!Экзамен зачет учебный год 2023 / лекции ап-процесс сергеев (2)

• В сфере защиты прав потребителей

• В сфере медицинской помощи и медицинской реабилитации

• В сфере фармацевтической деятельности

• Санитарно-эпдемиологического благополучия

• В сфере социальной защиты населения

• В сфере оказания населению медицинской помощи

• В сфере проведения медико-санитарной экспертизы и т.д.

Общая координация и контроль находящихся в его ведении

Фед.служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

ФС в сфере здравоохранения и социального развития

Федеральная служба по труду и занятости (но основные фишки трудовых правоотношений регулируются работодателем

Федеральное медико-биологическое агентство.

Полномочия фед.службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

• Осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль и надзор

• И в сфере защиты прав потребителей

• Профилактика инфекционных и массовых заболеваний

• Предупреждение и распространения массовых заболеваний

• Гигиеническое воспитание и обучение человека и т.д.

Организацию надзора осуществляет главный санитарный врач (ну и все те подчиненные ему санитарные врачи субъектов)

Его полномочия широки (полномочия в целом службы)

• Проводить санитарно-эпидемиологические расследования

• Беспрепятственно посещать территории и помещения подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору

• Имеют право давать обязательные для организаций и граждан предписания

• Являются субъектами административной юрисдикции (привлекать к ответственности, в том числе и приотсанавливать деятельность)

Контроль за соблюдение законодательства о защите прав потребителя.

Он может проверить всю организацию по требованию потребителя, который считает, что его права были нарушены.

№ 5. Управление в сфере культуры.

НПА:

• Основы законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 года.

• ФЗ об объектах культурного наследия народов Российской Федерации от 25 июня 2002 года.

Министерство культуры РФ – основной специальный орган

Осуществляет функции НПА регулирование и выработка гос.политики в след.сферах

• В сфере культуры

• Искусства

• Историко-культурного наследия

• Кинематография

• Архивного дела

• Авторского права и защиты авторских прав

• Функции по оказанию гос.услуг и управлению государственном имуществом в сфере культуры и кинематографии (не свойственно немного такого рода органам)

Общая координация и контроль находящихся в его ведения

• ФС по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия

• Федеральное архивное агентство (Оказание услуг в области архивного дела, осуществление учета архивного фонда РФ, разработка соответствующих правил и так далее).

Тема: Основы организации гос. управления в административно-политической сфере

План

• Организация в сфере обороны

• Управление в сфере безопасности

• Управление иностранными делами

• Управление внутренними делами

Концентрация власти больше в центре (полномочия в основном на федеральному уровне). Степень централизации управления максимальная. Ключевые полномочия принадлежат Президенту РФ (ибо это его исключительная прерогатива, силовые ведомства подчинены ведь напрямую Президенту).

№1. Управление в сфере обороны

Оборона – система политических, экономически, социальных, правовых, военных и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территорий.

НПА регулирование в этой сфере.

• ФЗ об обороне от 31 мая 1996 года (права и обязанности граждан и организаций, понятия)

• ФКЗ О военном положении от 30 января 2002 года (режим военного положения, какие права могут быть ограничены)

• ФКЗ о мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ

• ФКЗ о воинской обязанности и военной службе от 28 марта 1998 года.

• ФКЗ о статусе военнослужащих от 27 мая 1998 года.

Международные акты (которые РФ ратифицировала)

• Устав ООН (26 июня 1945 – что есть агрессия

• Договор о коллективной безопасности (Ташкента, 1992)

• Соглашение о статусе формирования сил исистемы коллективной безопасности от 11 откября 2008 года?

• Военная доктрина, которая утверждается Президентом РФ (какие у нас есть угрозы в мире, какие меры для их предотвращения)

В целях обороны создаются вооруженные силы РФ (основное средство поддержания обороны)

ВС – это гос.военная организация, составляющая основу обороны.

Задачи

Отражение агрессии против РФ

Вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории РФ

Выполнение иных задач в соответствии с международными договорами и российским законодательством (ведь силы можно использовать и за пределами РФ)

Комплектование вооруженных сил

Осуществляется комплексным путем

Путем призыва граждан на военную службу

Путем добровольного поступелния граждан на военную службу (единственна служба, на которой могут служить иностранцы)

Призыв осуществляется на основании Указа Президента РФ. Обязательному призыву принадлежать граждане от 18 до 27 лет, не состоящие в запасе, не имеющие отсрочек и по состоянию здоровья годные к службе.

Призыв на военную службу организуется органом МС вместе с комиссаром местного муниципального образования

Вопросы направления граждан на военную службу, отсрочки – призывной комиссией. В ее состав входит –

• глава местной администрации или иное уполномоченное им лицо (это будет председатель)

• Комиссар соответствующего территориального образования(это будет заместитель председателя)

• Врач, руководящий работой по мед.освидетельствованию

• Представитель органа внутренних дел

• Представитель органа управления образования

• Представитель органа службы занятости населения

• Секретарь комиссии

Принимает решения

• О направлении гражданина на военную службу

• О предоставлении отсрочки от военной службы

• Об освобождении на альтернативную гражданскую службу

• Об освобождении от военной службы

• О назначении в запас и т.д.

Система органов управления обороны

Президент РФ.

Он верховный главнокомандующий, руководство вооруженными силами РФ. Осуществляет основные направления военной политики РФ, утверждает военную доктрину РФ. В случае агрессии против РФ объявляет общую или частичную мобилизацию. Может издавать указы о введении военного положения, дает приказ о ведении военных действия

Правительство РФ

Организация для обеспечении деятельности вооруженных сил РФ

Отраслевой орган управления – Министерство обороны РФ.

• Функции по НПА регулированию в сфере обороны на подзаконном уровне,

• принимает меры по поддержанию боевой готовности вооруженных сил РФ

• Принимает меры по социальной защите военнослужащих

Общая координация и контроль, находящихся в его ведении его служб и агентств

• ФС по военно-техническому сотрудничеству

• ФС по оборонному заказу

• ФС по техническому и экспортному контролю

• Фед.агентсво социального строительства

Ген.штаб вооруженных сил Российской Федерации (центральный орган военного управления и основной орган оперативного управления вооруженными силами).

Применение сил и план вооруженных сил разрабатывается Ген.штабом

• Координация и управление войск и воинских формирований

• План применения вооруженных сил РФ

• Разрабатывает мобилизационный план

• Организует стратегическое и мобилизационное развертывание вооруженных сил РФ и т.д.

№ 2Управление в сфере безопасности.

Безопасность – это состояние защищенности жизненно-важных ценностей интересов личности, общества и государства против внешних и внутренних угроз.

• ФЗ о безопасности от 5 марта 1992 года

• ФЗ о ФСБ от 3 апреля 1995 года

• ФЗ о внешней разведке от 10 января 1996 года

• ФЗ о государственной охране от 27 мая 1996 года

Плюс концепция национальной безопасности от 10 января 2000 года (Указом Президента утверждена)

Система органов управления безопасности

Первое место принадлежит Президенту РФ.

• Непосредственное управление органами, обеспечивающими безопасность

• Возглавляет Совет безопасности РФ

• Принимает оперативные решения в сфере обеспечения безопасности

• Осуществляет НП регулирование в этой сфере и т.д.

Правительство РФ.

• Организовывает и контролирует проведение мероприятий по обеспечению безопасности

• В пределах своих полномочий осуществляет нп регулирование в этой сфере

• Разрабатывает систему мер по охране границы РФ

• Разрабатывает федеральные целевые программы в этой сфере и т.д.

Совет Безопасности РФ. Консультативный орган, формируемый Президентом РФ.

Задачи

• Подготовка решений в сфере обеспечения стратегии безопасности РФ

• Принятие решений по вопросам внутренней и внешней политики

• Подготовка оперативных решений по предотвращению ЧС

• Подготовка предложений президенту о введении или отмене чрезвычайного положения и т.д.

ФСБ. Находится в ведении Президента. Возглавляет назначаемый президентом РФ президент.

• Контрразведовательная деятельность (разведка vs шпионская деятельность других государств)

• Борьба с терроризмом (проводят расследование)

• Борьба с преступностью (по особо важным делам, связанным со шпионажем, организованной преступностью, незаконным оборотом оружия и взрывчатых веществ, контрабанды и т.д.)

• Разведывательная деятельность (сбор информации, необходимой для обеспечения безопасности РФ от внутренних и внешних угроз)

• Пограничная деятельность (ф-ии по защите и охране гос.границ РФ и предотвращение незаконного пересечения границ и т.д.)

• Обеспечение информационной безопасности.

Служба внешней разведки. Осуществление разведывательной деятельности в соответствии с законом.

Цель – обеспечение Президента, Правительства и иных государственных органов разведывательной информацией, необходимой для принятия управленческих решений. Деятельность службы осуществляется в основном на негласной основе.

Установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, которые добровольно дали на это согласие. Организация сотрудничества с другими органами исполнительной власти.

Федеральная служба охраны РФ.

Организация и осуществление гос.охраны в соответствии с законом.

Осуществляется Президентом РФ, председателем Правительства, Председателем Гос.думы и Совета Федерации, председателем Конституционного суда, ВС, ВАС, а также Генеральным прокурором РФ, может осуществляться полномочия по охране и другими лицами по указу президента (номер ЕКХ = еду куда хочу).

Государственная фельдъегерская служба РФ

Обеспечение в доставке сообщений особой важности. Действует на основе закона о государственной фельдъегерской связи.

Фед.служба за контролем по обороту наркотиков (ФСКН).

Пресечение этого незаконного оборота, расследование соответствующих дел, профилактика наркомании и распространения соответствующих наркотических средств.

Еще раз = все эти силовые службы – в ведении Президента

№3. Управление иностранными делами.

Президент по конституции – основные направления внешней политике, также он представляет РФ в международных отношениях, подписывает от имени РФ международные договоры и соглашения, принимает верительные грамоты дип.представителей иностранных государств, общее руководство внешних дел.

В администрации президента есть специальное управление по управлению внешней политике.

Прямое управление – През.

А правительство:

• Представительство РФ в иностранных государствах

• Может заключать международные соглашения

• Контролировать их выполнение

• Общие меры по реализации внешней политики и так далее.

Основной орган отраслевого управление – министерство иностранных дела РФ.

• Разработка стратегии внешней политики РФ.

• Реализация внешнеполитического курса РФ (определяется президентом).

• Обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами.

• Защита международно-дипломатическими средствами интересов граждан РФ и организация за рубежом.

• Развитие внешнеполитических связей, экономически, политических и иных связей.

В систему министерства иностранных дел входят

• Центральный аппарат министерства

• Органа МИД за рубежом

• Территориальные органы

• Организации, подведомственные МИД

Органы МИДа за рубежом

Посольства и консульства.

Посольства – это гос.орган внешних отношений, осуществляющих представительство РФ в стране пребывания

• Представительства РФ в стране пребывания

• Реализация поручений Президента и Правительства и МИДа в стране пребывания

• Сбор информации о стране пребывания.

• Защита прав и интересов Российских интересов в стране пребывания

• Развитие дипломатических отношений с государством пребывания

• Выполнение консульских функций

• Общее руководство консульскими учреждениями

Руководство консульство – чрезывачайным послом, назначаемым Президентом, вступает в выполнение функций после аккредитации на территории иностранного гос-ва.

Консульства.

• Защита интересов граждан и организаций в стране пребывания

• Осуществление паспортно-визового обслуживания

• Осуществление в пределах полномочий нотариальных функции, функций по государственной регистрации

• Функции по опеки и попечительству

• Организует надлежащее представительство граждан в судебных органах иностраннго госудастрва

• Содействует гражданам РФ в реализации их избирательных прав.

В зависимости от класса на 4 вида

• Генеральные консульства

• Консульства

• Вице-консульства

• Консульские агентства.

Выполняют свои функции в пределах консульского округа, определяемого правительством РФ по согласованию с государством пребывания.

На 4 пункт времени не хватило

ФЗ о внутренних войсках почитай.