Экзамен зачет учебный год 2023 / Реферат по БЖД

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В.Ломоносова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Реферат по дисциплине БЖД

Тема: Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Работу выполнила студентка

I курса дневного отделения,

101 группы,

Леонтьева Антонина

Москва 2014

Содержание:

Введение…………………………………………………………………….3

1. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…………………………………………..4

Список использованной литературы……………………………………….12

Введение

В настоящее время кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей. Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

В этих условиях граждане имеют определенный круг прав и обязанностей.

В данной работе я постараюсь ознакомиться с правовым регулированием обязанностей граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основные обязанности граждан Российской Федерации закреплены в Конституции РФ. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены в статье 19 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗи ред. от 28.12.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Рассмотрим постатейно данную статью.

1. Комментируемая статья очерчивает круг обязанностей граждан в сфере защиты населения и территорий от ЧС. Данная норма является отсылочной, т.е. установленные в ней требования о соблюдении тех или иных норм требуют обращения к иным нормативным актам. В первую очередь согласно комментируемой статье граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данная норма-принцип реализует права любого субъекта в любой сфере правоотношений (принцип законности). Установленные законом и иными нормативными актами требования обязательны для исполнения для всех субъектов права. При этом государством обеспечивается обязанность по их исполнению путем установления ответственности за нарушение либо несоблюдение тех или иных требований законодательства. Данная обязанность носит общий характер и находит свое продолжение в иных установленных комментируемой статьей требованиях. 2. Второй обязанностью граждан в ряду перечисленных в данной статье является обязанность соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Указанная норма также носит отсылочный характер. Так, например, данного рода требования содержатся в ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в соответствии с которой работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. Также на разных уровнях приняты нормативные акты, устанавливающие правила и нормы безопасности в разных сферах деятельности. В качестве примера можно указать следующие акты: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 октября 2003 г. N 158 "О введении в действие Санитарных правил СП 2.6.1.45-03 "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных теплоэлектростанций малой мощности на базе плавучего энергетического блока СП АТЭС-2003"; Приказ Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 896 "Об утверждении Правил по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности"; Постановление Госгортехнадзора России от 30 мая 2003 г. N 46 "Об утверждении Правил безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев)"; Приказ Минтранса России от 7 апреля 1995 г. N 34 "Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению контроля за лицензируемой деятельностью на воздушном транспорте в Российской Федерации" и многие другие. Несоблюдение установленных в них требований может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации как локального, так и более масштабного характера. 3. Третья обязанность граждан заключается в изучении основных способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянном совершенствовании своих знаний и практических навыков в указанной области. Правильнее было бы сказать, что вышеназванное не обязанность, а жизненная необходимость каждого гражданина, призванная обеспечить его право на здоровье и благополучие. Однако, к сожалению, наше общество, несмотря на многочисленные трагические случаи, по-прежнему относится очень безответственно к усвоению и обучению элементарным навыкам и способам защиты в чрезвычайных ситуациях. Между тем, в соответствии с Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547), обязательной подготовке в данной области подлежат: лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; лица, не занятые в сфере производства и обслуживания; лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования; руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок (более подробно о подготовке населения в данной сфере см. в комментарии к ст. 20). 4. Следующая установленная Законом обязанность для граждан - выполнение установленных правил поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Необходимо отметить, что действующее законодательство устанавливает ответственность за невыполнение установленных правил для граждан только в условиях введения чрезвычайного положения. Так, ст. 20.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа), что влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. В соответствии со ст. 11 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений в отношении обычных прав граждан: установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства; установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств; установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра. В случае нарушения установленных правил гражданин может быть привлечен к административной ответственности. При этом ст. 20.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако в данной статье предусмотрена ответственность только специальных субъектов права - должностных лиц. Граждане не могут быть привлечены к ответственность по данной статье. 5. Последняя из указанных в статье обязанностей граждан заключается в том, что при необходимости они обязаны оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Статья 16 Закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" гласит, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные и материальные средства. Как видно, граждане не включены в число субъектов, на которых распространяется данная обязанность. Комментируемая статья также не определяет суть данной обязанности и конкретные формы ее осуществления. Действующее законодательство не предусматривает и возможности привлечения граждан к ответственности за невыполнение указанной обязанности. Скорее следовало сформулировать данную обязанность как "не чинить препятствия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ", поскольку граждане могут быть привлечены к ним только на основе принципа добровольности. Между тем в ч. 3 ст. 16 вышеупомянутого Закона установлено, что при следовании к месту проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований пользуется правом беспрепятственного проезда, правом первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах независимо от форм их собственности. Представляется, что в соблюдении указанной нормы прежде всего и состоит обязанность граждан при ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведении иных неотложных работ.

Вывод

В данной работе было рассмотрено правовое регулирование обязанностей граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций . Для обозначения которых использовались различные нормативно-правовые акты, начиная с Конституции, заканчивая постановлениями Правительства.

Как мы выяснили, обязанности граждан играют важную роль в условиях чрезвычайной ситуации. Эти обязанности не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Они обеспечивают гражданам безопасность, а органам, выполняющим предупреждение, ликвидацию и иные мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, упрощают выполнениях их обязанностей и полномочий. Невыполнение этих обязанностей влечет уголовную, административную и иные ответственности

Мы увидели, что в настоящее время существует достаточно широкая база нормативно-правовых актов по регулированию обязанностей граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которая успешно обеспечивает их.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ

2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении

3. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗи ред. от 28.12.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 октября 2003 г. N 158 "О введении в действие Санитарных правил СП 2.6.1.45-03 "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных теплоэлектростанций малой мощности на базе плавучего энергетического блока СП АТЭС-2003"

6. Приказ Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 896 "Об утверждении Правил по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности"; Постановление Госгортехнадзора России от 30 мая 2003 г. N 46 "Об утверждении Правил безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев)"; Приказ Минтранса России от 7 апреля 1995 г. N 34 "

7. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547

Учебные пособия:

1. Емельянов В.М., Коханов В.Н., Некрасов П.А. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях – М: «Трикста», 2004

12