Учебный год 2023-2024 / ПП_Практикум_АфанасьеваМолотников 2016-1

Тема 3. Право на занятие предпринимательской деятельностью. Правовой статус предпринимателя.

7.Опишите основные условия освобождения предпринимателя от ответственности.

8.Перечислите виды конституционных гарантий предпринимательской деятельности.

9.Какова роль государственной регистрации для правового статуса субъекта предпринимательства?

10.Перечислите случаи, когда путем государственной регистрации юридических лиц обеспечивается защита прав и законных интересов инвесторов (участников), кредиторов юридического лица и самого юридического лица в целом как субъекта предпринимательского права.

11.Сравните признаки недействующего юридического лица в соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и правовой режим банкротства отсутствующего должника по статье 227 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

12.Какие сведения должны содержаться в государственном реестре юридических лиц?

13.Какие документы представляются для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица?

14.Какие документы представляются для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц?

15.Опишите содержание заявления о государственной регистрации юридического лица.

16.Укажите основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

17.Какие публичные интересы подлежат защите путем применения правового механизма государственной регистрации юридического лица?

18.В чем состоит содержание методов предварительного и последующего контроля при лицензировании предпринимательской деятельности?

19.Перечислите и оцените значение каждого из критериев отнесения видов предпринимательской деятельности к лицензируемым.

20.Какие публичные интересы подлежат защите с помощью механизма лицензирования предпринимательской деятельности?

Задания для внеаудиторной работы

Задания по обобщению судебной практики

1. Проведите анализ и обобщение практики рассмотрения судами споров, связанных с обжалованием отказа регистрирующего органа в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

61

Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности

2. Обобщите судебную практику о привлечении к административной ответственности по делам об оспаривании осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Задания по составлению документов

1.Подготовьте заявление о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью.

2.Подготовьте заявление о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

3.Составьте заявление в суд об обжаловании отказа в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью.

4.Подготовьте заявление о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Темы рефератов

1.Понятие и элементы правового статуса субъекта предпринимательства.

2.Понятие государственных гарантий предпринимательской деятельности.

3.Сущность государственной регистрации субъектов предпринимательства.

4.Судебная практика при осуществлении регистрирующим органом юридической экспертизы документов, представленных для государственной регистрации или внесения изменений в государственный реестр юридических лиц.

5.Принципы использования информации, содержащейся в государственном реестре (открытость, доступность, достоверность сведений).

6.Понятие и содержание лицензирования предпринимательской деятельности.

Контрольные вопросы

1.Дайте понятие правового статуса субъекта предпринимательской деятельности.

2.Каковы элементы правового статуса субъекта предпринимательства?

3.В каких нормативных актах закреплено право на осуществление предпринимательской деятельности?

4.Назовите основные права субъекта предпринимательства.

5.Дайте классификацию обязанностей субъекта предпринимательства.

6.В чем особенности ответственности субъекта предпринимательства?

7.Что понимается под злоупотреблением правом в предпринимательской деятельности?

62

Тема 4. Имущественная основа предпринимательской деятельности.

8.Каковы основные гарантии предпринимательской деятельности?

9.Дайте определение государственной регистрации субъектов предпринимательства.

10.Каков порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства?

11.Что представляет собой лицензирование предпринимательской деятельности?

12.Назовите основные принципы лицензирования предпринимательской деятельности. Назовите ограничения, которые возлагаются на предпринимателя при выдаче лицензии.

13.Каков порядок отзыва лицензии?

14.Каков порядок приостановления лицензии? Как он связан с положениями об административных мерах воздействия?

15.Назовите критерии отнесения видов предпринимательской деятельности к лицензируемым.

Тема 4. Имущественная основа   предпринимательской деятельности.

Литература

Основная

1.Белых В. С., Берсункаев Г. Э. Правовые формы принадлежности имущества субъектам предпринимательской деятельности // Вещные права: система, содержание, приобретение: Сб. науч. тр. в честь проф. Б. Л. Хаскельберга / Под ред. Д. О. Тузова. М.: Статут, 2008. С. 39–51.

2.Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Договоры о передаче имущества. 4-е изд. М.: Статут, 2002.

3.Грибанов А. В. Предприятие как имущественный комплекс (объект права) по праву России и Германии. М.: Инфотропик Медиа, 2010.

4.Лысенко А. Н. Имущество в гражданском праве России. М.: Деловой двор, 2010.

5.Российское предпринимательское право. Учебник. Отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2011.

6.Рожкова М. А. Понятие «имущество» в правоположениях Европейского суда по правам человека // Объекты гражданского оборота: Сборник статей / отв. ред. М. А. Рожкова. М.: Статут, 2007.

7.Право собственности: актуальные проблемы / отв. ред. В. Н. Литовкин, Е. А. Суханов, В. В. Чубаров; Ин-т законод. и сравнит. правоведения. М.: Статут, 2008.

63

Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности

Дополнительная

1.Вайпан В. А. Бремя содержания имущества собственником как юридическая обязанность // Предпринимательское право. 2014. № 2. С. 67–73.

2.Довлатова Е. В. Формирование имущественной основы предпринимательской деятельности предприятий ЖКХ в процессе приватизации имущественного комплекса предприятий // Правовые вопросы строительства, 2006, № 1.

3.Дорский Г. Ю. Понятие недвижимого имущества в Российской империи во второй трети XIX — начале​ XX в. // Бюллетень нотариальной практики. 2007. № 1.

4.Ершова И. В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М., 2001.

5.Ершова И. В. Имущество и финансы предприятий. Правовое регулирование: учебно-практ. пособие. М., 2001.

6.Жаркова О. А. Кадастровый учет объектов недвижимости // Вестник ВАС РФ. 2014. № 2. С. 62–75.

7.Климова М. А. Индивидуальное предпринимательство: организация работы. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. 12.

8.Курбатов А. Соотношение понятий «имущество» и «активы» в российском праве // Хозяйство и право. 2005.

9.Лебедев К. К. Защита прав обладателей бездокументарных ценных бумаг (материально- и процессуально-правовые аспекты разрешения споров, связанных с отчуждением бездокументарных ценных бумаг). М.: Волтерс Клувер, 2007.

10.Морозов А. А. Правовое регулирование использования в предпринимательской деятельности имущества, ограниченного в обороте: Дис… к.ю.н. М., 2010. С. 31.

11.Петрушкин В. А. Актуальные проблемы правовой модели системы оборота недвижимости: монография / науч. ред. В. В. Витрянский. М.: Статут, 2014.

12.Семенихин В. В. Основные средства и нематериальные активы: основные средства —​  бухгалтерский учет // Налоги. 2010. № 19. С. 12–18.

13.Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб. М.: Статут, 2010.

14.Тимаев Ф. И. Процедура формирования уставного капитала как экономической основы предпринимательской деятельности общества и минимального размера его имущества, гарантирующего интересы кредиторов // СПС КонсультантПлюс, 2003.

15.Ушаков А. А. Комментарий к подразделу 3 «Объекты гражданских прав» раздела I «Общие положения» части первой Гражданского кодекса РФ (главы 6 «Общие положения»,

7«Ценные бумаги» и 8 «Нематериальные блага и их защита») (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.

64

Тема 4. Имущественная основа предпринимательской деятельности.

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации (ст. ст. 34, 35).

2.Модельный закон о праве собственности и его защите. Принят на 37-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление № 37–9 от 17 мая 2012 года).

3.Гражданский кодекс РФ.

4.Налоговый кодекс РФ.

5.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

6.Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

7.Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

8.Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

9.Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

10.Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

11.Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

12.Федеральный закон от 08 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

13.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161–ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

14.Федеральный закон от 28 ноября 2011 № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе».

15.Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

16.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

17.Федеральный закон от 22 июля 2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

18.Федеральный закон от 5 февраля 2007 № 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

19.Федеральный закон от 27 февраля 2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

65

Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности

20.Указ Президента РФ от 6 марта 2009 № 243 «О формировании имущества Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии».

21.Указ Президента РФ от 05 октября 2009 № 1113 «О формировании имущества национального центра авиастроения».

22.Постановление Правительства РФ от 21 августа 2010 № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества».

Судебная практика

1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

2.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

3.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 июля 2009 г. № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

4.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 февраля 2008 № 124 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами отдельных положений статей

40и 40.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

5.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 ноября 2008 г. № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения».

6.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30 мая 2005 г. № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».

7.Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 ноября 2009 г. № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

66

Тема 4. Имущественная основа предпринимательской деятельности.

Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1.Что понимается под имуществом в экономическом и юридическом смысле? Дайте правовое определение имущества.

2.Что входит в состав имущества? Следует ли относить к имуществу обязанности и долги?

3.Сравните следующие точки зрения авторов на понятие «имущество»:

Д. И. Мейер полагал, что в состав имущества следует включать вещи и чужие действия42. По мнению Г. Ф. Шершеневича, под имуществом с юридической точки зрения следует понимать «не только совокупность вещей, принадлежащих лицу на праве собственности (и в силу иных вещных прав), и совокупность прав на чужие действия, но также совокупность лежащих на лице обязательств»43. К. П. Победоносцев определял имущество как «совокупность всех прав и обязанностей, принадлежащих лицу относительно всех предметов, которые входят в круг юридической его личности, юридической власти»44.

Различаются ли позиции указанных авторов по поводу понятия «имущество»?

4.Каково соотношение терминов «имущество» и «вещь»?

5.Что понимается под товаром? Каково соотношение понятий «товар» и «имущество»?

6.Дайте классификацию видов имущества.

7.Обязательно ли наличие имущества для осуществления предпринимательской деятельности?

8.В определении предпринимательской деятельности, содержащемся в п. 1 ст. 2 ГК РФ, указано, что это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом…». Что законодатель понимает под «пользованием имуществом»?

9.Что понимается под правовым режимом имущества?

10.Назовите имущество, определяемое законодательством исключительно для осуществления предпринимательской деятельности.

11.Как используется имущество при осуществлении инвестиционной деятельности в сфере предпринимательства?

12.Что представляют собой имущественные комплексы?

13.Относится ли к категории «имущество» комплекс исключительных прав? Как он используетсяв предпринимательской деятельности?

14.Каковы способы закрепления имущества за субъектом предпринимательской деятельности?

42См.: Мейер Д. И. Русское гражданское право. Ч. 1. М., 1997. С. 138–139.

43См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1914–1915. Т. 2. С. 95.

44См.: Победоносцев К. Курс гражданского права: В 3-х частях. СПб., 1896. Т. 3. С. 1.

67

Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности

15.Имеется ли необходимость обособления имущества при осуществлении предпринимательской деятельности? Каковы способы обособления имущества?

16.Какова роль бухгалтерского и налогового учета имущества в предпринимательской деятельности?

17.Какие из оснований приобретения права собственности наиболее характерны для предпринимательской деятельности?

18.Какова роль приватизации для формирования имущественной основы предпринимательской деятельности?

19.Каковы особенности приобретения прав на имущество субъектом предпринимательства путем внесения его в уставный (складочный) капитал?

20.Какова роль ограниченных вещных прав на имущество в осуществлении предпринимательской деятельности?

21.Охарактеризуйте правовой режим недвижимого имущества. Какова роль государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним?

22.Назовите особенности приобретения и использования такого вида имущества — ​как предприятие.

23.Дайте характеристику правовых режимов денег и ценных бумаг в предпринимательской деятельности.

Задания по комментированию норм права

1.Дайте комментарий ст. 128 ГК, определяющей объекты гражданских прав. Является ли указанный в ней перечень объектов гражданских прав исчерпывающим? Каково соотношение понятий «имущество» и «объекты гражданских прав»?

2.Дайте комментарий п. 1 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», содержащей определение понятия «товар». Всякое ли имущество является товаром?

3.Прокомментируйте положения статей 132 и ст. 133.1, определяющих понятия «предприятие» и «единый недвижимый комплекс». Как соотносятся указанные понятия? Какова их роль в предпринимательской деятельности?

4.Дайте комментарий ст. 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», содержащей понятие «инвестиции». Каково значение понятия «имущество» для осуществления инвестиционной деятельности?

68

Тема 4. Имущественная основа предпринимательской деятельности.

Задачи

1. Департамент государственной собственности г. Перми обратился с иском в арбитражный суд с требованием признать отсутствующим право собственности ООО «Стандарт Сервис» на открытую автостоянку на 100 легковых автомобилей и обязать ответчика освободить земельный участок от автостоянки.

Свое требование истец мотивировал тем, что автостоянка, расположенная на спорном земельном участке, не обладает признаками объекта недвижимого имущества, не является объектом градостроительной деятельности, а представляет собой временную постройку. По мнению истца, асфальтовое покрытие какой-либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом благоустройства участка.

ООО «Стандарт Сервис» не согласилось с иском, полагая, что автостоянка является объектом недвижимого имущества, поскольку вместе с ее конструктивными элементами не может быть перемещена без нарушения ее целостности и несоразмерного ущерба ее назначению, что свидетельствует о наличии прочной связи с землей. Ответчик представил разрешение на строительные работы, акт государственной приемочной комиссии, технический и кадастровый паспорта, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на автостоянку.

Из материалов дела следует, что спорный объект (автостоянка) расположен в границах земельного участка, предоставленного во временное пользование, при этом предусмотрена обязанность арендатора вернуть участок арендодателю по истечении срока аренды. Открытая автостоянка состоит из площадки, покрытой асфальтобетоном, которая огорожена металлическим забором, имеет элементы наружного освещения.

Что понимается под недвижимым имуществом?

Является ли государственная регистрация автостоянки в качестве объекта недвижимого имущества препятствием для оспаривания права собственности на данный объект?

Какое решение должен принять суд? Ответ обоснуйте.

2. Администрация города обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее — предприниматель)​ о признании строения самовольной постройкой, об обязании ответчика в месячный срок снести спорную постройку.

В обоснование своего иска администрация указала, что предпринимателем был построен павильон из быстровозводимых конструкций, который не имел теплоснабжения, водоснабжения и канализации, разрешение на строительство и на ввод этого объекта как объекта недвижимости не оформлялись.

Предприниматель полагал, что спорный объект является недвижимым имуществом, поскольку имеет неразрывную связь с землей, имеет заглубленный фундамент, связанные с ним несущие и ограждающие конструкции и подведенные инженерные коммуникации.

Что понимается под самовольной постройкой? Обоснуйте наиболее вероятную позицию суда.

69

Раздел II. Субъекты предпринимательской деятельности

3. ОАО «Моснефтепром» обратилось в Департамент имущества города Москвы за получением схемы расположения на кадастровой карте (плане) территории земельного участка магистрального нефтепродуктопровода. Департамент ответил отказом, указав на невозможность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ формирования и утверждения схемы расположения земельного участка, занятого сооружением, входящим в состав единого магистрального нефтепродуктопровода.

ОАО «Моснефтепром» обжаловало отказ Департамента, обратившись в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа в выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, и об обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела, ОАО «Моснефтепром» на праве собственности принадлежит объект недвижимости — кольцевой​ магистральный нефтепродуктопровод с отводами, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации. Данный магистральный нефтепродуктопровод является комплексом технически сложных сооружений, предназначенных для транспортировки и распределения нефтепродуктов (бензина, керосина, дизтоплива) по территории Москвы и Московской области посредством параллельно проложенных трубопроводов. Нефтепродуктопровод состоит из подземной линейной части и зданий, строений, сооружений, используемых для транспортировки, хранения и распределения нефтепродуктов.

ОАО «Моснефтепром» в суде пояснило, что имеет право на формирование земельного участка, занятого наземными сооружениями — электрозащитными​ установками с ограждением, входящими в состав такого нефтепродуктопровода.

Что представляет собой единый недвижимый комплекс?

Следует ли считать кольцевой магистральный нефтепродуктопровод единым недвижимым комплексом?

Какое решение должен принять суд?

4. Управление муниципального имущества администрации г. Саратова обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра (далее — Росреестр),​ выразившихся в государственной регистрации права собственности индивидуального предпринимателя Гуськовой И. А. на предприятие, как имущественный комплекс и обязании аннулировать в ЕГРП запись о регистрации.

Решением арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в апелляционный суд, ссылаясь на отсутствие у ИП Гуськовой И. А. каких-либо прав на земельный участок, на котором расположены зарегистрированные как единый имущественный комплекс объекты недвижимого имущества. Заявитель утверждал, что спорные объекты недвижимости, на которые у ИП Гуськовой И. А. зарегистрировано право собственности, не составляют единый имущественный комплекс, техническая документация составлена на каждый объект самостоятельно, регистрация прав на имущественный комплекс противоречит нормам материального права.

Росреестр возражал против апелляционной жалобы, указав, что регистрация права собственности на предприятие как имущественный комплекс проведена правомерно. Правообладатель

70