- •Субъекты административной юрисдикции.
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также иных субъектов административной юрисдикции.
- •Участники производства по делам об ап.
- •Правовое положение лиц, заинтересованных в деле
- •Лицо в отношении которого ведется производство по делу.
- •Лица представляющие чужие интересы
- •Законный представитель фл:
- •Законные представители юл:
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
Административное право. 24.03.16г.
Субъекты административной юрисдикции.
Система субъектов административной юрисдикции
Существует много субъектов, полномочных привлекать к АО. Система субъектов АЮрисдикци достаточно сложна. )в отличии от уголовного процесса, где к ответственности привлекает только суд).
Существует 2 системы органов (или субъектов) административной юрисдикции:
Полномочны рассматривать дела на федеральном уровне предусмотренные КоАП.
Судьи (мировые судьи)
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
ФОИВ, их структурные подразделения, учреждения, территориальные органы и пр.
Иные государственные органы (например, ЦБ РФ).
ОИВ субъектов РФ в случае наличия соглашения о передаче полномочий (деятельность московской автодорожной инспекции, которая имеет право привлечения к ответственности за нарушения ПДД и нарушений на транспорте)
Полномочные рассматривать дела на уровне субъекта РФ, предусмотренные законами С РФ.
Мировые судьи
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
ИОВ С РФ и их подразделения
Административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об АП. (Органы, которые создаются специально С РФ, также создаются органы административного надзора).
Иные органы, которые обладают соответствующей компетенцией (например, органы лесного надзора).
Полномочия судей
В начале мы определяем общую подведомственность дела, и тогда мы определяем, какой орган в системе гос органов уполномочен это рассматривать. Если это суд, то надо определить, какой конкретно. Если мы определили, что рассматривает, например, районный суд, то надо определить территориальную подведомственность и подсудность.
Т.е. 1) общая 2) родовая 3) территориальная.
Общая подведомственность суда. КоАП устанавливает 2 вида подведомственности: это исключительная и альтернативная подведомственность.
Смысл исключительной подведомственности в том, что дела рассматриваются только судами и никакими другими органами. Дела, которые относятся к исключительной компетенции, перечислены в ст. 23.1 КоАП. Это те составы, которые предусматривают санкции, которые могут назначаться только в судебном порядке.
Альтернативная подведомственность – дело может быть передано на рассмотрение суду не судебным органом, в том случае если необходимо назначить наказание изначально только в судебном порядке. Соответствующие составы перечислены в ч.2 ст. 23.1 КоАП. (например, превышение скорости, возможен и штраф и лишение права управления ТС – это может сделать только суд, если материалы поступили суду, то обратно они уже не могут быть направлены, т.е. суд не может решить что рассматривать надо в административном порядке).
Родовая подсудность.
По общему правилу, дела об АП рассматриваются мировыми судьями (но есть исключения).
Полномочия районных судов:
Рассматривают те дела, по которым было административное расследование
Если наказание предусматривает административное выдворение, дисквалификацию гос, муниципального служащего
Дела, санкция по которым предусмотрено приостановление деятельности
Дела в отношении сотрудников СК
Дела по конкретным составам:
Дела о нарушении правил проведения публичных мероприятий
Мелкое хулиганство
Появление в общественных местах в состоянии опьянения
Компетенция судей гарнизонных (военных) судов:
Рассматривает правонарушения, совершенные военнослужащими и лицами, привлеченными на военные сборы
Арбитражные суды:
Дела, которые совершены ЮЛ, ИП и указаны в КоАП РФ (правонарушения, связанные с предпринимательской деятельностью, т.е. деятельность без лицензии, нарушение использование товарного знака)
Дела, указанные в КоАП РФ (могут быть совершены не только ЮЛ или ИП)
Дела о правонарушениях, совершенных иностранными ЮЛ (следует из АПК, сохраняются коллизии между КоАП и АПК).
Например, если ЮЛ совершило АП и велось административное расследование, о по идее должен рассматривать арбитражный суд, но т.к. велось расследование – то это районный суд.
Перекликается компетенция, но на практике, согласно разъяснению ВС РФ, то главный критерий – это субъект. Смешаны критерии по которым определяется компетенция судьи.