоит из расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений и выплату заработной платы их работникам. Такие поселения не могут в полной мере осуществлять возложенные на них задачи.
В этой связи Губернатор Московской области А. Ю. Воробьев в ноябре 2013 года инициировал реформирование территориальной организации местного самоуправления в Подмосковье. В результате этой реформы Московская область должна стать более централизованным и компактным в управлении регионом. В Московской области в первую очередь планируется уменьшить количество сельских поселений и муниципальных районов. Заявлено, что после проведения административной реформы в регионе может остаться около 50-60 муниципальных образований.
Че́ховский райо́н — административно-территориальная единица (район) и одноимённое муниципальное образование (муниципальный район), существовавшие до июня-июля 2017 года на юге Московской области России. 6 июня 2017 года законом № 83/2017-ОЗ муниципальное образование Чеховский муниципальный район было преобразовано в муниципальное образование городской округ Чехов с упразднением всех ранее входивших в него поселений. 18 июля 2017 года административно-территориальная единица Чеховский район упраздняется и преобразовывается в город областного подчинения Чехов с административной территорией. Административный центр — город Чехов.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.05.2017 № 26/23-П О Законе Московской области «Об организации местного самоуправления на территории Чеховского муниципального района»
Московская областная Дума постановила:
1. Принять Закон Московской области «Об организации местного самоуправления на территории Чеховского муниципального района». (Прилагается.)
2. Направить Закон Московской области «Об организации местного самоуправления на территории Чеховского муниципального района» Губернатору Московской области для подписания.
ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об организации местного самоуправления на территории Чеховского муниципального района
Статья 1
Объединить территории городского поселения Столбовая, городского поселения Чехов, сельского поселения Баранцевское, сельского поселения Любучанское, сельского поселения Стремиловское (далее – поселения) без изменения границ территории Чеховского муниципального района.
В состав территории Чеховского муниципального района входит город, территории рабочего поселка и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
Наделить городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Чеховского муниципального района, статусом городского округа (далее – городской округ Чехов).