Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / ФП_Билеты_Топовые_2017

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
2.93 Mб
Скачать

правительства и эмиссионного банка;

3)защита национальной валюты от вытеснения из обращения внутри страны;

4)контроль (ограничение) ввоза и вывоза капитала;

5)контроль, но не ограничение международных платежей и переводов по текущим операциям;

6)поддержание оптимальной структуры платежного баланса.

17.Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.

Указы Президента РФ имеют приоритетное значение, по юридической силе приближаются к федеральным законам → ни Государственная Дума, ни Совет Федерации не вправе отменять и изменять их.

Постановления Правительства РФ — это наиболее распространенные источники, потому что конкретизируют законы.

Правила — это НПА, регулирующий общественные отношения в какой-либо одной области финансовой деятельности государства.

Ведомственные нормативные акты регулируют в основном финансовую деятельность соответствующих ведомств (министерств, служб, комитетов и т.д.). Наиболее типичные – инструкции, утверждаемые приказом данного ведомства.

Инструкции Минфина России, а также ЦБ РФ.

Специфика: цель – разъяснение деталей, подробностей исполнения закона или иного акта государства.

Локальные акты

Принимаются администрацией или иными органами предприятий, организаций, учреждений (например, положение о порядке распределения прибыли предприятия, доходов учреждения, полученных от предпринимательской и иной деятельности).

Роль писем и приказов Минфина

Приказы и письма Минфина содержат положения, на основании которых организуется работа организаций/учреждений.

На основании приказов, изданных Министерством финансов и касающихся налоговой политики, издает приказы Налоговая служба Российской Федерации. Министерство финансов утверждает формы финансовой отчетности и порядок ее представления в налоговые органы субъектами предпринимательской деятельности, а также некоммерческими и государственными организациями. Благодаря тому, что все нормы подробно описаны в этих документах, каждый предприниматель или любое другое юридическое лицо может вовремя сдавать отчетность без ошибок.

Письма Минфина

Разъяснения для налогоплательщиков: являются рекомендательными. Если им следовать, то освобождение от ответственности в случае правонарушения, но не в случае недоимки.

Разъяснения для налоговых органов: не являются НПА, т. к. не содержит правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не подлежат подготовке и регистрации в порядке, установленном для нормативных правовых актов. Минфин считает свои письма информационными разъяснениями.

"Газпром нефть" добилась в КС возможности оспаривать в суде письма Федеральной налоговой службы (ФНС) как нормативно-правовые акты. КС указал, что в таких случаях арбитр суды должны выяснить затрагивает ли акт права налогоплательщиков, соответствует ли актам зак-ва о налогах и сборах, и в каждом конкретном случае реально обеспечить восстановление нарушенных прав.

Приказы Минфина

Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам

организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.18. Конституционные

и законодательные основы денежной системы РФ. Монополия Центрального банка РФ на

эмиссию наличных денег.

18. Конституционные и законодательные основы денежной системы РФ. Монополия Центрального банка РФ на эмиссию наличных денег.

Конституционные и законодательные основы денежной системы РФ.

Правовую основу функционирования денежной системы РФ, исходя из конституционных положений, составляет федеральное законодательство. Так, ст.71 К РФ относит к ведению РФ денежную эмиссию, ст.75 - эмиссия-исключительное право ЦБ РФ. В РФ существует централизованное управление денежной системой, т. к. финансовое, валютное регулирование, денежная эмиссия, а также федеральные банки находятся в ведении самой Федерации.

Правовое регулирование данной сферы одновременно несколькими отраслями права – гражданским, административным, уголовным и, конечно же, ФИНАНСОВЫМ.

Источники финансового права, регулирующие правоотношения в сфере денежной системы:

ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»-основной источник

ФЗ «О банках и банковской деятельности»,

«О валютном регулировании и валютном контроле».

правовые акты Банка России (как правило, в форме Положений, Указаний, носящих

нормативный характер). Они уточняют и конкретизируют общие положения федерального законодательства о денежной системе, чем способствуют их реализации.

Банк России в соответствии с ч. 2 ст. 75 Конституции, а также ст. 4 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную кредитно-денежную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля. Перечень основных инструментов и методов этой политики закреплен в гл. VII ФЗ о ЦБ “Денежно-кредитная политика”: процентные ставки, рефинансирование, эмиссия облигаций и т.д.. ЦБ РФ осуществляет свои полномочия в сфере денежного обращения независимо от других органов государственной власти.

Монополия на ЦБ РФ эмиссию наличных денег

Эмиссионная система представляет собой установленный порядок эмиссии и обращения денег.

Эмиссия – выпуск денег в обращение, ведущий к увеличению денежной массы, находящейся в обороте. Эмиссию и контроль за объемом денежной массы определяет Банк России. Исходя из экономической ситуации, цб принимает решение нужна или нет эмиссия. Количество денег в обращении определяется как сумма наличных денег и банковских депозитов. Наличный денежный оборот в стране организуется государством в лице центральных (национальных) банков. В Российской Федерации субъектами, организующими данный вид денежного обращения, являются Банк России, его территориальные учреждения, а также система расчетно-кассовых центров (РКЦ). Наличный оборот начинается с указания Банка России РКЦ о переводе наличных денег из резервных фондов в оборотные кассы, из которых наличные деньги направляются в операционные кассы кредитных организаций (банков). Частично деньги направляются на обслуживание межбанковских расчетов, но в основном они выдаются юридическим и физическим лицам.

Монополия на эмиссию наличных денег принадлежит государственному центральному банку.

Ранее при административно-распределительной системе величина эмиссии служила объектом директивного планирования государством и ни в коем случае не могла превышаться. В условиях рыночной экономики директивного планирования не существует, однако центральные банки прогнозируют размер предполагаемой эмиссии, используя прогнозы кассовых оборотов коммерческих банков и собственные аналитические материалы. При этом важно не только установить оптимальную прогнозируемую величину эмиссии, но и распределение ее по отдельным регионам страны.

Эмиссия наличных денег осуществляется децентрализованно. Это связано с тем, что потребность коммерческих банков (именно она определяет размер эмиссии) в наличных деньгах зависит от потребности в них юридических и физических лиц, обслуживаемых этими банками, а она постоянно меняется. Поэтому каждый раз завозить деньги из Центра, чтобы удовлетворить эту потребность, было бы не только нецелесообразно (из-за многократно возрастающих издержек обращения), но и невозможно.

Как же происходит эмиссия наличных денег и кто ее непосредственно осуществляет?

Эмиссию наличных денег проводят ЦБ РФ и его расчетно-кассовые центры (РКЦ). Они открываются в различных регионах страны и выполняют расчетно-кассовое обслуживание расположенных в этих регионах коммерческих банков. Для эмиссии наличных денег в расчетнокассовых центрах открываются резервные фонды и оборотные кассы.

В резервных фондах хранится запас денежных знаков, предназначенных для выпуска их в обращение, в случае увеличения потребности хозяйства данного региона в наличных деньгах. Эти денежные знаки не считаются деньгами, находящимися в обращении, поскольку они не совершают движения, являются резервом.

В оборотную кассу расчетно-кассового центра постоянно поступают наличные деньги от коммерческих банков, но и из нее постоянно выдаются наличные деньги. Таким образом деньги в оборотной кассе пребывают в постоянном движении; они считаются деньгами, находящимися в обращении. Если сумма поступлений наличных денег в оборотную кассу расчетно-кассового центра превышает сумму выдач денег из нее, то деньги изымаются из обращения. При этом они переводятся из оборотной кассы РКЦ в ее резервный фонд.

Резервными фондами РКЦ распоряжаются управления (городские, областные, республиканские) Центрального банка России. Если в результате действия банковского мультипликатора у данного коммерческого банка возрастает величина денег на депозитных счетах, то в результате: а) увеличивается и потребность клиентов в наличных деньгах; б) увеличивается свободный резерв коммерческого банка.

Расчетно-кассовые центры обязаны выдавать коммерческим банкам бесплатно наличные

деньги в пределах их свободных резервов. Поэтому, если у большинства коммерческих банков, обслуживаемых РКЦ, возрастет потребность в наличных деньгах, а поступления денег в их операционные кассы эквивалентно не возрастет, то РКЦ вынужден будет увеличить выпуск наличных денег в обращение. Для этого он на основе разрешения управления Центрального банка РФ переведет наличные деньги из резервного фонда в оборотную кассу РКЦ. Для данного РКЦ это будет эмиссионной операцией, хотя в целом по стране эмиссии наличных денег может и не произойти.

При осуществлении эмиссии одним РКЦ другой РКЦ может в то же время дополнительно изъять аналогичную сумму наличных денег, поэтому общая масса денег в обращении может и не измениться. Сведениями о том, произошла или не произошла в данный день эмиссия, располагает только Правление Центрального банка, где составляется ежедневный эмиссионный баланс.

Деньги, эмитируемые РКЦ в обращение, поступят в операционные кассы коммерческих банков, откуда будут выданы клиентам этих банков, т.е. поступят или в кассы предприятий, или непосредственно населению. При этом деньги списываются со счетов клиентов до востребования.

Следовательно, наличные деньги трансформируются из безналичных денег, находящихся на депозитных счетах, и представляют собой составную часть денежной массы, созданной коммерческими банками, в результате действия механизма банковского мультипликатора. В России на долю наличных денег приходится 1/3 всей денежной массы.

Эмиссия не равна “печатанию денег”. Деньги уже напечатаны, а именно выпуск их в обращение, т.е. придание им значения платежного средства и есть эмиссия. Деньги печатает АО “Гознак”, все акции которого находятся в федеральной собственности.

19. Финансовое право и прецедент.

Судебный прецедент – это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в суд. решении, имеющее общеобязательное значение.

В настоящее время основными официально признанными государством источниками ФП, имеющими юр. значение и участвующими в регулировании фин.-правовых отношений,

являются НПА представительных и исполнительных ОГВ и ОМСУ.

Действующим российским зак-вом прецедент не регулируется: ни в КРФ, ни в зак-ве о суд. системе нет записи о том, что решение суда является НПА, обладающим силой закона. Поэтому, с позиции закона, на данный момент ни одно решение российского суда не может считаться источником ФП.

Тем не менее, в современной российской правовой системе сложились определенные условия для признания суд. прецедента в качестве дополнительного источника ФП.

Вцелом можно выделить две позиции по данному вопросу:

1)С одной стороны, все чаще появляются мнения о включении суд. прецедента в качестве источника российского права.

2)С другой стороны, противники этой позиции утверждают, что Россия не знает такой формы права, как суд. прецедент, и он не согласуется с характерными особенностями для романогерманской правовой семьи, существующими в РФ. Кроме того, отдельные авторы считают несовместимым парламентское правотворчество с суд. правотворчеством и его дублирование последним.

Наиболее показательным примером применения прецедента в области ФП является налоговое право стран соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии, где как сама отрасль, так и его доминирующая доктрина формировались и развивались, прежде всего, посредством суд. решений.

Суд. прецедент как источник права обладает следующими признаками:

выносится при разрешении конкретного дела;

содержит в себе правовую норму, вследствие чего нижестоящие суды ссылаются на него в своих последующих решениях;

обязателен для применения всеми суд. инстанциями.

Отсюда в качестве суд. прецедента как источника ФП России на данном этапе развития суд.

системы следует рассматривать:

o решения высших суд. органов по конкретным делам,

o решения международных судов, обязательные для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел либо служащие примерным образцом толкования закона.

- при этом прецедентом является не все суд. решение, а только применяемые к правовым вопросам, возникающим в связи с установленными судом фактами, правовые позиции, на которых основано данное решение.

Лк. Хаменушко: Множество вопросов урегулировано на уровне суд. решений. Правовые позиции КС, ВС, ВАС – источники ФП.

Ключевые суд. решения по отдельным делам – тоже могут являться.

Напр., Лоялти Партнерс Восток – по компании малина – куда может зайти прецедентное право. Налогоплательщик спорит с налоговой службой… дошли до ВАС – заключили мировое соглашение. Есть налоговое соглашение налогоплательщика с налоговой службой.

ü Решения КС РФ

Суд. прецедент как источник ФП представлен главным образом решениями КС РФ. В настоящее время вынесено более 10 (наверное, уже больше) решений КС РФ по вопросам, касающимся гос. финансов.

В качестве источника российского права в последние годы в теории права все чаще признается суд. прецедент.

Общеобязательность решений КС РФ выражается в том, что в соотв. со ст. 79 ФКЗ от 21 июля 1994г. «О КС РФ» акты или отдельные положения, признанные данным субъектом неконституционными, утрачивают силу. Таким образом, КС формулирует для всех обязательное правило не применять эти акты. Кроме того, он часто в ходе рассмотрения дела формулирует правило поведения общего характера, которое ранее не было зафиксировано в каком-либо нормативном акте.

Более того, многие из этих положений затем находят свое закрепление в НПА. Напр., в решении КС РФ по делу о проверке конституционности п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993г. «О федеральных органах налоговой полиции» было впервые сформулировано положение о том, что бесспорный порядок взыскания штрафов в случае несогласия налогоплательщика с решением органа налоговой полиции является превышением конституционно допустимого права собственности, поскольку никто не мб. лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это положение было воспринято законодателем и закреплено в ст. 104 НК РФ.

Решения КС в области ФП имеют особое значение, так как именно КС окончательно разрешает все спорные вопросы толкования КРФ и соответствия ей разнообразных нормативных актов, устраняя многочисленные пробелы, коллизии, разночтения на основе конституционных норм.

ü Решения ЕСПЧ

Среди решений международных судов особое место в системе источников ФП России занимают решения ЕСПЧ, оказывающие все большее влияние как на общее состояние национальной правовой системы, так и на отдельные ее отрасли.

Рассматривая решения ЕСПЧ в качестве источника российского ФП необходимо учитывать позицию и самих суд. инстанций относительно их применения. Так, в Определениях от 13 июня 2006 г. N 272-О15 и N 274-О16 при решении вопроса об освобождении от гос. пошлины КС РФ вынес положительные решения с прямой ссылкой на суд. практику ЕСПЧ.

Еще одним международным суд. органом, решения которого мб. суд. прецедентами, является Экономический Суд СНГ, созданный на основании Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 г.

20. Денежная система страны, ее элементы. Задачи государственного регулирования денежной системы. Экономические и юридические меры денежной и кредитной политики, их соотношение. Денежная реформа и деноминация.

под ДС понимается совокупность исторически сложившихся форм денежного обращения, закрепленных государством в общеобязательных нормативных актах.

Правовая основа денежного обращения

Основы денежной системы страны были заложены Конституцией РФ. В ней закрепляются основные принципы организации денежного оборота, а также компетенция государственных органов в этой сфере. Так, п. 1 ст. 75 Конституции устанавливает, что денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. В п. 2 ст. 75 Конституции определено, что защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.»

Основным нормативным актом данной группы источников является Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»305, который определяет полномочия Центрального банка Российской Федерации по эмиссии наличных денег, организации наличного денежного обращения, установлению правил проведения расчетов, а также полномочия по проведению кредитно-денежной политики. Кроме того, основы организации денежной системы определяются также Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной

платежной системе» и иными законами.

Подзаконные акты

нормативные акты Президента РФ. Так, например, Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 622 «О дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения» были закреплены общие принципы организации оборота наличных денежных средств в Российской Федерации.

Кэлементам денежной системы относится следующее.

1.Официальная денежная единица. Согласно ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации является рубль.»

Внастоящее время в Российской Федерации в обращении находятся два вида денежных знаков: банкноты и металлическая монета. Номиналы и образцы денежных знаков утверждаются советом директоров Центрального банка.»

ВРоссийской Федерации официальное соотношение между рублем и золотом не устанавливается. Согласно ст. 30 Закона о Банке России банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами ЦБ РФ и обеспечиваются всеми его активами.

Законодательством предусматривается особый порядок установления валютного курса, который содержится в Положении Центрального банка РФ от 18 апреля 2006 г. № 286-П «Об установлении и опубликовании Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю». Согласно данному положению Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю ежедневно (по рабочим дням) или ежемесячно.

Порядок эмиссии денежных знаков.

В соответствии со ст. 29 Закона о Банке России эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Эмиссия безналичных денег происходит в результате кредитных операций, осуществляемых банками. Осуществление эмиссии ведет к увеличению денежной массы.

Финансово-правовое регулирование денежного обращения (ДКП)

денежно-кредитная политика. В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации(Банке России)» выработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики возлагается на Центральный Банк РФ. Данную функцию Банк России осуществляет во взаимодействии с Правительством РФ.»

ДКП - совокупность инструментов и методов, направленных на воздействие на денежное обращение

Юридические меры: (административные) - обязательные резервы, количественные ограничения. Экономические - все остальные - операции на открытом рынке, валютные интервенции, ключевая ставка и т. д. ст. 35 ФЗ о Банке России.

Под операциями на открытом рынке понимаются купля-продажа казначейских векселей, государственных облигаций, иных государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также купля-продажа иных ценных бумаг, определенных решением совета директоров Банка России, при условии их допуска к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

Под рефинансированием понимается кредитование Банком России кредитных организаций.

Валютные интервенции Банка России — это купля-продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег.

Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы, исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

Под прямыми количественными ограничениями Банка России понимаются установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций. Банк России вправе применять прямые количественные ограничения, в равной степени касающиеся всех кредитных организаций, в исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной политики только после консультаций с Правительством Российской Федерации.

Банк России в целях реализации денежно-кредитной политики может от своего имени осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций. Предельный размер общей номинальной стоимости облигаций Банка России всех выпусков, не погашенных на дату принятия советом директоров решения об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России, устанавливается как разница между максимально возможной суммой обязательных резервов кредитных организаций и суммой обязательных резервов кредитных организаций, определенной исходя из действующего норматива обязательных резервов.

Методы регулирования денежного обращения

Регулирование денежного обращения в стране осуществляется с помощью таких методов, как денежная реформа, деноминация и эмиссия. Денежная реформа — полное или частичное преобразование денежной системы с целью стабилизации и укрепления денежного обращения. Мировая практика свидетельствует, что проведение денежной реформы достигает названных целей только в том случае, если она проводится в условиях стабилизации экономической и политической ситуации в стране.

Деноминация, в отличие от денежной реформы, является технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной массы, находящейся в обращении, а также лишь изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и одновременно с денежной реформой.

21. Программа государственных внешних заимствований РФ, ее правовое значение.

Согласно ст. 108 БК

Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации представляет собой перечень всех внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований с отражением разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства.

Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации содержит перечень внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые

иностранные заимствования с указанием:

1)для несвязанных (финансовых) заимствований: источника привлечения; суммы заимствования; срока погашения;

2)для целевых иностранных заимствований: конечного получателя; цели заимствования и направления использования; источника заимствования; суммы заимствования; срока погашения;

наличия гарантий третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет конечным заемщиком, если для него предусмотрен такой возврат, с указанием организации (органа), предоставившей гарантию, срока действия и объема обязательств по гарантии; оценки объема использованных средств до начала очередного финансового года; прогноза объема использования средств в очередном финансовом году.

Впрограмме государственных внешних заимствований Российской Федерации должны быть отдельно предусмотрены все займы, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, на весь срок займа. Данные займы подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы государственных внешних заимствований Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете.

В программе государственных внешних заимствований Российской Федерации объем, детализированный по конкретным займам, должен составлять не менее 85 процентов общего объема внешних заимствований.

Правительство Российской Федерации или уполномоченное им Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществлять внешние заимствования, не включенные в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, если указанные внешние заимствования осуществляются в процессе реструктуризации государственного внешнего долга Российской Федерации, которая приводит к снижению расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации в рамках установленного верхнего предела государственного

внешнего долга Российской Федерации. Данное право распространяется исключительно на несвязанные (финансовые) государственные внешние заимствования Российской Федерации.

В программу государственных внешних заимствований Российской Федерации в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Проведение реструктуризации государственного внешнего долга не отражается в программе государственных внешних заимствований Российской Федерации. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации является

приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации, исполнение которых требует увеличения объемов государственных внешних заимствований Российской Федерации, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, могут быть

заключены только после внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Договоры о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации подлежат ратификации:

· если предусмотренные этими договорами займы или государственные гарантии Российской Федерации не включены соответственно в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации или в программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте в соответствии со статьями 108 или

108.1 БК и (или) привлекаемые в связи с заимствованиями финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, а предоставляемые гарантии превышают сумму, эквивалентную 50 миллионам долларов США, на весь срок займа или гарантии;

· если исполнение таких договоров приводит к превышению верхнего предела государственного внешнего долга, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

·

по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской

Федерации.

 

Можно добавить про субъектов РФ.

Программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации представляет собой перечень внешних заимствований субъекта Российской Федерации

на очередной финансовый год и плановый период.

В программе государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации