!Экзамен зачет учебный год 2023 / 7. Статус предприятий, учреждений, обществ. и религиозн. объединений-2
.docxАдминистративно-правовой статус предприятий, учреждений, общественных и религиозных объединений
Нормативные акты:
ГК РФ
ФЗ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
ФЗ от 08.01.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
ФЗ от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
ФЗ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»
ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
Организация – совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, реализации социально полезной задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры.
Классификация организаций:
По отношению к прибыли:
Коммерческие
Некоммерческие
По форме собственности:
Частные
Государственные
Муниципальные
Общественные
По целевому назначению:
Производство продукции
Выполнение работ
Оказание услуг
По широте производственного профиля:
Специализированные
Диверсифицированные
По характеру сочетания науки и производства:
Научные
Производственные
Научно-производственные
По числу стадий производственного процесса:
Одностадийные
Многостадийные
По расположению предприятия:
На одной территории
В одной географической точке
В разных географических точках
По размерам:
Крупные
Средние
Малые
Участниками административно-правовых отношений могут быть многочисленные коллективные образования – организации, созданные для удовлетворения разнообразных материальных и духовных потребностей общества.
Признаки организации:
наделены самостоятельной административной правосубъектностью;
действуют на основании утверждённого устава;
принимают локальные правовые нормы;
имеют внутреннюю организационную структуру;
обособленное имущество;
формируют органы управления, которые представляют организацию во внешних, в том числе управленческих отношениях
По характеру деятельности и её целям организации:
коммерческие
некоммерческие
По форме собственности организации:
государственные
муниципальные
частные
В зависимости от правового режима функционирования:
российские
международные
иностранные
По территориальному принципу:
общероссийские
межрегиональные
субъектов РФ
местные
По типу правосубъектности:
публичные образования
частные образования
В зависимости от наделения статусом юридического лица:
юридические лица
другие организации
Ст. 50 ГК РФ «Коммерческие и некоммерческие организации
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнёрств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
потребительских кооперативов (жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические)
общественных организаций
общественных движений
ассоциаций (союзов) – некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей)
фондов (общественные и благотворительные фонды)
учреждений (государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные ( в том числе общественные) учреждения)
автономных некоммерческих организаций
религиозных организаций
публично-правовых компаний, государственных корпораций
Административно-правовое положение коммерческих организаций определяет комплекс норм, с помощью которых регулируются вопросы:
учреждения, государственной регистрации, ликвидации коммерческих организаций
порядок осуществления ими экономической сопутствующей деятельности
порядок внутреннего управления;
участие в разнообразных разрешительных, лицензионных, аккредитационных, иных правонаделительных (легализующих) отношениях
участие в административных контрольных (надзорных) отношениях
участие в юрисдикционных отношениях
Коммерческая организация подлежит государственной регистрации в налоговом органе в порядке, предусмотренном ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Унитарные предприятия могут быть только государственными или муниципальными коммерческими организациями.
Два типа унитарных предприятий:
основанное на праве хозяйственного ведения – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие и государственные предприятия субъекта РФ, муниципальное предприятие
основанное на праве оперативного управления – федеральное казённое предприятие, казённое предприятие субъекта РФ, муниципальное казённое предприятие
Учредитель (соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления):
определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;
определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово хозяйственной деятельности;
утверждает устав, вносит в него изменения;
назначает на должность руководителя унитарного предприятия;
осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;
утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
принимает решения о проведении аудиторских проверок.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Административно-правовой статус НКО определяется комплекс норм, с помощью которых регулируются вопросы:
учреждения, государственной регистрации, ликвидации некоммерческих организаций;
порядок осуществления ими соответствующей деятельности;
порядок внутреннего управления;
участие в разнообразных разрешительных, лицензионных, аккредитационных, иных правонаделительных (легализующих) отношениях;
участие в административных контрольных (надзорных) отношениях;
участие в юрисдикционных отношениях;
исполнение делегированных государственных полномочий
Решение о государственной регистрации НКО принимается Минюстом России или его территориальным органом.
Учреждение – самостоятельный вид НКО, созданной собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Учредитель – собственник имущества созданного им учреждения. На имущество, закреплённое за ним собственником и приобретённое по иным основаниям, учреждение приобретает право оперативного управления.
Органы управления учреждения – руководитель и назначенный учредитель.
Государственное и муниципальное учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным.
В основе деятельности бюджетных и казённых госучреждений заложено государственное задание, которое составляется исходя из основных видов их деятельности, указанных в учредительных документах. Оно содержит показатели качества государственных услуг (работ), их объём (содержание), порядок оказания (выполнения).
Для казённых учреждений задание формируют главные распорядители средств федерального бюджета, которым они подведоственны; для бюджетных – органы, выполняющие функции учредителя.
Казённым учреждениям средства на выполнение государственного задания перечисляются по смете; бюджетным учреждениям выделяются субсидии, размер которых определяется исходя из нормативных затрат на оказание государственных услуг, содержание имущества, уплату налогов.
Автономной некоммерческой организацией признаётся унитарная НКО, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, культуры, здравоохранения, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
Имущество, переданное АНО её учредителями, - собственность АНО. Учредители АНО не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации ,они не отвечают по обязательствам созданной ими АНО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвую в них.
АНО по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Учредителями являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, сознавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.
Общественные объединения могут создаваться в одной из организационно-правовых форм:
общественная организация;
общественное движение;
общественный фонд
общественное учреждение
орган общественной самодеятельности
политическая партия
Религиозной организацией признаётся добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Местной религиозной организацией признаётся религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Централизованной религиозной организацией признаётся религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не мене чем из 3-х местных религиозных организаций.