Учебный год 2023 / Калинина

Глава 5 Доказывание и доказательства

§ 1. Предмет доказывания

Задачами производства по делу об административном правонарушении, как уже отмечалось выше, является полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Для того чтобы эти задачи были достигнуты, необходимо одно предварительное условие: должно быть установлено, что произошло в действительности, кто и при каких обстоятельствах совершил административное правонарушение. Сам процесс познания существенных обстоятельств дела приобретает характер деятельности по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях выполнения задач производства по делу об административном правонарушении.

В производстве по делу об административном правонарушении выступает, с одной стороны, правонарушитель, а с другой — государство в лице субъектов, осуществляющих юрисдикционные полномочия. Каждая из сторон имеет права и обязанности по доказыванию.

Право доказывания есть возможность представления доказательств, участия в их исследовании как должностными лицами, так и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обязанность доказывания в отличие от права есть необходимость совершения комплекса процессуальных действий по доказыванию, определяемая не выбором и усмотрением, а основанная на процессуальных нормах. Так, бремя доказывания виновности физического и юридического лица в производстве по делу об административном правонарушении лежит на органе (должностным лице), что прямо вытекает из смысла и содержания презумпции невиновности: лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3

рости водителем). Прямое доказательство никаких альтернатив не допускает, оно однозначно в толковании, и все вопросы сводятся только к оценке его достоверности. Достоверным является доказательство, истинность которого не вызывает сомнений; б) косвенные доказательства, устанавливающие промежуточные факты, а через связь этих фактов может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания. Оно может варьироваться в очень широких пределах. Наиболее значимыми являются те, которые устанавливают факт возможности какого-либо события, явления или какой-то способности конкретного лица (нарушенная координация движения при употреблении алкогольных напитков).

Остановимся подробнее на характеристике видов доказательств.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей. Это сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, обладают особенностями, обусловленными его процессуальным положением, обеспечением его права на защиту. Оно более, чем кто-либо, лично заинтересовано в исходе дела об административном правонарушении. В показаниях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, могут содержаться ошибки, обусловленные особенностями восприятия и изложения дела. Заведомая заинтересованность его в исходе дела, а также возможность ошибочных показаний обязывают к особо тщательной проверке и оценке этого вида доказательств. Правдивые показания лица, привлекаемого к административной ответственности, являются одним из средств всестороннего исследования обстоятельств дела. В зависимости от отношения (признание или отрицание им своей вины) к привлечению к административной ответственности объяснения лица, которому вменяется совершение административного правонарушения, имеют особое значение для подтверждения его невиновности. Отрицание своей вины и сопровождающие его показания об обстоятельствах дела требуют тщательной проверки.