!Экзамен зачет учебный год 2023 / Понятие и виды АП-1
.docxПонятие и виды АП-методов.
Это способы достижения целей государственного управления в процессе осуществления ОИВ его задач и функций.
АП-методы являются правовыми.
Закреплены нормами права
Осуществляются на основе права
Выражаются в правовых формах
Влекут за собой правовые последствия
Выделяются методы: убеждения и принуждения – это основные методы используемые ОИВ.
Метод убеждения: концептуально самый главный.
Цель – обеспечить добровольное и сознательное соблюдение правопорядка и обязанностей перед обществом и гос-ом.
Формы реализации:
Материальное и моральное поощрение
Привлечение к обсуждению государственных проектов нормативных правовых актов
Привлечение общественности к работе государственных органов
Разъяснение законодательства
Инструктирование, инспектирование и пр.
Метод принуждения: имеет по отношению к методу убеждения вспомогательный характер. Должен применяться к лицам, совершившим правонарушение, недобросовестно выпоняющим свои обязанности перед обществом и государством, в некоторых случаях для обеспечения общественной безопасности.
Также различают методы административные и экономические.
Административные методы – способы непосредственного юридического властного воздействия на поведение людей, на деятельность организаций, путем одностороннего установления прав и обязанностей, подлежащих обязательному исполнению.
Они выражаются в:
Установление общеобязательных правил
Администрирование (непосредственное одностороннее распорядительство)
Запреты
Необходимость получения разрешений
Применение мер административного принуждения.
Экономические методы – способы косвенного воздействия на поведение людей и деятельность организаций через их экономические интересы.
Они выражаются в удовлетворении того или иного экономического интереса или в материальной ответственности за невыполнение обязанностей.
По форме являются административно-правовыми, поскольку декларируются в административном порядке и определяются норами административного или финансового права.
Методы управления могут быть связаны с компетенцией его субъектов, диктуются необходимостью ее реализации.
Это методы:
Регистрации
Лицензирования
Программирования
Государственные заказы
Их могут применять только специально уполномоченные субъекты.
Регистрация:
Уведомительная или заявительная – обязательна, субъект, уполномоченный ее производить не вправе отказать. Ее функция – учетная, не требует получения предварительного разрешение на совершение регистрируемого действия.
Разрешительная – выступает в качестве юридического факта, с которым законодатель связывает легитимность функционирования той или иной организации, возникновение, изменений, прекращение конкретных правоотношений, признании определённых обязанностей.
Она может быть 2 видов:
Правообразующая – влечет признание права, его возникновение, переход (регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним)
Необходимая – обязательно предшествующая совершению какого-либо действия или осуществлению деятельности (ЮЛ считается созданным с момента его регистрации в ЕГРЮЛ).
Лицензирование. Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом ЮЛ или ИП.
Лицензирующий орган либо выдает лицензию, либо отказывает в выдаче. Отказ возможен в 2 случаях: 1) наличие в предоставленных соискателем документах недостоверной или искаженной информации; 2) несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Программирование осуществляется целевое управление в различных сферах. Основными видами программ являются: федеральные и региональные. Они также подразделяются на:
Отраслевые и межотраслевые
Общего характера и целевые.
Государственные заказы позволяют
Обеспечивать государственные потребности и рационально использовать бюджетные средства.
Содействовать развитию эффективных производств и видов социальной деятельности
Стимулировать платежеспособный спрос государств.
Административное принуждение. Понятие и виды.
Понятие административного принуждения.
Это разновидность государственного принуждения.
Это применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении ФЛ и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка, общественной безопасности.
Виды мер административного принуждения:
4 группы:
Административно-предупредительные
Применяются в целях профилактики правонарушений или обеспечения общественной безопасности.
Они:
Не являются мерами ответственности
Применяются не за правонарушения
Цель их применения –профилактика правонарушений
Не являются санкциями административно-правовых норм.
Правовое основание применения – диспозиция ап-нормы. Обстоятельства, при которых они применяются обозначены в гипотезах ап-норм.
Административного пресечения
Обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Меры наказания.
Административная ответственность.
Это вид юридической ответственности. Выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Внешне обладает всеми признаками юридической ответственности.
АО:
Устанавливается ФЗ и законами С РФ. Имеет собственную нормативно-правовую основу.
Основанием является административное правонарушение.
Субъектами могут выступать как ФЛ так и ЮЛ.
За административные правонарушения предусмотрены административные наказания.
Административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц.