новая папка 1 / 220490
.pdf1994 года ¹68-ФЗ (в ред. от 1 |
ления, и ликвидация их послед- |
объем |
собственных полномочий |
|||||||||||||||||||||||
апреля 2012 года) «О защите на- |
ствий; |
|
|
|
|
|
|
представляет иначе: «Если краю |
||||||||||||||||||
селения и территорий от чрезвы- |
45) организация и осуществ- |
пришлось |
фактически |
вводить |
||||||||||||||||||||||
чайных |
ситуаций |
природного и |
ление |
на |
межмуниципальном и |
внешнее управление и брать всю |
||||||||||||||||||||
техногенного характера» к пол- |
региональном уровне мероприя- |
ответственность на себя, если |
||||||||||||||||||||||||
номочиям органов государствен- |
тий по гражданской обороне, |
уже трое суток главой района |
||||||||||||||||||||||||
ной власти субъектов РФ отно- |
защите населения и территории |
фактически |
работает |
Ткачёв – |
||||||||||||||||||||||
сятся: |
|
|
|
|
|
|
|
субъекта Российской Федерации, |
живет, принимает все решения, |
|||||||||||||||||
«в) принимают решения о про- |
включая поддержку в состоянии |
встречается с людьми, – возни- |
||||||||||||||||||||||||
ведении |
эвакуационных |
меро- |
постоянной готовности к исполь- |
кает вопрос, а местные власти |
||||||||||||||||||||||
приятий в чрезвычайных ситуа- |
зованию систем оповещения на- |
что делают в этой ситуации? За- |
||||||||||||||||||||||||
циях межмуниципального и ре- |
селения об опасности, объектов |
чем |
вообще |
людям |
местная |
|||||||||||||||||||||
гионального характера и обеспе- |
гражданской обороны, создание |
власть, показавшая свою неспо- |
||||||||||||||||||||||||
чивают их проведение; |
|
и содержание в целях граждан- |
собность работать в критической |
|||||||||||||||||||||||
г) осуществляют в установлен- |
ской обороны запасов матери- |
ситуации? – сказал на собрании |
||||||||||||||||||||||||
ном порядке сбор и обмен ин- |
ально-технических, продовольст- |
глава Кубани»37. Ни о каком вре- |
||||||||||||||||||||||||
формацией |
в |
области |
защиты |
венных, медицинских и иных |
менном государственном управ- |
|||||||||||||||||||||
населения и территорий от чрез- |
средств». |
|
|
|
|
|
лении речи не должно идти. До- |
|||||||||||||||||||
вычайных ситуаций |
межмуници- |
Согласно совместному прика- |
полнительная |
ответственность |
||||||||||||||||||||||
пального и регионального харак- |
зу МЧС РФ ¹877, Мининформ- |
края – это иллюзия. Именно ор- |
||||||||||||||||||||||||
тера, обеспечивают своевремен- |
связи |
РФ |
¹138, |
Минкультуры |
ганы |
|
государственной |
власти |
||||||||||||||||||
ное оповещение и информирова- |
РФ ¹597 от 7 декабря 2005 года |
края должны были бы надлежа- |
||||||||||||||||||||||||
ние населения, в том числе с |
«Об утверждении Положения по |
щим |
образом |
выполнять свои |
||||||||||||||||||||||
использованием |
специализиро- |
организации |
эксплуатационно- |
полномочия. И если своевремен- |
||||||||||||||||||||||
ванных технических средств опо- |
технического обслуживания сис- |
но ими не были предприняты |
||||||||||||||||||||||||
вещения и информирования на- |
тем оповещения населения» об- |
меры по организации и поддер- |
||||||||||||||||||||||||
селения в местах массового пре- |
щее руководство эксплуатацион- |
жанию системы оповещения на- |
||||||||||||||||||||||||
бывания людей, об угрозе воз- |
но-техническим обслуживанием |
селения, по заблаговременному |
||||||||||||||||||||||||
никновения или о возникновении |
технических средств оповещения |
принятию мер по предупрежде- |
||||||||||||||||||||||||
чрезвычайных |
ситуаций |
межму- |
осуществляют |
органы исполни- |
нию межмуниципальной чрезвы- |
|||||||||||||||||||||
ниципального |
и |
регионального |
тельной власти субъектов Рос- |
чайной ситуации, по принятию |
||||||||||||||||||||||
характера; |
|
|
|
|
|
|
сийской Федерации. К меро- |
мер по введению режима чрез- |
||||||||||||||||||
д) организуют и проводят ава- |
приятиям |
|
эксплуатационно- |
вычайного положения, защите и |
||||||||||||||||||||||
рийно-спасательные и другие |
технического |
обслуживания |
от- |
эвакуации населения, то именно |
||||||||||||||||||||||
неотложные работы при чрезвы- |
носятся: техническое обслужива- |
они должны исправлять ситуа- |
||||||||||||||||||||||||
чайных |
ситуациях |
межмуници- |
ние; текущий ремонт; планирова- |
цию. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
пального и регионального харак- |
ние и учет эксплуатации и ре- |
Получается, что надо возбуж- |
||||||||||||||||||||||||
тера, а также поддерживают об- |
монта. |
|
|
|
|
|
|
дать уголовное дело в отношении |
||||||||||||||||||
щественный порядок в ходе их |
Анализ |
правоприменительной |
губернатора |
Краснодарского |
||||||||||||||||||||||
проведения». |
|
|
|
|
|
|
практики показывает, что суды |
края, а не главы Крымского рай- |
||||||||||||||||||
Согласно части 2 статьи 26.3 |
достаточно |
однозначно относят |
она. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
Федерального закона от 6 октяб- |
оповещение населения к полно- |
Вышесказанное означает, |
что |
|||||||||||||||||||||||
ря 1999 г. ¹184-ФЗ (в ред. от 2 |
мочиям субъектов РФ36. |
|
|
органы |
государственной власти |
|||||||||||||||||||||
мая 2012 года) «Об общих прин- |
Иными словами, значительный |
перекладывают свою ответствен- |
||||||||||||||||||||||||
ципах |
организации |
|
законода- |
объем |
действий, |
несовершение |
ность на органы местного само- |
|||||||||||||||||||
тельных (представительных) и |
которых вменяются в вину долж- |
управления. И контрольно-над- |
||||||||||||||||||||||||
исполнительных |
органов госу- |
ностным лицам органов местного |
зорные |
органы |
этому |
активно |
||||||||||||||||||||
дарственной |
|
власти |
субъектов |
самоуправления в связи с навод- |
содействуют. Безусловно, так |
|||||||||||||||||||||
Российской Федерации» к пол- |
нением на Кубани, должны были |
гораздо проще. Но если мы хо- |
||||||||||||||||||||||||
номочиям органов государствен- |
совершать органы государствен- |
тим строить полноценное право- |
||||||||||||||||||||||||
ной власти субъекта РФ, осуще- |
ной власти Краснодарского края. |
вое государство, то надо уважи- |
||||||||||||||||||||||||
ствляемым |
данными |
органами |
Судя по высказываниям, ак- |
тельно относиться к праву, не |
||||||||||||||||||||||
самостоятельно за счет средств |
тивно |
распространяемым губер- |
злоупотреблять им, не игнориро- |
|||||||||||||||||||||||
бюджета субъекта РФ, относятся: |
натором Краснодарского края, он |
вать его, в том числе и в услови- |
||||||||||||||||||||||||
«5) |
предупреждение |
чрезвы- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ях чрезвычайных ситуаций. Иначе |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
чайных |
ситуаций |
межмуници- |
36 См., напр.: Постановление ФАС |
как мы сможем привлечь достой- |
||||||||||||||||||||||
пального и регионального харак- |
Центрального округа от 29.12.2011 по |
ных людей к работе в органах |
||||||||||||||||||||||||
тера, стихийных бедствий, эпи- |
делу ¹А64-6712/2010 (Тамбовская |
местного самоуправления? |
|
|
|
|||||||||||||||||||||
демий и ликвидация их послед- |
область); Постановление ФАС Севе- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
ствий; |
|
|
|
|
|
|
|
ро-Западного округа от 23.05.2012 по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
37 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
делу |
¹А56-36083/2011 (Ленинград- |
Глава |
Крымского района |
от- |
|||||||||||||||
5.1) |
предупреждение |
ситуа- |
||||||||||||||||||||||||
ская |
область); |
Постановление |
ФАС |
странён |
|
от |
должности |
// |
|
|||||||||||||||||
ций, |
которые |
могут |
|
привести к |
|
|
||||||||||||||||||||
|
Московского округа |
от 24.12.2009 |
<//http://so23.ru/novosti/glavu_krimsko |
|||||||||||||||||||||||
нарушению |
|
функционирования |
||||||||||||||||||||||||
|
¹КГ-А40/13385-09-П по делу ¹А40- |
go_rayona_v_otstavku.html> – дата |
||||||||||||||||||||||||
систем жизнеобеспечения насе- |
647/08-85-6 (Московская область). |
посещения 30 июля 2012 года. |
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА N¹3/2012 СТАНДАРТ |