384_p195_c9_1758

11

Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. - М., 1997.

Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. - М., 1995.

Управление в современном образовании: инновационные модели. - Иркутск, 1999.

12

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Указания по подготовке социального проекта.

1. Описание проекта.

Постарайтесь предоставить как можно более подробную и ясную информацию по каждому из трех нижеследующих разделов.

Постановка проблемы/ задачи, ее актуальность Здесь должна быть представлена убедительно обоснованная картина стоящих

перед Вами проблем и конкретных задач проекта. Вопросы для рассмотрения: Какова цель Вашего проекта? Как Ваш проект соотносится с долгосрочными задачами Вашей организации? В чем состоит уникальность Вашего проекта по сравнению с уже существующими работами по этой же теме? Предпринимались ли ранее в Вашей области или в смежных областях попытки осуществить подобный проект и насколько успешными они оказались? На какие социальные группы населения рассчитан Ваш проект? Каким способом Вы собираетесь его популяризировать? Какие еще организации будут привлечены к реализации проекта?

Деятельность / методы /этапы В этом разделе описываются пути решения определенных Вами задач в рамках

бюджета и времени, отводимого на это. Каким образом будет организована деятельность в рамках проекта? Определите планы по управлению, способы распространения информации и возможность тиражирования полученных результатов. Перечислите этапы проекта и сроки их реализации.

Оценка Укажите, каким образом Вы будете оценивать эффективность проекта.

Должно быть оговорено, какие данные Вы будете собирать для оценки выполнения каждой задачи и как Вы будете эти данные анализировать и использовать. Может ли быть продолжена деятельность в том же направлении по завершении проекта? Как она будет обеспечена с финансовой точки зрения ?

2. Краткая характеристика участников.

Пожалуйста, перечислите людей, занятых в организации и осуществлении Вашего проекта. Укажите образование и опыт работы каждого сотрудника. Обоснуйте необходимость его участия в проекте: укажите его должностные обязанности и степень вовлеченности в проект. Если персонал по проекту не

13

определен, укажите критерии подбора этого персонала. Сообщите, предполагаете ли Вы участие добровольцев в проекте?

3. “Смета расходов”:

В этой форме следует указать, какие средства Вам нужны для успешного выполнения проекта. Смета расходов состоит из четырех статей, по которым может осуществляться финансирование: Оборудование и сопутствующие расходы, Расходы на поездки, Административные и прочие прямые расходы и Индивидуальная финансовая поддержка.

Статья “Оборудование и сопутствующие расходы”

В таблицу по этой статье Вы должны включить информацию об оборудовании (основные и малоценные средства), которое Вам необходимо для выполнения проекта, перечислите каждый предмет, количество и предполагаемую стоимость. В том случае, если Вы планируете возникновение сопутствующих расходов по данной статье (таможенное оформление, транспортировка, наладка, монтаж и пр.), включите их в стоимость оборудования.

Статья “Расходы на поездки”

Эта статья включает в себя расходы, связанные с поездками и командировками (для организаций) как внутри страны, так и за рубежом. Вы должны включить следующую информацию о планируемых поездках и командировках (для организаций): маршрут, срок, количество человек, а также информацию по планируемым затратам: стоимость проезда, размещения, питания (суточных для организаций) и другие расходы, связанные с поездкой (оплата консульского сбора за визовое обслуживание, оплата медицинской страховки и пр.).

Статья “Административные и прочие прямые расходы”

Эта статья включает в себя все расходы, связанные с административнохозяйственной деятельностью по проекту. В таблицу по этой статье Вы должны внести информацию о типе расхода, который Вы планируете по этой статье: плата за аренду помещения, коммунальные, банковские услуги, приобретение расходных материалов, почтовые и издательские расходы и т.д., а так же его стоимостную оценку.

Статья “Индивидуальная финансовая поддержка”

По данной статье осуществляется финансирование персональных выплат независимо от типа: зарплата, выплаты из фондов поощрения, социальные выплаты, стипендии, пособия и т.д. Какую зарплату вы назначите участникам проекта (себе)?

14

Темы для социальных проектов:

Беспризорность

Ежедневно в Российской Федерации регистрируются 1 534 развода и в результате без одного родителя остаются 1 288 детей, в дома ребенка передаются 30, "отбираются" у нерадивых родителей - 32, убегают из дома - 237.

По данным МВД РФ, ежегодно убегают из дома по причине плохого обращения с ними родителей около 90 тысяч юных россиян. Около тысячи детей в месяц исчезают бесследно.

Сегодня в России насчитывается 120 тысяч беспризорных детей, контроль над которыми полностью отсутствует, еще около 2,3 миллионов детей принадлежат к категории безнадзорных (т.е. не имеющих постоянного места жительства). Специалисты считают, что в каждом крупном городе России от 20 до 45 тысяч беспризорных детей и подростков.

Рост так называемой детской преступности отмечен в прошлом году в 27 российских регионах. С участием несовершеннолетних совершено 185 тысяч преступлений, из них 147 тысяч - тяжкие и особо тяжкие. Подчеркивая фактор беспризорности как питающей среды преступлений, Борис Грызлов, будучи министром внутренних дел, сказал: "Сегодня у нас 2,5 миллиона беспризорников, а завтра - столько же преступников".

В целом, сегодня в России около 23 % детей в возрасте до 7 лет выключены из нормальной жизни.

Образование

Звание "молодой специалист" звучит гордо и многообещающе. В голове - "громадье планов", святая вера в свое особое предназначение, а главное, нерастраченный энтузиазм и искреннее желание работать. Но все эти благие порывы очень часто, к сожалению, наталкиваются на серьезное препятствие - выпускников вузов на работу брать не стремятся.

Кадровые агентства ищут профессионалов с опытом работы не менее 3-5 лет, и потому, выйдя из стен альма-матер, молодежь вынуждена сразу же отправляться на биржу труда. По данным государственной статистики, около трети безработных - люди до 30 лет. От скрытой безработицы страдает четверть молодых якобы официально работающих людей.

Высшие учебные заведения и работодатели на сегодняшний день страшно далеки друг от друга и существуют зачастую как два параллельных,

15

не пересекающихся мира. Вузы часто готовят тех специалистов, которые им выгодны: есть соответствующий преподавательский состав, да и не хочется менять устоявшийся, обкатанный учебный план. А в результате на рынок труда приходят специалисты тех профилей, которые стране просто не нужны.

Структура реального рынка труда и структура профессиональных предложений находятся в парадоксальных отношениях. Согласно прогнозам, на 60% увеличится спрос на специалистов в отраслях, связанных с обслуживанием населения, - в торговле, в коммунальном и бытовом обслуживании, в общественном питании. 13% рабочих мест обеспечат здравоохранение и образование. Повысится спрос на инженеров, физиков и химиков.

Однако система образования способна обеспечить сверхпроизводство не требующихся профессионалов, а юристов, экономистов, бухгалтеров, менеджеров. Причем эти типы образования являются наиболее дорогими для выпускников и их родителей. Сейчас в одной Москве 104 юридических факультета, можете себе представить, сколько выпускников этой квалификации будут искать работу... В то же время в той же столице острая нехватка врачей, педагогов, строителей.

Работодателям нет смысла тратиться на подготовку «штучных» специалистов – среди сотен, образование которых оплатили родители, они всегда найдут требуемого одного или двух. К тому же они абсолютно непоследовательны в отношении подготовки действительно дефицитных работников. 69 процентов работодателей готовы принять на практику студентов, 40 процентов выразили желание участвовать в разработке учебных планов, но только 3 процента собираются вкладывать "живые деньги" в вузы: финансировать дополнительную подготовку и повышение квалификации специалистов по заказу предприятия и заниматься модернизацией материально-технической базы учебного процесса.

Основной заказчик системы образования сегодня – родители выпускников, а не работодатели. Первые фактически «не ведают, что творят». Вторые сразу хотят получить конечный продукт - высококачественных специалистов, причем с тремя условиями: опытных, несемейных и без квартирных проблем.

Демография

Ровно 240 лет назад Ломоносов написал в своем знаменитом трактате, что "величие, могущество и богатство государства состоит в размножении русского народа". Трактат Ломоносова "О размножении и сохранении российского народа" был написан в 18 веке. Но тогда для русских была характерна высокая рождаемость - 50 новорожденных на 1000 населения. Сегодня эта цифра равна 8,7... И хотя политики твердят: главная беда сегодняшней России - развал производства, прав был Ломоносов. Освоить любое производство можно за 5 лет, а чтобы вырастить 1 человека, требуется времени раз в 5 больше. Сегодня ученые предсказывают, что уже через 20

16

лет количество детей, так называемого потенциала России, уменьшится еще в 2 раза.

Чтобы воспроизвести нацию, на 10 женщин должно рождаться 25 детей. В России эта цифра меньше 9. Ухудшение демографической ситуации началось в 60-х годах, до этого ни гражданская война, ни коллективизация с раскулачиванием на количество рождаемых детей особенно не влияли. Не смотря на то, что основные положения ломоносовского трактата вроде бы выполняются: отменены браки по принуждению, закон сегодня разрешает жениться неограниченное количество раз, есть приюты для брошенных детей и т. д. - ситуация продолжает ухудшаться.

Сверхнизкая рождаемость, сверхвысокая смертность ведут к тому, что к 2015 году население России сократится на 8 млн человек и составит 138,4 млн человек, а к 2050 году - около 121 млн человек.

Число умерших в 2001 году возросло в 78 регионах РФ (так, например, по сравнению с 1991 годом численность населения Иркутской области сократилась на 77 тыс. человек, средняя продолжительность жизни на 2,53 года). Причем, из числа умерших россиян 80% - работоспособные мужчины. По продолжительности жизни мужчин Россия оказалась на 134 месте в мире, женщин - на 100 месте. К 2016 году каждый четвертый житель России будет пенсионером, в 2 раза сократится число тех, кто вступает в трудоспособный возраст, что приведет к дефициту рабочей силы, кризису высшей школы.

Имидж России

Из статьи Пола Ричардсона, издателя американского журнала о России.

Для того чтобы понять, что у России большие проблемы с ее имиджем за рубежом, не нужно обращаться за консультациями к вашингтонским кудесникам информационных технологий. В последнее время российские политики и дипломаты сами не раз обращались к этой теме, причем складывалось впечатление, что речь идет о чем-то совершенно для них новом.

Недавно престижный американский ежемесячный журнал «Атлантик» опубликовал шовинистическую и уничижительную статью Джеффри Тайлера о российской истории, которая завершалась выводом: Россия безнадежна. Это только последний пример, который отражает общую тенденцию — публиковать статьи не столько негативные, сколько антипозитивные. За редкими исключениями журналисты, пишущие о России, сосредоточиваются на плохом, на жертвах, на преступности — так они привлекают внимание к своим статьям. Читая эти публикации, можно подумать, что в России — а ведь это 145-миллионная страна – совершенно

17

нет людей, которые просто живут, учатся, влюбляются, рожают детей, приглашают к себе гостей.

В то время как большую часть туристов и деловых людей интересует лишь Москва, за последние годы все больше и больше людей, не отправляющихся в путешествия, хотят узнать о том, что происходит за пределами столицы, порой на максимально далеком от нее расстоянии. Хотя Интернет растет как на дрожжах, подробной информации о Сибири, Крайнем Севере, Дальнем Востоке и многих других местах не хватает. Даже если такая информация есть, люди не знают, чему в ней можно верить.

Важно осознать, что создание положительного имиджа за рубежом — процесс долгий и кропотливый. Это процесс, который должен стать практически самоцелью. Как любят говорить специалисты по маркетингу, один недовольный клиент наносит больше вреда, чем девять довольных приносят пользы. Это происходит потому, что недовольный клиент выражает свое негодование гораздо громче, чем довольный — свое удовлетворение. Поскольку с недовольными все равно мало, что можно поделать, разве что успокоить, то лучше сосредоточиться на том, чтобы увеличить число клиентов довольных.

Как можно улучшить имидж России за рубежом?

Утечка умов

Хорошо известно, что в современном мире наибольших успехов добиваются страны, почти лишенные природных ресурсов, но создавшие сильный научно-образовательный комплекс (ФРГ, Франция, Англия, Япония, Скандинавия), в то время как слабость этого сектора порождает нищету и политическую нестабильность даже в странах, обладающих в избытке природными богатствами.

Первой страной, которая стала проводить целенаправленную политику по привлечению иностранных специалистов и ученых, политику "переманивания чужих мозгов", была именно Россия. Петр Великий первым осознал всю выгодность и важность подобной политики для прогресса страны. История показывает, что именно в период серьезных социально-экономических испытаний необходимы самые энергичные, продуманные, нетрадиционные меры по спасению науки и образования. Так и поступал Петр I, создавший в период тяжелых северных войн и коренной модернизации нашей страны Российскую академию наук. В критический период французской революции Конвент, а затем Наполеон основали знаменитую Эколь Политехник. Именно в тяжелейшем для России 1918 году (разруха, гражданская война) была создана колыбель советской физики – Ленинградский физико-технический институт имени А. Ф. Иоффе.

18

Даже в годы Великой Отечественной войны финансирование Академии наук было увеличено в 1,2 раза, а в блокадный (!) Ленинград во время Сталинградской битвы поступали научные журналы не только из стран антигитлеровской коалиции, но даже из фашистской Германии и Италии.

Известно, что время “полураспада” науки очень мало – всего 4– 5 лет, в то время как для создания полноценных научных школ необходимо 2–3 поколения.

Сегодня для России характерно, позорное для нас, но типичное для стран третьего мира явление – утечка умов. Статистика говорит, что 80% студентов одних только технических вузов России не собираются работать по специальности: они уедут за границу или уйдут в бизнес – словом, будут потеряны для нашей науки и образования. Уход молодежи из науки принял характер массового бегства. Сегодня более половины докторов и 40% кандидатов наук перешагнули пенсионный порог, а преобладающий возраст сотрудников НИИ и КБ приблизился к 50–55 годам при средней продолжительности жизни мужского населения 58-59 лет.

Экология

Анализ экологической ситуации в России свидетельствует о том, что кризисные тенденции, с полной отчетливостью проявившиеся в предшествующие 15 лет, не преодолены, а в отдельных аспектах даже углубляются, несмотря на принимаемые меры.

Россия, где на сохранившиеся сплошные массивы ненарушенных экосистем приходится почти 65% площади страны (11 млн. км2), имеет ключевое значение для глобальной экодинамики. Вместе с некоторыми прилегающими территориями этот массив образует крупнейший в мире Северный Евразийский центр стабилизации окружающей среды, значение которого для восстановления биосферы Земли будет все больше возрастать.

Однако 15% территории России (по площади больше, чем Западная и Центральная Европа, вместе взятые), на которой сосредоточена основная часть населения и производства, находится в неудовлетворительном экологическом состоянии, экологическая безопасность здесь не гарантирована. При этом удельные показатели негативных воздействий на окружающую среду в расчете на душу населения и единицу валового внутреннего продукта в России являются одними из самых высоких в мире.

Превышение допустимых концентраций вредных веществ отмечается в атмосферном воздухе 185 городов и промышленных центров с населением свыше 61 млн. человек (40% всего населения страны). Случаи пятикратного

19

превышения предельно допустимых концентраций загрязнителей воздуха отмечены более чем в 120 городах. Основными источниками загрязнения воздуха по прежнему являются предприятия черной и цветной металлургии, химии и нефтехимии, строительной индустрии, энергетики, целлюлознобумажной промышленности, а также автотранспорт.

В 2001 г. в городах и поселках городского типа образовалось около 32 млн. т твердых бытовых отходов. По прогнозам, к 2005 г. ежегодное их накопление возрастет до 35 млн. т. В2001 г. в России эксплуатировалось только 4 мусоросжигательных и 4 мусороперерабатывающих завода. Основная часть твердых бытовых отходов по-прежнему складировалась на полигонах, более 90% которых не соответствуют санитарным требованиям, и на неорганизованных свалках.

Оценки специалистов говорят, что доля влияния загрязнения атмосферного воздуха на общую заболеваемость у детей составляет в среднем 17%, у взрослых - 10%. Загрязнение воздуха порождает 41% заболеваний органов дыхания, 16% - эндокринной системы, 2,5% - онкологических заболеваний у лиц в возрасте 30-34 года и 11% - у лиц 55-59 лет.

20

Раздел 4. СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Инновации - разновидность управленческих решений, в результате реализации которых происходит существенное изменение процессов и явлений в социальной, экономической, производственной и иных сферах деятельности.

Социальный институт - устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, ценностей, норм поведения, установок, регламентирующих функционирование официальных организаций и социальных групп.

Социальный менеджмент - это деятельность различных социальных организаций, использующих совокупность специфических средств и методов для реализации функций управления в системе общественных отношений.

Социальная мобильность - переход индивидов из одних социальных групп в другие, изменение места или позиции индивида или социальной группы в структуре общества.

Социальная напряженность - это массовый адаптационный синдром, который отражает степень и способы физиологического, психологического и социального приспособления различных категорий населения к социальноэкономическим трудностям и социальным изменениям.

Социальная общность - это совокупность людей, которую характеризуют: а) условия жизнедеятельности, характерные для данной группы, и свой особый образ жизни; б) принадлежность к исторически сложившимся территориальным, культурным, религиозным, профессиональным образованиям; в) принадлежность к определенным социальным институтам.

Социальными или общественными отношениями называются многообразные связи, возникающие между различными общностями, а также внутри них в процессе их экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельности.

Социальная фрустрация - психологическое состояние социальной общности или отдельного индивида, характеризующееся наличием объективно непреодолимых или субъективно так воспринимаемых препятствий при достижении целей.