Учебный год 2023-2024 / ПП билеты к госам 2020

Субъект может являться членом нескольких СРО, если он занимается несколькими соответствующими видами деятельности.

Особенностями правового саморегулирования (как формы правового регулирования) являются:

•равноправное положение субъектов,

•автономия их воли и самостоятельная имущественная ответственность,

•отсутствие вмешательства со стороны государства.

•Субъектов подчинения СРО мало

Нормы могут быть и обязательные, и рекомендательные.

Саморегулирование проявляется не только при автономном и договорном регулировании, но и при корпоративном регулировании и выражается в форме корпоративных актов.

Для осуществления деятельности в качестве СРО некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами СРО.

СРО разрабатывает и утверждает стандарты и правила - требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО. Федеральными законами могут устанавливаться иные требования, стандарты и правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил СРО.

СРО должна установить меры дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО за нарушение требований стандартов и правил СРО, а также обеспечить информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов СРО.

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

1)разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

2)применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

3)осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

4)представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

5)организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

6)обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации;

7)осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

8)рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

9)ведет реестр членов саморегулируемой организации в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом;

10)имеет право оспаривать любые акты/ решения действия (бездействие) органов по предмету своей деятельности;

11)может участвовать в обсуждении проектов ФЗ, вносить предложения в отношении предмета саморегулирования;

12)запрашивать информацию по своей сфере.

СРО вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами:

1)создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2)формирование компенсационного фонда.

Органами управления СРО являются:

1)общее собрание;

2)постоянно действующий коллегиальный орган управления

3)исполнительный орган

Функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов СРО.

Ведение государственного реестра СРО осуществляется Росреестром. Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. В каждой отрасли СРО свой, но какой конкретно нигде не написано, может предусматриваться возможность создания СРО в профильных законах (напр., ФЗ О медиации – СРО медиаторов).

7.Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в Российской Федерации.

Врамках реализации принципа свободы предпринимательства каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности: в качестве наемного работника, индивидуального предпринимателя или через участие в коммерческой организации.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одной из основ прав и свобод. КРФ предоставляет гражданину право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. (ч.1 ст.34 К РФ). Осуществление предпринимательства также является реализацией общего права на труд (37 КРФ), т.е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Таким образом, принцип свободы предпринимательства позволяет гражданам реализовывать свои способности.

Элементы права на занятие предпринимательством:

1)свобода выбора сферы (среди сфер деятельности различают производство, коммерцию (торговлю) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по

любому виду деятельности, включая банковскую, страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции и т. д.);

2)свобода выбора вида (гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т. е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства);

3)свобода выбора формы (при создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей).

Конституционный статус предпринимателя – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепляющих статус. Такие конституционные права, свободы и обязанности получают дальнейшее развитие в нижестоящем законодательстве и подзаконных актах.

Пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Осуществление предпринимательской деятельности является результатом реализации общего права граждан на труд, т. е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, установление мер ответственности предпринимателей являются, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод и должны соответствовать конституционно значимым целям (ст. 55, 74 Конституции РФ; ст. 1 ГК РФ).

Государственная регистрация. Требование государственной регистрации распространяется как на коммерческую организацию, так и на гражданина (ст. 23 и 51 ГК РФ). Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов. Законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоит из ГК РФ, Закона о госрегистрации и издаваемыми в соответствии с ними иных нормативных актов (например, форма заявления о регистрации, утверждаемая Правительством РФ). В целом можно отметить, что государственная регистрация указанных субъектов предпринимательства регулируется только на федеральном уровне. Регистрирует Федеральная налоговая служба.

Возникновение права на ведение предпринимательской деятельности не связано с волеизъявлением государства по предоставлению гражданину статуса предпринимателя. Свобода предпринимательства является одной из фундаментальных неотъемлемых свобод человека, присущих ему независимо от воли государства. Осуществление предпринимательской деятельности является результатом реализации общего права граждан на труд, т. е. права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

8. Права и обязанности предпринимателя и их правовое закрепление.

Право предпринимателя – выражение и конкретизация в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Содержание субъективного права состоит из правомочий:

1)право совершать собственные действия;

2)право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя;

3)возможность защиты предпринимателем своих интересов

Как видно, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает экономическую свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права.

Пределы свободы предпринимательской деятельности ограничены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.

Права:

•заключать любые гражданско-правовые договоры, за исключением определенных видов договоров, когда такие изъятия предусмотрены непосредственно законом.

•Выбирать контрагента

•В любой сфере, где не запрещено

•Цены тоже сам ставит

•быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества)

•вправе иметь свой расчетный счет в учреждении банка, личную печать, товарный знак, индивидуализирующий производимую им продукцию (услугу).

•индивидуальный предприниматель может выступать в качестве работодателя.

•Обращаться в суд за защитой (сам распоряжается правом на защиту, ОФК)

•Может использовать налоговые льготы, если на это есть соответствующие основания, получать информацию от ИФНС и пр.;

•быть арбитражным управляющим.

•выступать на организованном рынке ценных бумаг в качестве брокера;

•быть исполнительным органом хозяйственного общества (как управляющий)

Обязанность предпринимателя – мера ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность – это условие правомерности его поведения,

которое устанавливается правовыми требованиями и запретами. Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит КС РФ, который вырабатывает правовые позиции.

Обязанности:

•К обществу - Охрана природной среды

•безопасность и качество продукции

•к контрагентам - выполнение договоров,

•к конкурентам - добросовестность,

•к наемным работникам - обеспечивать благоприятные условия для трудовой деятельности, платить заработную плату; осуществлять социальное, медицинское и другие виды обязательного страхования граждан, работающих по найму; выполнять решения центральных и местных органов власти по социальной защите инвалидов и других лиц ограниченной трудоспособности, исполнять обязанности налогового агента

•предоставлять декларацию о доходах предприятия и уплачивать налоги в порядке и размерах, которые определяются законодательством;

•заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами.

•Использовать контрольно-кассовую технику

•Соблюдать технику безопасности и требования по обращению со спец. Объектами (там и отходы, и на опасных производствах, и пр.).

Установление обязанностей предпринимателей в форме правовых требований и запретов, установление мер ответственности предпринимателей являются по сути ограничением их конституционных прав и свобод и должны соответствовать конституционно значимым целям (ст. 55, 74 Конституции РФ; ст. 1 ГК РФ).

9.Особенности ответственности предпринимателей за ненадлежащее осуществление своих прав и исполнение обязанностей.

В.П. Грибанов определяют юридическую ответственность так: «Юридическая ответственность представляет собой одну из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права, заключающуюся в применении к ним предусмотренных законом санкций – мер ответственности, влекущих для них дополнительные неблагоприятные последствия».

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Основания ответственности. Ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов:

1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;

2)нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;

3)причинная связь между двумя первыми элементами;

4)вина правонарушителя.

Вопрос о вине предпринимателя ставится различным образом. Его уголовная и административная ответственность наступает только в случае наличия вины (умысла, неосторожности). Для частноправовых отношений характерен дифференцированный подход:

−Деликтные (внедоговорные) обязательства возникают, если вред жизни или здоровью причинен по вине лица, причинителя и он не докажет обратное; однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

−В договорных обязательствах ответственность предпринимателя наступает независимо от вины (п.3 ст.401 ГК РФ). В этом случае предприниматель может избежать ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств

Необходимо обратить внимание на то, что положения п.3 ст.401 ГК РФ применяются только к отношениям, возникающим на основе договоров, но не применяются к иным видам предпринимательских отношений (корпоративным, конкурентным).

Указанные особенности наступления гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что предприниматель, как профессиональный и опытный участник экономических отношений, обязан всегда проявлять максимальную степень заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения своих обязательств, поэтому вопрос о вине не должен приниматься во внимание при привлечении предпринимателя к ответственности. Кроме того, специфика гражданско-правовой ответственности предпринимателей обусловлена ее компенсационным характером и необходимостью восстановления имущественной сферы потерпевшего, тогда как административная, уголовная или финансовая ответственность наступает за нарушение публичных интересов и носит конфискационный характер (например, изъятие имущества в доход государства). Следовательно, в последнем случае вина обязательно должна приниматься во внимание при привлечении к ответственности. В то же время следует иметь в виду, что нормы ГК об ответственности предпринимателя независимо от вины связаны с принципом нерушимости договоров, их обязательного исполнения. Исключения из этого правила могут быть направлены лишь на защиту конкретных интересов сторон договора и установлены законом или договором.

Принципы ответственности: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом. Содержание указанных принципов:

1)Должен применяться дифференцированный подход к определению размера ответственности в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности (вредности) и иных существенных обстоятельств.

2)Ответственность не должна из меры воздействия на правонарушителя превращаться в

инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства (ч.1 ст.34), свободы экономической

деятельности (ч.1 ст.8), права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ст.34) и права частной собственности

(ч.1 ст.35).

3)Не могут быть предусмотрены за одно и то же правонарушение неравные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую деятельность, в форме юридического лица или без образования юридического лица, а также в зависимости от того, каким органам предоставлено право применения установленной меры ответственности.

4)Нормы об ответственности должны соответствовать критериям определенности, ясности, недвусмысленности, так как неопределенность содержания правовой нормы об ответственности не допускает единообразного понимания и толкования норм всеми правоприменителями, ведет к неограниченности и произволу при применении мер ответственности.

5)Предприниматель не должен быть более одного раза подвержен наказанию за одно и то же деяние (ст.50).

6)Установление ответственности возможно при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями (ч.3 ст.55).

7)Нормы права, устанавливающие ответственность предпринимателя, должны подлежать дифференциации в целях разграничения мер принуждения на правовосстановительные или компенсационные, имеющие целью восполнить ущерб, причиненный предпринимателем, и штрафные (карательные), представляющие собой собственно меру юридической ответственности за виновное поведение.

8)Закон, устанавливающий новые меры ответственности или усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы. Если ответственность смягчается, то должны быть применены новые нормы права, смягчающие ответственность (ст.54).

Цели установления и применения государством мер ответственности заключаются в том,

чтобы:

1)стимулировать предпринимателей к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных требований и запретов, в рамках которых должна осуществляться предпринимательская деятельность;

2)иметь возможность наказывать за несоблюдение предпринимателями своих обязанностей;

3)обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц и общества в целом;

4)предотвращать нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами в будущем.

Виды ответственности:

I.Имущественная

II.Налоговая

III. Административная (ИП как должностные лица, если в законе не указано иное)

•Правонарушения, связанные с организацией деятельности: несоблюдение правил регистрации ИП, получения лицензии, ведения кассовых операций, нарушения

требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, экологического законодательства и т. п.

•Правонарушения, связанные с самой деятельностью: продажа некачественного товара, недобросовестная конкуренция, обман потребителей, несоблюдение закона о защите прав потребителей и т. д.

•Правонарушения, связанные с трудовыми отношениями. ИП, нанимающий людей, становится налоговым агентом и страхователем, а также лицом, обязанным предоставить безопасное рабочее место, ИП несёт ответственность при неоформлении работника, непроведении с ним инструктажа, неотчислении за него страховых взносов, невыплате заработной платы и других подобных правонарушениях.

IV. Уголовная

•необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины, или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) + новая статья ст. 144.1 УК за увольнение людей предпенсионного возраста.

•незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ).

•уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ).

•неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ).

•сокрытие денежных средств либо имущества индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ);

•незаконную организацию и проведение азартных игр (ст. 171.2 УК РФ);

•незаконную банковскую деятельность (ст. 172 УК РФ);

•незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ);

•злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ);

•принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ);

•незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ);

•незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ);

•уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ);

•неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ);

•преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ);

•фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ).

10.Правовое регулирование формирования имущественной основы предпринимательской деятельности.

Вюридическом смысле собственность – это набор прав, которые характеризуют меру реального господства над вещью. Т.е. отношения по поводу вещи.

Право собственности (ПС) содержит 3 правомочия: владение, пользование, распоряжение.

Эти правомочия м/б ограничены законом (напр., жилые помещения не м/б использованы для иных, кроме проживания, целей, с/х земли нельзя использовать не по назначению и т.д.).

Помимо осуществления фактической и юридической власти над вещью собственник обязан нести бремя содержания вещи.

Ст.8 Конституции признает частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Критерий разграничения собственности – субъект, который присваивает результаты использования собственности.

Только закон может установить специальные условия приобретения и прекращения ПС на имущество в зависимости от формы собственности.

Способы приобретения ПС:

1)Хозяйственное ведение (ГУПы и МУПы)

2)Оперативное управление (учреждения)

3)Сервитут

Осуществление собственником предпр. функций как форма реализации отношений собственности:

Субъекты предпринимательства – собственники имущества, на базе которого они осуществляют предпринимательскую деятельность. Она всегда осуществляется посредством владения, использований и отчуждения того или иного имущества, будь то материальные вещи, исключительные права, ценные бумаги. Имущественный оборот сам по себе – реализация

правоспособности предпринимателя. А участие предпринимателя в гражданском обороте определяется объемом и видом принадлежащих ему прав на имущество.

Иные вещные права (ограниченные):

1)Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Появление этих вещных прав в отечественном правопорядке связано с существованием регулируемой на основании государственного плана экономики. Государство как собственник основной массы имущества, не имея возможности осуществлять управление этим имуществом непосредственно, но не желая утратить на это имущество право собственности, создавало для его использования юридические лица, за которыми закрепляло определенные права по распоряжению государственным имуществом.

3. Правомочия субъектов в отношении переданного им имущества