Государственная итоговая аттастация - 2023__38.04.04 Государственное и муниципальное управление / _ГИА - 38.04.04 Государственное и муниципальное управление -_вопросы_1-73 - 2_мой

121

Интегральный подход в исследовании организаций был разработан голландским ученым Г. Хофстеде и французским консультантом по управлению Д. Боллинже, которые в основу диагностики положили четыре основные характеристики корпоративной культуры: дистанцию власти,

стремление к избежанию неопределенности, соотношение индивидуализм

– коллективизм и мужественность – женственность.

Следует отметить, что все эти четыре параметра корпоративной культуры находятся в тесном взаимодействии и на основе их сочетания можно установить такие важные характеристики, как стиль управления, возможность возникновения конфликтов, их протекания и способы разрешения.

Организационная культура определяет уровень практических достижений в информатике, организации, технике, технологии, методах, стиле, условиях управленческого труда, в общении между работниками, в подготовке персонала. Она может быть низкой, средней и высокой. Применение метода сравнения уровня организационной культуры с нормативной моделью,

фактическими, желаемыми состояниями, измерение уровня во времени позволяет отслеживать происходящие изменения.

Уровень организационной культуры управления может характеризоваться и с точки зрения открытости системы по отношению к внешней среде.

Исходная форма, предназначенная для такой диагностики с использованием метода контрольных вопросов, представлена в табл. 2.3.

Таблица 2.3

Характеристика организационной культуры управления с точки зрения открытости системы

122

Если большинство ответов находится в столбце «низкая», то организация тяготеет к высокой степени закрытости, если ответы преобладают в колонке «высокая», то отличается открытостью. Организация, характеризующаяся значениями параметров «средняя», является промежуточным вариантом. Для повышения конкурентоспособности организации следует особое внимание уделить этим параметрам. Только при тяготении к значениям третьего столбца организация может оцениваться как избравшая и реализующая открытость в своем поведении.

Итак, РЕПУТАЦИОННЫЙ АУДИТ позволяет осмысленно вносить изменения в основную идеологию организации. Данное направление деятельности является важным условием целенаправленного и планомерного развития корпоративной культуры организации.

123

31. Сущность и задачи психологии управления

(ТЕХНИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Психология управления – отрасль психологической науки, изучающая психологические закономерности управленческой деятельности.

Сложность управления социальными системами обусловлена тем, что объектом менеджмента являются люди. Поведение личности в конкретной ситуации зависит от целого ряда ее факторов (интересов, характера, темперамента, эмоций и т. п.), которые предусматривают потребность особенностей личности.

Кроме того, лица в трудовом коллективе взаимодействуют между собой и между ними возникают симпатии и антипатии, формируются групповые ценности и интересы, психологический климат в коллективе.

Для осуществления эффективного управления руководителю необходимо хорошо знать психологию людей, индивидуальные и групповые ценности, активно влиять на формирование благоприятного психологического климата в коллективе, что является весьма важным в кризисных ситуациях.

Основными задачами психологии управления являются:

1.Изучение мотивов поведения личности в процессе трудовой деятельности и выбор оптимальных методов влияния на них.

Эта задача предусматривает проведение психологического анализа личности работника и выявление его характера, темперамента, способностей, силы воли и других черт.

2.Разработка методов профессионального отбора кадров с учетом личных качеств кандидатов.

Результаты психологического анализа личности широко используют в процессе отбора и размещения кадров, в первую очередь, в системе ситуационного управления.

Это дает возможность более взвешенно и основательно подходить к отбору наилучшего кандидата на вакантную должность, учитывать требования

кконкретной должности, психологическую совместимость с будущими коллегами, руководителями и подчиненными.

3.Процесс формирования и развития малых групп.

Трудовой коллектив формируется под руководством организатора трудового процесса, а также на основе межличностных взаимоотношений. Последние, как известно, могут быть формальными и неформальными. Все коллективы, даже очень большие, складываются из малых формальных и неформальных групп.

Руководитель должен влиять на процесс формирования и развития малых групп, поскольку степень сплоченности их, в свою очередь, оказывает влияние на эффективность и качество выполняемой работы.

Этот процесс должен быть под контролем, чтобы предвидеть

124

формирование групп и группировок, ценностные качества которых и цели противоречили бы целям предприятия.

4.Исследование личностных отношений в коллективе.

Межличностные отношения во многом характеризуют степень сплоченности коллектива. Если основой отношений между работниками является взаимопомощь и взаимоподдержка, если общение не ограничивается предприятием и производственными вопросами, то такой коллектив является сплоченным и может решать самые сложные задачи, включая кризисные.

Поэтому руководителю крайне важно активно влиять на процесс становления межличностных отношений в коллективе и поддерживать добрые отношения между людьми, предупреждать и оперативно разрешать возможные межличностные конфликты и неприязнь.

5.Формирование психологического климата в коллективе - важнейший элемент в психологии управления, он являет собой сумму групповых ценностей, степень качественного развития коллектива, характеризует его зрелость и возможности.

Еще представитель доктрины человеческих отношений Дж.Э. Мэйо говорил о наличии тесной связи между психологическим климатом и эффективностью труда в

коллективе. Неблагоприятный психологический климат свидетельствует о негармоничности человеческих взаимоотношений: люди легко конфликтуют между собой, часто замкнуты.

В таком коллективе работники не получают удовлетворения от совместной деятельности.

Отсутствие общности и социальной мотивации негативно сказывается на результатах труда. Поэтому руководитель должен способствовать формированию благоприятного психологического климата в коллективе для того, чтобы работники имели удовольствие от общения с коллегами.

Руководитель обязан учитывать психологические качества работников, знать их, использовать индивидуальный подход к каждому и эффективно управлять коллективом в сложных, особенно, проблемных ситуациях.

Руководитель компании является одним из ее ценных ресурсов. Организации трудно достичь успеха, если ею руководит неопытный или неграмотный менеджер... Если ошибки рядового сотрудника можно исправить или чем-то компенсировать, то ошибки руководителя иногда бывают роковыми.

Трудно рассчитывать на успех, когда руководители не владеют современными знаниями и навыками успешного решения управленческих задач, используя неэффективные, ошибочные подходы и методы управления.

126

предприятия (предприятий) в целях получения дополнительной прибыли или воздействия на дела предприятия, компании.

Инвестиции – это совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли хозяйства.

Так как наибольший интерес вызывают инвестиции в государственную или муниципальную социально-экономическую систему, то рассмотрение вопросов инвестиционной деятельности целесообразно проводить в терминах, определенных действующими законодательными актами РФ.

Согласно Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиции представляют собой «…денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

Инвестиционный проект – это обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Наиболее существенными признаками инвестиций являются:

-потенциальная способность инвестиций давать экономический и социальный эффект;

-использование разных инвестиционных ресурсов, характеризующихся спросом, предложением и ценой, в процессе осуществления инвестиций;

-определенный срок вложения инвестиционных средств;

-целенаправленный характер вложения инвестиционных ресурсов в объекты предпринимательской и иной деятельности;

-осуществление вложений лицами (инвесторами), имеющими индивидуальные цели, не всегда совпадающие с общеэкономической выгодой;

-наличие риска вложения капитала при принятии решений об осуществлении инвестиций в условиях неполной определенности.

Без осуществления инвестиций невозможно развитие хозяйствующих субъектов, отрасли, региона, страны в целом.

На макроэкономическом уровне инвестиции являются основой для осуществления политики расширенного воспроизводства, ускорения научнотехнического прогресса, повышения качества товаров и услуг, обеспечения их конкурентоспособности, структурной перестройки национальной экономики и сбалансированного развития всех ее отраслей, функционирования финансовых

128

деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы – это субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

В качестве инвесторов могут выступать:

-физические лица;

-юридические лица;

-объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица;

-государственные органы;

-органы местного самоуправления;

-иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования, финансирования инвестиционных проектов, требующих больших капитальных вложений.

В соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации (РФ), осуществляемой в форме капитальных вложений» инвесторы имеют равные права на следующие виды деятельности:

-осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений;

-самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

-владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

-передачу по договору и государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

-объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством РФ;

-осуществление других прав, предусмотренных договором и государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

Инвесторы, вкладывающие собственные средства и присваивающие результаты инвестиционной деятельности, называются индивидуальными инвесторами.

129

Институциональный инвестор – это финансовый посредник,

аккумулирующий средства индивидуальных инвесторов и осуществляющий инвестиционную деятельность от своего лица. К институциональным инвесторам относятся: банки, инвестиционные компании, паевые инвестиционные фонды, пенсионные фонды, страховые компании.

Заказчики – это уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.

Подрядчики – это физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законом.

Пользователи объектов капитальных вложений – это физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

Субъекты инвестиционной деятельности могут выступать одновременно

икак инвесторы, и как пользователи объектов инвестиционной деятельности,

а также совмещать функции других участников этой деятельности.

Объекты инвестиционной деятельности. В соответствии с ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» объектами инвестиционной деятельности являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды

иоборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РФ, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

ВРоссии запрещено инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарногигиенических и других стандартов и норм, установленных законодательством, действующим на территории РФ, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

130

33. Содержание, механизм и особенности государственного регулирования инвестиционного рынка

(УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ)

Управление инвестиционной деятельностью неразрывно связано с оценкой функционирования и прогнозирования развития инвестиционного рынка, которому в рыночной экономике принадлежит исключительная роль в формировании и использовании инвестиционных ресурсов.

Инвестиционный рынок – это сфера экономических отношений по вопросам купли, продажи и размещения инвестиций, их воспроизводства и регулирования в условиях изменяющегося спроса и предложения, а также установления цены на них.

Основными целями функционирования инвестиционного рынка

являются обеспечение процесса саморегулирования инвестиционного процесса, мобилизация инвестиционных ресурсов для финансового, материального и интеллектуального обеспечения инвестиционного процесса с минимальными затратами и в оптимальные сроки окупаемости.

Основными составляющими инвестиционного рынка являются инвестиционный спрос и инвестиционное предложение, при взаимодействии которых в условиях нормальной инвестиционной активности достигается их относительное равновесие.

Государство выступает как субъект хозяйствования, генерирует инвестиционные ресурсы и в этом своем качестве становится непосредственным участником инвестиционного процесса.

Под государственным регулированием инвестиционных процессов

понимаются определённые в законодательном порядке формы и методы административного и экономического характера, используемые органами управления всех уровней для осуществления инвестиционной политики, обеспечивающей государственные задачи социально-экономического развития страны и её регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты.

Государственное регулирование инвестиционных процессов выражается

в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике.

Государственное регулирование инвестиционного процесса – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями для стимулирования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста.