- •Тема 2.2. Прогнозирование природно-ресурсного потенциала и природоохранной деятельности
- •1. Экологическая политика государства. Экологическая ситуация в Российской Федерации. Основные рычаги государственного воздействия на процесс рационального природопользования.
- •Экологическая ситуация в Российской Федерации.
- •Основные рычаги воздействия государства на процесс рационального природопользования
- •2. Прогнозирование состояния природной среды. Основные объекты прогнозирования природопользования. Федеральные и региональные программы природопользования: сущность, методы, организация разработки.
- •Основные объекты прогнозирования природопользования.
- •Система показателей состояния, использования и развития (воспроизводства) минерально-сырьевой базы
- •Система показателей прогноза экономического развития и его минерально-сырьевого обеспечения
- •Экономические и социальные аспекты эффективности природоохранных мероприятий.
- •Прогнозирование природоохранной деятельности.
- •Тема 2.3. Регулирование и прогнозирование научно-технического прогресса
- •Показатели, характеризующие нтп
- •Последствия нтр:
- •Процесс «утечки мозгов». Особенности научно-технической политики:
- •Методы прогнозирования и планирования нтп и инновационной деятельности.
- •Государственные целевые научно-технические программы
- •Зарубежный опыт прогнозирования и регулирования нтп, возможности его использования в рф.
Тема 2.2. Прогнозирование природно-ресурсного потенциала и природоохранной деятельности
1. Экологическая политика государства. Экологическая ситуация в Российской Федерации. Основные рычаги государственного воздействия на процесс рационального природопользования.
Провалы рынка в охране окружающей среды означают необходимость реализации экологической политики государства, направленной на существенную коррекцию отмеченных рыночных сбоев. Среди примеров неэффективности государственной политики по отношению к окружающей среде можно выделить следующие:
- предоставление субсидий (пестициды, энергия, вода для орошения и пр.); - налоговая система (стимулирование эколого-дестабилизирующей деятельности в сельском хозяйстве, энергетике и пр.);
- контроль цен;
- эколого-дестабилизирующая внешнеторговая политика;
- непоследовательная реформа прав собственности;
- недостатки в управлении и мониторинге окружающей среды и т.д.
По мнению экспертов, отсутствие оформленной национальной экологической политики делает шансы Российской Федерации на полноценную интеграцию в международные политические и экономические процессы менее весомыми.
Экологическая политика – система политических, экономических, юридических, образовательных и иных мер, принимаемых для управления экологической ситуацией и обеспечения рационального использования природных ресурсов на территории страны. Основы механизма реализации государственной природоохранной политики определены Законом РФ "Об охране окружающей природной среды".
Стратегическая цель государственной экологической политики: решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. (Основы Государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 Года)
Субъекты экологической политики: государство, хозяйственно-экономические субъекты, научно-исследовательские организации, политические партии, общественные организации, отдельные граждане.
Принципы государственной политики в области экологии (по Экологической Доктрине РФ):
1. Устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы.
2. Приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов.
3. Справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним.
4. Предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий.
5. Отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды.
6. Природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды.
7. Открытость экологической информации.
8. Участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.