книги / Система экологического менеджмента

В основу стандартов серии ISO 14000 положен цикл Деминга – цикл периодического планирования, выполнения, оценки и пересмотра деятельности, или цикл PDCA (Plan – Do – Check – Act) – Планирование – Осуществление – Проверка – Действие.

Цикл PDCA является унифицированной методологией непрерывного совершенствования (рис. 2.2):

Plan – планирование деятельности (процессов); Do – выполнение процессов;

Check – контроль и измерение процессов и продукции для сопоставления с политикой, целями, требованиями и представление результатов;

Act – принятие действий для дальнейшего улучшения выполнения процессов и постоянного улучшения результативности системы менеджмента.

Рис. 2.2. Цикл непрерывного улучшения Деминга

31

Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать «…наилучшую доступную технологию»). Основным предметом ISO 14001 является СЭМ.

Из серии ISO 14000 (ГОСТ Р ИСО 14000) только стандарт ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) содержит требования к системе экологического менеджмента. Сертификация проходит только по этому стандарту.

Как уже было отмечено, стандарт ISO 14004 является вторым по значимости стандартом в ISO 14000ff 2 и содержит более развернутое руководство по созданию СЭМ. Стандарт ISO 14004 сформирован таким образом, что помимо разъяснения требований относительно тех или иных процессов в СЭМ, он также дает практические рекомендации по реализации этих процессов, так в отношении деятельности по проведению первоначальной оценки системы экологического управления в организации даны практические рекомендации по выбору метода проведения анализа.

Остальные стандарты данной серии призваны дополнять стандарт ISO 14001, так, например, серия документов 14040–14043 определяет принципы проведения экологической оценки жизненного цикла продукции или процессов, стандарт ISO 14063 определяет принципы и инструменты внешнего и внутреннего информирования в рамках систем экологического управления. Например, в серии стандартов ISO 14000 под «воздействием на окружающую среду» понимается не только воздействие, оказываемое в результате производственной деятельности предприятия, но и воздействие, оказываемое продукцией или услугами. В связи с чем и был разработан стандарт ISO 14040, описывающий методологию и принципы оценки жизненного цикла продукции. Во всех документах серии ISO 14000 используются понятия и определения, специфицированные в Глоссарии (ISO 14050).

Применение ISO 14001 является исключительно добровольной инициативой организаций различных типов. Данный стандарт содержит общие «рамочные» требования к СЭМ и не содержит требований к результатам природоохранной деятельности. Такие требования предприятие устанавливает самостоятельно в своей экологической политике (в общем виде) и программе экологического менеджмента (конкретные значения). Например, в соответствии с ISO 14001, два предприятия, занимающиеся аналогичной

2 ff (Full Family) означает в переводе с английского языка «полная семья», т.е. ISO 14000 – это серия стандартов, объединяющая множество стандартов в области экологического менеджмента.

32

деятельностью, но демонстрирующие различные результаты природоохранной деятельности, могут оба соответствовать стандарту [2].

Само по себе формальное внедрение требований стандарта ISO 14001 еще не гарантирует решения всех природоохранных задач на предприятии. Эффективность применения СЭМ, которую уже принято рассматривать в качестве своеобразного инструмента регулирования отрицательного воздействия предприятия на окружающую среду, зависит, прежде всего, от активности руководства предприятия и вовлечения всего персонала в данную деятельность [34].

Таким образом, международные стандарты серии ISO 14000 устанавливают требования к СЭМ с тем, чтобы дать организациям (компаниям, предприятиям, производителям) инструмент для разработки политики и определения задач сокращения воздействия на окружающую среду.

2.1.2. Модель СЭМ

Если организация в качестве модели СЭМ использует модель, предлагаемую в стандартах серии ISO 14000, то при внедрении системы необходимо выполнять требования, заложенные в стандарте ISO 14001:2004 или ГОСТ Р ИСО 14001–2007.

В соответствии с требованиями стандарта ISO 14001, «организация должна разработать, документально оформить, внедрить, поддерживать в рабочем состоянии и постоянно улучшать систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями настоящего международного стандарта, а также определить, как она будет выполнять эти требования. Организация должна очертить и документально закрепить область применения своей системы экологического менеджмента» [2].

В соответствии со стандартами серии ISO 14000, СЭМ включает в себя несколько элементов (этапов): обязательства и политика, планирование, внедрение и функционирование, проведение проверок, анализ со стороны руководства. Каждый из элементов несет свою функциональную нагрузку

ииграет определенную роль в работе всей системы. Результаты одного этапа служат исходными данными и импульсом для начала работ по следующему этапу. Таким образом, осуществляется связь элементов между собой

иформирование системы.

СЭМ на предприятии должна быть основана на следующих принципах: 1. Определение собственной экологической политики и принятие на се-

бя обязательств в отношении обеспечения экологической эффективности.

33

2.Формулирование плана реализации своей экологической политики.

3.Создание возможностей и механизмов поддержки и условий, необходимых для осуществления своей экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей.

4.Измерение, контроль и оценка экологической эффективности деятельности организации.

5.Анализ и постоянное улучшение своей СЭМ.

При функционировании СЭМ организация каждый раз проходит пять последовательных этапов: формирование обязательств и политики, планирование природоохранной деятельности, ее внедрение, измерение и оценка результатов деятельности, анализ соответствия обязательствам и политике, принятие корректирующих действий, посредством которых достигается последующее улучшение (рис. 2.3).

Рис. 2.3. Модель СЭМ в соответствии с ISO 14001

Постоянное улучшение – повторяющийся процесс усовершенствования системы экологического менеджмента с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой органи-

зации (ISO 14001:2004).

СЭМ может быть создана в любой организации, стремящейся повысить эффективность своей природоохранной деятельности. В данном учебном пособии, как и в стандарте ISO 14001, под понятием «организация» предполагается любая компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение либо их часть или сочетание, акционерные или неакцио-

34

нерные, государственные или частные, которые выполняют свои собственные функции и имеют свою собственную администрацию [3]. Поэтому в тексте слова «организация», «предприятие» и «компания» используются как синонимы.

Система менеджмента должна быть документально оформлена. При этом степень документирования системы определяется минимальными требованиями стандарта, а также, в дополнение к ним, практической необходимостью, например:

–фиксировать полномочия и ответственность;

–информировать персонал о рабочих процедурах в рамках СЭМ;

–накапливать, представлять и анализировать информацию о функционировании СЭМ;

–документировать выполнение требований.

2.1.3.Общие требования к СЭМ

Всоответствии с требованиями ISO 14001, СЭМ должна:

−быть разработана («спроектирована»), включая элементы и структурные взаимосвязи, взаимодействие с другими подсистемами в рамках системы управления;

−быть документирована, т.е. необходимые элементы должны быть описаны для того, чтобы можно было проверить адекватность внедрения,

атакже совершенствовать СЭМ;

−быть внедрена, т.е. применяться в практике управления на всех необходимых уровнях;

−поддерживаться, в том числе обеспечиваться необходимыми ресурсами (финансовыми, человеческими, информационными);

−последовательно улучшаться, т.е. анализироваться и пересматриваться для повышения результативности [2].

Одним из нововведений стандарта ISO 14001:2004 (в отличие от предыдущей редакции стандарта) является требование по установлению и документальному оформлению области применения СЭМ . Определение области применения призвано прояснить границы в организации, к которым применяется СЭМ, особенно в тех случаях, когда организация является частью более крупной организации. После определения области применения все виды деятельности, продукция или услуги организации, входящие в состав области применения, должны быть включены в СЭМ. Относительно установления области применения следует заметить, что во многом доверие к СЭМ будет

35

зависеть от выбора границ ее применения в организации. При исключении какой-либо части организации из области применения СЭМ организация должна быть в состоянии объяснить причину исключения отдельных частей или подразделений организации из СЭМ, тем более, если они являются источниками существенного воздействия на окружающую среду. Если стандарт внедряется для отдельной функциональной единицы, то политика и процедуры, разработанные другими частями организации, могут использоваться для выполнения требований международного стандарта при условии, что они применимы к данной отдельной функциональной единице [2].

2.1.4. Мотивация и преимущества внедрения СЭМ

Современное предприятие функционирует в условиях эколого-социаль- ной окружающей среды, под которой понимаются не только условия при- родно-антропогенной среды, но и лица (физические и юридические), обладающие правовой, экономической, моральной возможностью заявлять предприятию о своих правах или интересах в отношении его прошлой, настоящей или будущей деятельности. К представителям эколого-социаль- ной среды относятся органы государственной власти, финансовые учреждения (банки, страховые фирмы), население, общественные организации, персонал предприятия и другие заинтересованные стороны. Перечисленные выше субъекты и объекты заинтересованы в экологическом благополучии предприятия, рядом с которым они живут, на территории которого работают и т.д.

Заинтересованная сторона – лицо или группа лиц, которые заинтересованы в экологической эффективности организации или на которые эта эффективность оказывает влияние (ISO 14001:2004).

На рис. 2.4 перечислены основные заинтересованные стороны, оказывающие давление на предприятие в части ее природоохранной деятельности

иэкологической эффективности. Мнения и желания заинтересованных сторон должны учитываться при планировании и проведении природоохранной деятельности.

Сегодня доверие к экологической деятельности организации стало фактором национальной и международной конкурентоспособности. Внедрение стандарта ISO 14001 и последующая сертификация могут облегчить процесс повышения конкурентоспособности, благодаря изменениям и нововведениям, более эффективным технологическим процессам, снижению затрат

исозданию имиджа организации, вызывающего большее доверие.

36

Экологический менеджмент – это системный подход к решению экологических проблем в повседневной деятельности предприятий и в стратегии их бизнеса. С этой точки зрения можно выделить ряд важнейших для предприятия факторов, справляться с которыми позволяет внедрение СЭМ:

–постоянное ужесточение действующего законодательства в области охраны окружающей среды и механизмов его контроля;

–конкурентоспособность компании (экологические аспекты, связанные

спродукцией и технологиями, могут играть существенную роль в конкуренции);

– экономия затрат за счет внедрения методов чистого производства и повышения экологической эффективности, а также за счет внедрения различных экономических (финансовых) инструментов, направленных на стимулирование повышения экологической эффективности на предприятиях (налоги, пониженные кредитные ставки и т.д.);

–финансовые потери при возникновении аварий, связанных с масштабными воздействиями на объекты окружающей среды, а также недостатков

впроизводственном экологическом контроле;

–имидж компании (растущая информированность деловых кругов по вопросам охраны окружающей среды, отрицательное влияние на успешность предприятия аварий и недостатков в производственном экологическом контроле – негативное общественное мнение, ущерб корпоративному имиджу).

Правильно разработанная СЭМ позволяет эффективно находить возможности снижения затрат. Другими словами, она стимулирует управленческие и/или технологические инновационные решения, снижающие общую себестоимость продукции или повышающие ее ценность. Эти улучшения позволяют компаниям использовать более продуктивно большой спектр ресурсов на входе: от сырья и энергии до трудовых ресурсов. Таким образом, компенсируются расходы на уменьшение воздействия на окружающую среду.

Установлено, что уменьшение загрязнения и воздействия на окружающую среду чаще всего увеличивает конкурентоспособность. Загрязнение окружающей среды часто представляет собой форму экономического расточительства. Когда отходы и вредные вещества, образующиеся в процессе про-

изводства, выработки электроэнергии, оказания услуг, выбрасываются в окружающую среду в виде загрязнения, это признак того, что ресурсы используются не полностью или неэффективно.

38