!Учебный год 2023-2024 / Экономика - зачет

С другой стороны, существуют серьезные аргументы в защиту экономического роста:

●Повышение уровня жизни. В условиях роста выбор социальных целей становится менее острым. Можно решать несколько задач одновременно — модернизировать армию, помогать бедным, улучшать систему образования и т.п.

●Проблемы роста и загрязнения окружающей среды можно разделить. Загрязнение является следствием не экономического роста, а нерационального использования ресурсов. Значительная часть естественных ресурсов (реки, озера, океаны и воздух) рассматривается как общая собственность и не имеет цены. Поэтому эти ресурсы используются чрезмерно интенсивно, что ухудшает их состояние. Прекращение экономического роста не решит проблему. В данном случае необходимо вмешательство государства, которое законодательно устанавливает экологические нормативы.

●Возможность достижения социального равенства. В каждом обществе существуют свои представления о качестве жизни, однако везде признается, что люди должны быть обеспечены минимальными средствами к существованию. В случае экономического роста государству легче найти средства для решения проблемы бедности; рост национального дохода повышает благосостояния всего общества.

●Внеэкономические доводы. Замедление или прекращение роста не обеспечивает автоматически "хорошую жизнь". Наоборот, консервация сложившихся экономических отношений приведет к упадку и деградации общества. Страны прогрессивного типа развития не могут просто взять и остановиться на одном месте. С другой стороны, следует помнить, что экономический рост приносит улучшение условий труда и позволяет людям тратить больше времени на образование, размышление и самореализацию.

Приведенные выше аргументы за и против экономического роста показывают, что в развитых

странах произошел переход от экстенсивного к интенсивному типу экономического роста. Вследствие обострения экологических проблем возникла идея так называемого "нулевого" роста. Ее смысл как раз состоит в том, что нужно стремиться к расширению не количественному, а качественному — не наращивать объемы производства, а максимально полно удовлетворять разнообразные потребности отдельных индивидов и общества в целом.

В отличие от развитых государств развивающимся странам еще только предстоит достичь определенного жизненного уровня, поэтому для них важны и количественные показатели. Преимущества этих стран состоят в том, что они могут учесть ошибки и опыт развитых стран.

33. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ В НАЦИОНАЛЬНОМ МАСШТАБЕ И ЕГО ТИПЫ. ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.

Экономический рост – количественное и качественное изменение результатов произ­ водства и его факторов. Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального­ и реального валового национального продукта­ (ВНП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона. Это увеличение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями: ростом за определенный период времени реального ВНП или ростом ВНП на душу населения. В связи с этим статистическим показателем, отражающим экономический рост, является годовой темп роста ВНП в процентах.

При экстенсивном типе экономический рост достигается­ за счет использования большего количества факторов производства: труда, капитала и земли при сохранении его прежней технической основы. При этом типе экономического­ роста прирост продукции достигается за счет коли­чественного роста численности и квалификационного состава­ работников и за счет увеличения мощности предпри­ ятия. В результате­ выпуск продукции в расчете на одного работника остается прежним.

Под интенсивным типом экономического роста понима­ется такое развитие, когда значительная или даже преобла­дающая часть прироста продукции достигается за счет увеличения эффективности использования факторов про­ изводства. Интенсивный тип экономического роста характеризуется­ увеличением масштабов выпуска продукции, который

51

основывается на широком использовании более эффектив­ных и качественно совершенных факторов производства.

Показатели экономического роста. Экономический рост можно оценить с помощью систе­ мы взаимосвязанных показателей, отражающих изменение результата производства и его факторов. Совокупный продукт Y есть функция от затрат труда (L), капитала (К) и природных ресур­сов (N): Y=f(L, К, N)

Показатели экономического роста:

-во-первых, отношение Y/L производительность труда. Обратное отношение — L/Y

называется трудоемко­стью продукции;

-во-вторых, отношение объема продукции к величине использованного в процессе производства капитала Y/K — это производительность капитала, или капиталоотдача. Об­ратный показатель — K/Y — это капиталоемкость продукции.

-в-третьих, отношение объема продукции к затратам природных ресурсов — земли, энергии

ит.п. Y/N – производительность­ природных ресурсов. Обратное отношение N/Y показывает

ресурсоемкость продукции.

Факторы экономического роста В экономической теории принято выделять факторы, лежа­ щие как на стороне совокупного спроса, так и на стороне совокупного предложения. К последним относятся: а) количество и качество природных ресурсов, б) количество и качество трудовых ресурсов, в) объем основного капитала, г) уровень научно-технического прогресса (технология). Все элементы совокуп­ного спроса должны обеспечивать полную занятость всех увеличивавшихся ресурсов. К факторам, связанным с совокупным спросом, относится и эффективное распределение ресурсов. Таким образом, все факторы экономического роста вза­имосвязаны, в том числе и факторы совокупного предлож­ ения и спроса.

34. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ.

Государство не может находиться вне экономических процессов, иначе многие из отраслей ждет упадок. В противовес коммерческим предприятиям существует государственный сектор. Оба сектора экономики исторически уживаются на территории одной страны, но их пропорции могут меняться под воздействием современных вызовов и тенденций.

Некоторые из отраслей экономики не привлекательны для бизнеса: производства требуют немалых инвестиций, а прибыль порой не покрывает расходов либо ожидается не скоро. Такие сектора берет «под крыло» государство для обеспечения стабильного функционирования. К таким сферам можно отнести природопользование, здравоохранение, образование и другие объекты общественного назначения

Государственный сектор экономики объединяет в себе предприятия, учреждения и организации, которые управляются госслужащими. В этом случае государство выступает в роли собственника, а не только как регулирующий субъект.

Ключевыми задачами государственного сектора являются обеспечение роста экономики и сохранность национальных богатств. В случае кризисного состояния какой-либо из отраслей, правительство направляет дополнительное финансирование для выравнивания ситуации. Роль государства особенно значима в сложные для экономики периоды. Оно способно сдерживать цены на товары и продукты, следить за показателями безработицы, регулировать величину процентных ставок на финансовом рынке.

Госсектор управляет областями, в которых недопустимо коммерческое предпринимательство: нефтеперерабатывающей промышленностью; газовой промышленностью; электроэнергетикой; железной дорогой; почтой и др. Управление госсектором экономики в России осуществляется на двух уровнях: федеральном;

региональном. В федеральном ведомстве находятся ядерная энергетика, космические разработки, военно-промышленный комплекс, транспорт. Региональные власти отвечают за муниципальную собственность субъектов РФ. Остальные области контролируются совместно.

52

Нельзя однозначно говорить об эффективности или неэффективности моделей государственных экономик. В какой-то стране все работает четко и слаженно, в другой – та же модель негативно отражается на развитии. В некоторых странах (Франция, Греция) госсектор играет весьма значительную роль, а в иных (Япония, Люксембург) фактически отсутствует. Опираясь на национальные особенности, страны постепенно сами находят приемлемую для себя модель. Наиболее распространены следующие модели госсектора: западноевропейская;

североамериканская; восточноазиатская.

В западноевропейской модели генератором эффективности выступает преобладающий госсектор. В североамериканской наоборот – практически во всех областях доминирует частный сектор. Государство выполняет административные функции, выступает в роли социального защитника и несет ответственность за безопасность страны. Восточноазиатская модель представляет собой нечто среднее между описанными выше. Формально госсектор находится в меньшинстве, но имеет некий симбиоз с коммерческим сектором. Тесное сотрудничество практически стирает четкую грань между чиновниками и предпринимателями. Классическими примерами первой модели можно назвать Францию и Португалию; второй - США и Канаду; третьей – Японию и Северную Корею.

Но правил не бывает без исключений. Не все страны Запада придерживаются европейской модели. К примеру, Латвия стремиться приватизировать все сферы экономики. Закон запрещает лишь отдавать в частные руки производство оружия. Но если учитывать, что в Латвии его не изготавливают, то можно распродать практически все достояние государства.

Следует отметить, что баланс между государственным и коммерческим сектором во многом зависит от эффективности первого. Если гос управление объектами приносит хорошие плоды, то его вовлеченность в экономические процессы остается, если же нет – то увеличивается частный сектор. Основным показателем вовлеченности государства в экономическую жизнь служат государственные расходы в ВВП страны.

35. ЦИКЛИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ. ХАРАКТЕРИСТИКА ФАЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА.

Условиями устойчивости и стабильности экономического развития являются равновесие, сбалансированность между об­щественным производством и потребителем. Однако в рыноч­ной экономике данное состояние периодически нарушается, наблюдается определенная

цикличность. Экономический цикл (цикл деловой активности) — это регулярно повторяющиеся периоды в развитии национальной экономики.

Экономическому росту сопутствуют колебания уровня экономической активности (чередования сокращения и расширения объемов производства, инвестиций, син­ ения и повышения уровня доходов, занятости, цен, ставок, процентов, курсов ценных бумаг).

Цикличность — механизм саморегулирования рыночной экономики; характеризуется периодическим ростом и спадом производства, периодическими изменениями рыночной конъюнктуры (цен, процентных ставок, курса ценных бумаг, заработной платы, дивидендов).

Цикл экономической активности состоит из четырех последовательных­ фаз — кризиса, депрессии, оживления, подъема. Главное значение имеет фаза кризиса, начинающая и закан­чивающая цикл. В ней выражены основные черты и противоречия­ циклического процесса воспроизводства.

Кризис — это резкое нарушение существовавшего равно­ весия в результате нарастающих диспропорций. Наблюдаются сокращение спроса, избыток предложения. Трудности со сбы­том приводят к сокращению производства и росту безработицы­ . Снижение покупательной способности населения еще больше осложняет сбыт. Курсы ценных бумаг падают, насту­пает волна банкротства, массового закрытия предприятий. На данной стадии падение деловой активности достигает низшей точки. В фазе кризиса объем производства снижается до мини­ мального уровня, растет безработица. Кризис завершается на­ступлением депрессии.

Депрессия, или застой. На этой фазе наступает определенная­ стабилизация. Падение макроэкономических показателей (ВВП, объема промышленной продукции и др.)

53

останавливается. Цены, заработная плата, безработица стабилизируются на определенном уровне. Ставка ссудно­ го процента снижается, т.к. деловая активность невысокая, а спрос на деньги относительно невелик. Фаза депрессии характеризуется медленными или нулевыми темпа роста производства, присущими застойному состоянию экономики. На данной стадии деловая активность минует низшую точку падения.

Оживление. Эта фаза характеризуется периодом мед­ленного роста после некоторой стабилизации. Эта фаза цикла, как правило, не бывает ярко выраженной, с резким и чет­ким началом, но здесь все экономические показатели, отражающие состояние экономики, получают тенденцию положительного роста. Постепенно растет уровень цен, за­нятости, заработной платы, прибыли, ставок ссудного про­ цента. В фазе оживления темпы роста повышаются, растут объемы производства, инвестиции и занятость, они прибли­жаются к максимуму предыдущего цикла. В период оживле­ния деловая активность растет, достигая высшей точки предыдущего­ цикла. Оживление переходит в фазу подъема.

Подъем. Происходит рост всех макроэкономических по­казателей. Растущие цены компенсируются ростом зара­ ботной платы и прибыли, весь объем выпущенной продук­ ции поглощается растущим спросом, занятость увеличивается, и трудовые ресурсы становятся лимитиру­ющим фактором дальнейшего развития. Фаза подъема че­рез некоторое время достигает высшей точки предыдущего цикла, которая и называется процветанием, или бумом. Для фазы подъема характерен дальнейший рост объемов произ­ водства. Все показатели, соответственно, превосходят максимум­ , достигнутый в предыдущий период. Экономика вовлекает в производство дополнительные ресурсы, вызывая по­вышение издержек и рост цен. Нарастают диспропорции­ между спросом и предложением. Бум прерывается кризисом.

Циклы экономической активности неодинаковы и различа­ ются по своей продолжительности, по длительности отдельных фаз, по высоте максимума и глубине минимума. Циклы развития общественного производства можно класси­ фицировать в соответствии с их продолжительностью. Следует выделить краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные циклы.

Краткосрочные циклы — это колебания рыночной конъюнктуры­ , изменения соотношения «спрос — предложение» под влиянием сезонных факторов. Особенно наглядно такие циклы проявляются в сельскохозяйственном производстве, гостинич­ ном и туристическом бизнесе.

Среднесрочные циклы — циклы воспроизводства основ­ ного капитала и соответствующего изменения рыночной конъ­ юнктуры. Характер изменения среднесрочных экономических циклов во многом зависит от того, какой фазе долгосрочного цикла они соответствуют.

Долгосрочные циклы, или длинные волны. Впервые понятие длинных волн было предложено русским ученым Н.Д. Кондрать­евым в 1920-е гг. Он предположил, что в развитии экономики можно выделить последовательные периоды ускоренного и за­медленного роста со средней продолжительностью до 50-60 лет. Н.Д. Кондратьев назвал их длинными волнами.

В современных условиях отмечаются сглаживания цикли­ ческих колебаний деловой активности. Удлиняются промежут­ ки между кризисами, уменьшаются их глубина и разрушитель­ ная сила.

Циклы экономической активности относятся к малым эко­номическим циклам продолжительностью до 10 лет. Они раз­виваются на фоне больших циклов экономического развития продолжительностью до 50-60 лет; они состоят из двух волн колебаний экономической конъюнктуры. Каждая из них длится­ до 30 лет. В основе больших циклов экономического роста лежат революционные изменения в технике, технологии, структуре, потребностях и производстве.

36. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА.

Среди разнообразия циклов наибольшее значение по воздействию на текущую деловую конъюнктуру и на длительный экономический рост имеет промышленный или экономический цикл. Исследование его особенностей, фаз, причин и последствий, способов воздействия на него - постоянно в центре внимания экономический науки. Экономический (промышленный) цикл - волнообразное движение экономики, в ходе которого экономика проходит сменяющие

54

друг друга и периодически повторяющиеся фазы. Экономические циклы отличаются друг от друга продолжительностью, интенсивностью смены состояния, но все они проходят одинаковые фазы. Фазы эти по-разному именуются различными исследователями.

Во второй половине ХХ в. экономические циклы стали проявляться с новыми особенностями и чертами. Причиной для возникновения этих изменений послужили процессы обобществления производства и капитала, развитие международной интеграции, антикризисная политика государства. В настоящее время выделяется 5 особенностей современного экономического

цикла:

1.Кризисы стали чаще проявляться, но их продолжительность сократилась с 11-12 лет во второй половине XIX в. - начале ХХ в. до 5 - 7 лет в настоящее время;

2.Если прежде фазы цикла наступали в большинстве развитых стран не одновременно и цикл был не синхронным, то теперь фаза кризиса наступает в большинстве стран одновременно.

Внастоящее время фаза цикла кризис, наступившая в одной стране, способствует наступлению кризиса в другой;

3.Активное государственное вмешательство в процесс цикла, антикризисные политики - все это способствовало возникновению нечетких границ между фазами цикла. Из общего цикла стали выпадать некоторые фазы, например, после кризиса страна, минуя депрессию, сразу переходит к стадии оживления;

4.С конца 60-х годов циклический кризис сопровождается нарастающей инфляцией. В стране возникает хроническая безработица, которая затрагивает все новые отрасли;

Изменился характер кризиса: он стал более глубоким и приносящим большее снижение всех макроэкономических показателей, что способствует возникновению кризисов, охватывающих все развитые страны. Поскольку экономические циклы различаются по продолжительности и глубине, некоторые западные экономисты предпочитают говорить не о циклах, а об экономических колебаниях, отмечая при этом, что циклы, в отличие от колебаний, предполагают регулярность.

37. ОПРЕДЕЛИТЕ, КАК В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА ИЗМЕНЯЮТСЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

·состояние производства,

·прибыль, норма прибыли,

·занятость,

·соотношение спроса и предложения на рынке,

·цены товаров,

·процент по кредиту и банковский процент.

38.ЧЕМ РАЗЛИЧАЮТСЯ МЕЖДУ СОБОЙ НАКОПЛЕНИЕ В ДОМАШНЕМ

ХОЗЯЙСТВЕ, НА ФИРМЕ И В ГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ?

Домашнее хозяйство (домохозяйство) - это субъект экономики, который состоит из одного ведущего самостоятельного хозяйства индивида или группы людей, живущих совместно и ведущих общее хозяйство. К домашним хозяйствам относят не только семьи, но и отдельных индивидов. Им принадлежат экономические ресурсы общества, они получают доходы, предоставляя факторы производства: труд (рабочую силу), капитал, землю и другие ресурсы. Продавая ресурсы, домашние хозяйства получают доходы, которые используют на потребление и сбережения.

55

Фирмы, предприятия - также самостоятельные хозяйственные единицы, ведущие экономическую деятельность путем создания разного рода благ и через инвестирование (капиталовложения, идущие на развитие и расширение производства). Целью деятельности предприятия в отличие от домашнего хозяйства является не удовлетворение личных потребностей, а упрочение позиций предприятий на рынке за счет максимизации прибыли, что способствует увеличению масштабов производства. Они как экономические агенты покупают производственные ресурсы у домохозяйств и тем самым осуществляют производство благ.

Государство — представлено различными правительственными учреждениями, осуществляющими юридическую и политическую власть для обеспечения в случае необходимости контроля над хозяйственными субъектами и над рынком для достижения общественных целей. Государство стремится максимизировать общественную полезность.

Домашние хозяйства, или домохозяйства, выступают первым компонентом частного сектора экономики. В них формируются экономические ресурсы и предлагаются другим секторам, потребляется и сберегается полученный за использованные ресурсы доход.

Как экономические субъекты домохозяйства играют двойственную роль: в первую очередь как получатели дохода и во вторую - как расходующие потребители. В экономической системе люди стремятся максимизировать удовлетворение своих потребностей в товарах и услугах и получить доход от продажи собственных ресурсов. Денежный доход можно получить в виде заработной платы, ренты процента и прибыли.

Количество товаров и услуг, которые может купить домохозяйство, зависит от дохода и цен, по которым продаются ресурсы. Доходы домашних хозяйств используются на личное потребление, уплату налогов и сбережения.

39. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ. ИСТОЧНИКИ ДОХОДА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА.

В современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают, вследствие чего возрастают и затраты выполнение его политических и экономических функций. Для реализации этих функций государство использует денежные ресурсы, называемые государственными финансами. Финансовая система играет важную роль в решении социальных задач, так как связана с перераспределением национального дохода. Финансы – это система экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования денежных средств. Для современных финансов характерны следующие черты: это денежные отношения; носят распределительный характер; распределение национального дохода происходит через денежные фонды.

Финансовая система – это совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его функций. Основными звеньями финансовой системы являются: государственный бюджет, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды.

Бюджетная система – основа государственных финансов. Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет. Государственный бюджет - централизованный денежный фонд государства, который находится в распоряжении правительства. В государственном бюджете концентрируется большая часть валового национального продукта. Он играет важную роль в обеспечении эффективного функционирования всех составляющих частей хозяйственного механизма, в определении балансовых связей всех ценностных показателей социально-экономического развития и соблюдения пропорции между движением материальных и финансовых ресурсов. Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

Бюджет имеет расходную и доходную части. Соотношение статей доходов и расходов определяет структуру бюджета. Доходы государственного бюджета - часть централизованных финансовых ресурсов, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств,

56

и поступают в распоряжение органов власти. В зависимости от государственного устройства страны различают доходы центрального бюджета и доходы местных бюджетов.

Государственные доходы - это текущие денежные и имущественные переводы средств частного сектора к государственному. Субъекты, обеспечивающие поступление доходов: домашние хозяйства и бизнес, административно-территориальные единицы, заграничные источники, другие общественные институты.

Формы получения доходов государственного бюджета: налоговые, неналоговые,

постоянные и чрезвычайные. В соответствии с этим выделим доходные статьи государственного бюджета: налоги, поступления из внебюджетных фондов; государственные займы, неналоговые поступления от государственной деятельности. Основным источником формирования бюджета являются налоги.

Расходы бюджета затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Экономическая сущность бюджета проявляется во многих видах расходов. Каждый вид расходов обладает количественной и качественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу, позволяет установить назначение государственных расходов, количественная – их величину.

В соответствии с законодательством государства затраты бюджета направляются на финансирование социальных расходов (образование, наука, здравоохранение, социальное обеспечение, охрана окружающей среды, национальная оборона), экономических расходов (поддержка базовых отраслей, содействие малому бизнесу, городское и региональное развитие). Внешнеэкономическая деятельность: обслуживание государственного долга, управление и т.д. Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, хозяйственного и социального регулирования. Структура расходов государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и инвестиций, а также на отраслевую и региональную структуру экономики; национальную конкурентоспособность в условиях мирового рынка.

Разность между доходами и расходами бюджета называют бюджетным сальдо. Если доходы превышают расходы – бюджетное сальдо положительное. В случае превышения расходов над доходами налицо отрицательное бюджетное сальдо или бюджетный дефицит.

40. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ. ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА.

Бюджет (государственный) - система экономически распределенных отношений, которая охватывает все общество. Бюджет имеет такие структуры: доходную; расходную.

Бюджетный дефицит - сложное экономическое явление. Оно свидетельствует о том, что страна хочет тратить больше, чем может. Бюджетный дефицит не означает несбалансированности бюджета. Это означает только несоответствие постоянных собственных доходов государственного дохода его расходам. Во время кризисного спада бюджет, естественно, имеет отрицательное сальдо. То есть при бухгалтерском приравнивании доходов и расходов бюджет сводится с дефицитом - расходы значительно возрастают, что важно для преодоления кризиса, и превышают доходы.

В период спекулятивного бума бюджет имеет положительное сальдо. Профицит -

существенное превышение доходов над расходами - является следствием большого поступления налоговых платежей во время подъема производства.

Источники покрытия дефицита:

-печатание новых денег, что, разумеется, усиливает инфляцию;

-неналоговые поступления, например, доходы от иностранного туризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП, в России менее 1%);

-внешний долг - международный кредит, получивший в современных условиях широкое развитие. Крупными должниками являются не только слаборазвитые, но и развитые страны.

57

- внутренний долг - государственные ценные бумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облигации (обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем) и казначейские обязательства (краткосрочныедо одного годаказначейские векселя). Они обычно продаются со скидкой по сравнению с номинальной (обозначенной на бумаге) ценой, что образует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

Государственный долг - это долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Термин государственный долг в его общеупотребимым значении охватывает не весь государственный сектор - в частности, он не учитывает финансы местных административных единиц.

Долговые обязательства РФ могут быть в форме кредитов, полученных Правительством РФ, государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ, а также других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ. Порядок, условия выпуска и размещения долговых обязательств РФ определяются Правительством РФ. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

Государственным внутренним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, номинированные в рублях. Государственный внутренний долг РФ обеспечивается всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.

Внутренний государственный долг РФ включает в себя задолженность по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам), ОФЗ (облигациям федерального займа), ОГСЗ (облигациям государственного сберегательного займа), реструктурированную задолженность по ОВГВЗ (облигациям внутреннего государственного валютного займа), просроченную задолженность по кредитам сельскому хозяйству и северным регионам.

Эмитентом облигаций государственного займа от имени РФ выступает Министерство финансов РФ, владельцами облигаций государственного сберегательного займа РФ могут быть юридические и физические лица, которые по законодательству РФ являются резидентами и нерезидентами.

Обслуживание государственного внутреннего долга РФ производится Центральным банком РФ и его учреждениями. Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая текущего года, сведения о состоянии государственного внутреннего долга за предыдущий финансовый год.

Государственным внешним долгом РФ являются долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, номинированные в основном в евро и долларах США. Внешний государственный долг РФ включает в себя задолженность по кредитам правительств иностранных государств (официальным кредиторам Парижского клуба и бывшим странам СЭВ), по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм (кредиторы Лондонского клуба), по кредитам международных финансовых организаций (МВФ,

МБРР, ЕБРР) и государственные ценные бумаги России (еврооблигационные займы, ОВВЗ). Внешние заимствования осуществляются на основе международных договоров

Правительством РФ или от имени российских юридических лиц. Законом установлен предельный размер государственных внешних заимствований РФ, который не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и выплате российского долга. Учет и регистрация заимствований и предоставляемых кредитов находится в ведении Минфина РФ, а их порядок определяется Правительством РФ. Государственные долговые обязательства

могут быть классифицированы по следующим параметрам:

срок действия - долговые обязательства РФ могут носить краткосрочный характер (до 1 года), среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный характер (от 5 до 30 лет); все долговые обязательства РФ погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет; право эмиссии - эмитентом долговых обязательств РФ могут выступать центральное правительство, правительства национально-государственных и административно-территориальных образований, а также органы местного самоуправления;

58

признак субъектов - держателей ценных бумаг - долговые обязательства РФ могут быть реализуемыми только среди населения, только среди юридических лиц, а также как среди юридических лиц, так и среди населения;

по форме займы делятся на облигационные и безоблигационные; облигационные займы предполагают эмиссию ценных бумаг; безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств. Займы также классифицируются по форме выплаты доходов и методам размещения.

Все условия межправительственных займов фиксируются в специальных соглашениях, где оговаривается уровень процента, валюта предоставления и погашения займа и другие условия. Внешние облигационные займы на иностранных денежных рынках от имени государства-заемщика размещаются, как правило, банковскими консорциумами. За эту услугу они взимают комиссионные.

Взятые взаймы денежные средства у населения, хозяйствующих субъектов и других стран поступают в распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Как правило, государственные займы в разных формах используются для покрытия бюджетного дефицита.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку. В условиях нарастания бюджетного дефицита или отсутствия средств для обслуживания долга государство может прибегнуть к реструктуризации своих долгов. Возможные схемы реструктуризации долговых обязательств включают

списание долга - если обязательства страны превышают ее ожидаемую платежеспособность, то возможно частичное или полное списание задолженности;

выкуп долга - некоторые страны-должники имеют в своем активе значительные объемы золотовалютных резервов, в таком случае можно разрешить заемщику самостоятельно выкупить собственные долги на открытом рынке;

секьюритизация - основная идея секьюритизации состоит в том, что страна должник эмитирует новые долговые обязательства в виде облигаций, которые либо непосредственно обмениваются на старый долг, либо продаются; в случае продажи, вырученные средства направляются на выкуп старых обязательств;

обмен госдолга на акции национальных предприятий - Предоставление кредиторам права продажи долгов с дисконтом за национальную валюту, на которую впоследствии можно приобрести акции национальных компаний.

41. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА И МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.

Международная миграция капитала предполагает встречное движение капиталов между странами. Каждая из стран одновременно выступает и как импортер и как экспортер капиталов, т. е. деление стран на импортеров и экспортеров здесь отсутствует. По своей сути - помещение и функционирование капитала за рубежом с целью получения прибыли. Движение капитала осуществляется в различных формах. Есть две классические формы миграции капитала:

·Ссудная. Такая миграция осуществляется либо в традиционной форме внешних займов, либо в форме кредитования внешнеторговых поставок. Капитал в ссудной форме приносит его владельцу доход в форме процента по вкладам, займам, кредитам.

·Предпринимательская. Предпринимательский капитал приносит доход в виде прибыли. Вывозится он в форме прямых и портфельных инвестиций. Большее значение имеют прямые инвестиции. Именно они лежат в основе образования и развития транснациональных корпораций, которые выступают главными проводниками интернационализации и глобализации мировой экономики.

Миграция капитала оказывает двойственное влияние на платежный баланс, как страны-экспортера, так и страны-импортера. Для страны-экспортера вывоз капитала увеличивает дефицит платежного баланса, но служит базой для притока в страну процентов и

59

дивидендов, что будет способствовать образованию положительного сальдо. Для страны-импортера вначале ввоз капитала снижает дефицит платежного баланса. Но с наступлением срока платежа страна-импортер должна выплатить сумму долга, проценты и дивиденды, что отрицательно скажется на платежном балансе страны. Иностранные капиталы оказывают положительное влияние на платежный баланс страны в том случае, если их использование приносит доход, часть которого используется на погашение внешнего долга, а другая часть инвестируется в национальную экономику, что бывает далеко не всегда.

В последнее десятилетие широкое распространение получила международная миграция трудовых ресурсов, т.е. перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую. Причинами такой миграции выступают:

1) безработица; 2) относительно низкий уровень развития экономики, а значит и низкий уровень жизни; 3) замедленные темпы накопления капитала в одних странах и интенсивное накопление в других, что обуславливает в первом случае избыток, а во втором дефицит трудоспособного населения.

Современная трудовая миграция имеет следующие закономерности:

·увеличение объемов такой миграции;

·нарастание абсолютных масштабов нелегальной миграции;

·увеличение удельного веса высококвалифицированных специалистов в общей численности мигрирующих трудовых ресурсов.

Последняя закономерность выливается в проблему «утечки умов», что отражает неспособность общества эффективно использовать и вознаграждать труд высокообразованных специалистов.

42. КАКОВЫ ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ.

Экономику России часто называют переходной или трансформационной. В течение последних 25 лет складывалась своеобразная рыночная модель российского типа. Переход к рыночным отношениям начался в условиях чрезвычайно высокого уровня огосударствления экономики, преобладания добывающих отраслей и военно-промышленного комплекса (ВПК), неэффективности сельскохозяйственного производства, неконкурентоспособности большинства обрабатывающих отраслей. За прошедшие годы были предприняты шаги по созданию конкурентной среды, развитию частной собственности, демонополизации экономики, децентрализации внешнеэкономической деятельности, формированию более благоприятного инвестиционного климата и др. Однако эти перемены пока не изменили должным образом структуру экономики. Деформированность структуры экономики России объясняется диспропорциями, доставшимися от советских времен, а также приобретенными в ходе перехода к рынку, моделируемому по образу и подобию промышленно развитых стран Запада без учета национальных и исторических особенностей страны.

На сегодняшний день очень сильна зависимость российской экономики от колебаний цен на мировых сырьевых рынках. Эта зависимость связана с тем, что две трети экспорта России приходится на топливно-энергетические товары. Кроме того, Россия экспортирует металлы и изделия из них, продукцию химической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства, древесину и целлюлозно-бумажные изделия, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. В структуре импорта России преобладают машины, оборудование и транспортные средства (более 48% в 2015 г.), продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства. Россия импортирует металлы и изделия из них, а также одежду и обувь.

Основными внешнеторговыми партнерами России в 2015 г. были Китай, Германия, Нидерланды, Италия, Турция, Беларусь, Япония, США, Республика Корея, Казахстан, Польша, Франция. Динамично развиваются торгово-экономические отношения России с Индией, Ираном, Вьетнамом, странами Латинской Америки и др.

60