Экзамен зачет учебный год 2023 / Понятие записи АГС - Белгородская Е. М

RELP. Е. М. Белгородская. Понятие записи акта гражданского состояния /

Федеральный правовой портал Логин: 

Пароль: Информеры портала new! О портале Забыли пароль? Регистрация

English Deutsch Italian Spanish

Главная Поиск Карта Новости Форумы Конкурсы Ссылки Ваш статус: Guest  Данные принадлежат:

Библиотека/Аналитика/

Рубрикатор/Гражданское право/ ×Ключевые слова:акты гражданского состояниягражданское право $Реклама

// Е. М. Белгородская. Понятие записи акта гражданского состояния /Белгородская, Е. М.

1966 Аннотация: Полный текст документа: Понятие записи акта гражданского состояния. Белгородская, Е. М..htm Запросов: 0

Версия для печати

Источник: Правоведение. - 1966. - № 3. - С. 126 - 129. () Понятие записи акта гражданского состояния

Е. М. Белогорская,

ст. преподаватель

В Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. включена специальная глава об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния. Пра­вила, изложенные в ст.ст. 268—270 этой главы, являются новыми для процессуаль­ного законодательства Российской Федерации. Вызванные к жизни требованиями су­дебной практики, они в процессе их применения дают возможность всесторонне и глу­боко уяснить отношения, связанные с исправлением, дополнением и аннулированием актовых записей о гражданском состоянии.

Значение записей актов гражданского состояния велико. Они способствуют охране личных и имущественных прав граждан, помогают установить родственные или семей­ные связи для разрешения вопросов о получении алиментов, наследстве, о назначении пенсии, служат исходными данными для учета движения народонаселения. Однако в науке советского права вопрос о понятии записей актов гражданского состояния не разработан. Нет ни одного специального исследования, в котором содержалось бы его теоретическое освещение.

Не претендуя на полное освещение проблемы записей актов гражданского состоя­ния, попытаемся осветить общие вопросы о содержании такого рода записей и их клас­сификации.

Прежде чем попытаться раскрыть понятие записи акта гражданского состояния, следует вкратце остановиться на вопросе о юридических фактах, ибо по поводу послед­них в органах ЗАГСа и составляются записи актов гражданского состояния. Общеприз­нано, что юридические факты — это такие обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий. Большинство советских ученых в зависимости от наличия в юридических фактах проявления воли делит их на две основ­ные группы: события и действия. События — это обстоятельства, не зависящие от воли людей; действия — акты воли и сознания людей.

Действия как юридические факты могут быть подразделены на правомерные и неправомерные. Нас будут интересовать только правомерные действия. Виды правомер­ных действий уже были предметом обсуждения в нашей литературе.1 Всякое действие, если оно влечет за собой определенные правовые последствия, следует считать юриди­ческим фактом.

Некоторые авторы предлагают не двух-, а трехзвенную классификацию юридиче­ских фактов. Помимо событий и действий, они указывают на так называемые юриди­ческие обстоятельства или состояния, т. е. на волевые и не волевые явления, которые существуют постоянно или в течение длительного времени и при этом порождают перио­дически определенные правовые последствия.2

Так, К. А. Стальгевич считает целесообразным наряду с событиями и действиями как видами юридических фактов выделить еще и состояния, например состояние в браке, состояние на военной или иной службе. О. С. Иоффе, помимо событий и дейст­вий, относит к юридическим фактам юридические обстоятельства — такие свойства вещей, как делимость и неделимость, определенность родовая и индивидуальная, по­требляемость и непотребляемость и т. д.

Вряд ли можно согласиться с этими и другими авторами,3 предлагающими трех­звенную систему классификации юридических фактов, по следующим основаниям: в юридической литературе состояние лица в браке рассматривается как брачное право­отношение, которое возникает в силу юридических фактов, То же самое следует ска­зать и о состоянии на военной или иной службе. Если лицо на службе на предприятии, то оно находится с этим предприятием в трудовых правоотношениях, если на воен­ной — в административных и т. д. Как правильно указывает О. А. Красавчиков, все перечисленные виды юридических состояний являются правоотношениями, характерная черта которых состоит в относительной стабильности.4

Не имеет основания и выделение юридических обстоятельств в самостоятельную группу юридических фактов, так как делимость или неделимость вещи, ее родовая или индивидуальная определенность и т. п. относятся не к естественным свойствам вещей, а к свойствам обязательства.

Различные юридические факты способствуют возникновению, изменению или пре­кращению гражданского состояния конкретного лица. Все ли факты, влияющие на гражданское состояние, регистрируются в органах записи актов гражданского состоя­ния? Следует согласиться с А. Г. Певзнер и признать, что факты, влияющие на граж­данское состояние, могут регистрироваться и в ЗАГСе (рождение, смерть, вступление в брак и т. д.), и в других органах (например, в нотариальной конторе при выдаче доверенности на куплю-продажу домовладений; в органах УООП при прописке граж­дан и т. п.).5

Широко распространена точка зрения, согласно которой акты гражданского состоя­ния — юридические факты, действия или события, согласно закону подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния.6 Однако иногда понятие акта гражданского состояния отождествляют с понятием записи акта гражданского состояния.7 Л. Василев отождествляет понятия акта гражданского состояния и пись­менного документа.8 Это является лишним свидетельством того, что в юридической литературе вопрос о записях актов гражданского состояния не получил теоретического освещения. Отсутствие точного определения понятия записи акта гражданского со­стояния неблагоприятно сказывается и на ходе кодификационных работ, развернув­шихся в нашей стране.

За последнее время было выпущено несколько монографий, касающихся деятель­ности органов ЗАГСа, но ни в одной из них не сделано попытки определить понятие записи акта гражданского состояния.9 То же самое следует сказать и об учебниках, учебных пособиях по вопросам административного, гражданского и семейного права.10 Мы полагаем, что когда говорят о записях актов гражданского состояния, то разу­меют составленный в надлежащей форме должностным лицом органов ЗАГСа документ, во-первых, подтверждающий наличие брака или прекращение его, изменение имени или фамилии (при регистрации брака, развода, перемене имени или фамилии), во-вторых, являющийся доказательством фактов рождения, смерти (при регистрации рождения, смерти) и, в-третьих, удостоверяющий другие юридические факты (усыновление, ис­правление, дополнение и восстановление актов гражданского состояния). Следователь­но, понятие «запись актов гражданского состояния» употребляется здесь в специальном смысле как документ, письменно удостоверяющий только такие события, действия или состояния, которые характеризуют гражданское состояние конкретного физического лица и которые согласно закону подлежат регистрации в органах ЗАГСа.

Как официальные документы записи актов гражданского состояния составляются органами ЗАГСа и являются результатом основной формы их юридической деятель­ности. Они обязательны для граждан, должностных лиц и учреждений. Так, выданное на основании записи о рождении свидетельство о рождении является обязательным документом для органов социального обеспечения при разрешении вопроса о назначе­нии пенсии или пособия на ребенка. Этот же документ подтверждает присвоение опре­деленного имени ребенку и обязывает должностных лиц, граждан и социалистические организации впредь именовать его так, как об этом указано в актовой записи о рож­дении.

Записи актов гражданского состояния имеют следующие особенности: 1) они всегда конкретны, касаются установления индивидуального статуса гражданина; с ними связаны начало и конец гражданской правоспособности, изменение семейного положе­ния лица, его имени и фамилии; 2) они составляются с соблюдением действующих нор­мативных актов, что обеспечивает законность их содержания и охрану интересов граж­дан, государства; 3) они могут быть составлены только по тем фактам, регистрация которых отнесена к компетенции органов ЗАГСа: не о всяком факте, который лицо пожелает отразить в актовой записи, может быть составлена соответствующая запись; 4) в них отражаются не только предусмотренные законом действия, волевые факты, но и события — факты, не зависящие от воли людей; 5) достоверность записей актов гражданского состояния презюмируется. Они имеют юридическую силу, пока в уста­новленном законом порядке не будет опровергнута их правильность.

В юридической литературе не выработана какая-либо общепризнанная классифи­кация записей актов гражданского состояния. Как и всякая другая, данная классифи­кация записей актов гражданского состояния должна представлять собой распреде­ление их по группам в зависимости от общих существенно важных признаков сход­ства и различия классифицируемых явлений.

Л. Василев предлагает следующую классификацию записей актов гражданского состояния. По его мнению, они распадаются на две большие группы. Первая из них охватывает записи о рождении, о браке, о смерти. Каждая из этих записей состав­ляется самостоятельно и вносится в самостоятельный реестр. Вторая группа записей актов гражданского состояния отражает юридические факты, которые изменяют режим и элементы гражданского состояния, обусловленного рождением, браком и смертью. Поскольку такие записи вызывают изменения в записях первой группы, то в них они и находят отражение, вписываются в них. Так, например, усыновление отражается в записи о рождении, развод вносится в запись о браке. В узком смысле слова, записями актов гражданского состояния являются записи актов о рождении, браке и смерти, а записи, фиксирующие юридические факты, из которых вытекают изменения ранее со­ставленных записей (усыновление, развод), являются записями изменения граждан­ского состояния.11

Нам представляется такая классификация записей актов гражданского состояния не вполне удачной. С нашей точки зрения, своеобразие деятельности органов ЗАГСа состоит именно в том, что в одних записях актов гражданского состояния только удо­стоверяется наличие уже совершившихся фактов, которым закон придал юридическое значение (рождение, усыновление, смерть), а в других — регистрируются факты, кото­рые приобретают значение юридических лишь в силу данной регистрации (регистрация брака, регистрация развода, изменение имен и фамилий).

При этом составление записей первого рода имеет характер фиксации юридиче­ских фактов, регистрация же записей второго рода имеет правообразующий характер.

Кроме того, органы ЗАГСа наделены правом исправлять, дополнять, восстанавли­вать, аннулировать актовые записи гражданского состояния на основании судебных решений либо на основании данных производимой ими проверки. В последнем случае проверяется наличие необходимого состава юридических фактов, в том числе обладания гражданами определенными субъективными правами и т. д. Думается, что деятельность органов ЗАГСа по исправлению, дополнению, восстановлению и аннули­рованию актовых записей не следует выделять в какую-то особую группу, ибо она свя­зана с уже зарегистрированными фактами.

С точки зрения соблюдения социалистической законности запись акта граждан­ского состояния должна отвечать таким требованиям: а) производиться надлежащим органом ЗАГСа в пределах его компетенции (например, сельсовет вправе регистриро­вать рождение, брак, смерть, но не правомочен решать вопросы об изменении имени и фамилии); б) не противоречить закону; в) не нарушать интересов государства и граждан в случаях, когда прямого запрета в законе не содержится; г) составляться в установленном порядке и в определенной форме, т. е. быть зарегистрирована в спе­циальных книгах утвержденного образца. С точки зрения технических требований, записи актов гражданского состояния должны быть сделаны ясно, грамотно и четко, так как любые неясности и неточности могут привести к неправильному ее пониманию.

Правовое значение записей актов гражданского состояния состоит в том, что, во-первых, они обладают силой доказательства того, что в них записано, если их содержание не будет опровергнуто в установленном законом порядке; во-вторых, книги записей этих актов носят публичный характер. Записи актов гражданского состояния вносят в правовые аспекты общественной и личной жизни граждан стабильность, опре­деленность, необходимые не только для охраны интересов отдельных лиц, но и интере­сов государства и всего общества. Кроме того, эти записи являются доказательством заключения и расторжения брака, изменения имени и фамилии. Свидетельскими пока­заниями, письменными документами указанные юридические факты не могут быть доказаны, за исключением случаев, когда составленная запись утрачена или уничто­жена.

Публичность книг о записях актов гражданского состояния заключается в воз­можности в присутствии должностного лица ЗАГСа обозреть документы и потребовать выдачи справки или свидетельства по записям актов гражданского состояния без предоставления какого-либо судебного или другого документа о необходимости такой выписки и без предоставления документов, свидетельствующих о заинтересованности лица в этом. Право ознакомления с записями и требования выписки имеет и любой государственный орган — административные органы, прокуратура и т. д. В соответст­вии со ст.ст. 268—270 ГПК РСФСР заинтересованные лица вправе требовать уста­новления неправильностей записей актов гражданского состояния, имеющих юриди­ческое значение.

Судебная практика по этой категории дел вызовет, видимо, много интересных во­просов, разработка которых будет представлять определенный теоретический интерес.

1М. М. Агарков. Понятие сделки по советскому гражданскому праву. «Совет­ское государство и право», 1946, № 3-4; Советское гражданское право. Учебное посо­бие для студентов. Под ред. В. А. Рясенцева. М., Изд. ВЮЗИ, 1960, стр. 68—69; О. А. Красавчиков. Юридические факты в советском гражданском праве. М., Госюриздат, 1958, стр. 34.

2К. А. Стальгевич. Некоторые вопросы теории социалистических правовых отношений. «Советское государство и право», 1957, № 2, стр. 31; О. С. Иоффе. Пра­воотношение по советскому гражданскому праву. Изд. ЛГУ, 1949, стр. 122—123.

3См. например: Я. Р. Вербес. Родство как основание возникновения прав и обязанностей по советскому семейному праву. Автореф. канд. дисс. М., 1963.

4См.: О. А. Красавчиков, ук. соч., стр. 83.

5А. Г. Певзнер. Понятие и виды субъективных гражданских прав. Уч. зап. ВЮЗИ, вып. X. М., 1960, стр. 19.

6О. С. Иоффе. Советское гражданское право. Т. I. Изд. ЛГУ, 1958, стр. 99; Советское гражданское право. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 91; Советское граждан­ское право. Под ред. В. А. Рясенцева. Т. I. M., Изд. «Юридическая литература», 1965, стр. 93 и др.

7Так, в Большой Советской Энциклопедии об актах гражданского состояния гово­рится как о записях фактов рождения, смерти, брака, развода и т. п. (БСЭ, изд. 2-е, т. 2, стр. 4).

8Л. Василев. Гражданское право Народной Республики Болгарии. М., Гос­юриздат, 1958, стр. 222.

9См.: Н. А. Белык, Л. И. Газиянц. Запись актов гражданского состояния. М., Госюриздат, 1959; Т. В. Мальцман. Совершение, исправление и аннулирование записей актов гражданского состояния. М., Изд. «Юридическая литература», 1964.

10См. например: В. А. Власов, С. С. Студеникин. Советское администра­тивное право. М., Госюриздат, 1959; Советское гражданское право. Т. I. M., 1965; Г. М. Свердлов. Советское семейное право. М., Госюриздат, 1958 и др.

11Л. Василев, ук. соч., стр. 232.

Сопутствующие материалы: Copyright 2002 © Министерство образования РФ наверх Редакция портала: info@law.edu.ru

Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru

Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru