книги / Территориальная организация населения

потребителей товаров и услуг. Размещение населенных пунктов зависит от количества потребляемых товаров и услуг, а также от расстояния до центрального места. В результате формируется шестиугольная система расселения.

Рис. 21. Идеальная модель центральных мест В. Кристаллера

Дальнейшее развитие теория центральных мест получила в работе Августа Леша, где была раскрыта закономерность пространственной организации экономического ландшафта12. Гексагональная модель дополняется 12 секторами, из которых 6 – «богатые» и 6 – «бедные» населенные пункты (рис. 22).

А. Леш впервые рассматривает не только теорию «промышленного штандорта», но и сельского хозяйства, торговли, городов и т.п. Он поднял теорию территориальной организации на региональной уровень, взяв за объект исследования не только предприятие, а всю территориальную структуру хозяйства. А. Леш пытался связать воедино учение о штандорте Вебера с экономическим районированием. В основу выделения эконо-

12 Леш А. Пространственная организация хозяйства: пер. с нем. М.:

Наука, 2007.

51

мических районов Леш кладет рыночные пространства, предлагая широкую равнину, на которой сырье размещено более или менее равномерно. Путем построения геометрических фигур и математических вычислений Леш определяет радиус рынка (например, сбыта пива), учитывая главным образом транспортные издержки и фактор спроса как функцию цены. Любой товар имеет свой максимальный радиус сбыта, за пределы которого отправка его становится невыгодной. Наиболее рациональные формы экономических районов – это шестиугольники, похожие на пчелиные соты, которые максимально заполняют пространство. Сеть шестиугольников образует экономический ландшафт. Ученый впервые рассматривает предпосылки развития экономического района: расстояния и транспортные издержки, природные различия, личные способности предпринимателей, национальные и политические условия, технический прогресс.

Рис. 22. Модель экономического ландшафта (по А. Лешу)

Объективные задачи регионального регулирования, сутью которого являются социально-экономические вопросы, вызвали к жизни «региональную науку»13 – новое научное направление, которое не ограничивается только рассмотрением вопросов раз-

13 Изард У. Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах: пер. с англ. М.: Прогресс, 1966.

52

мещения производительных сил, а охватывает и социальные проблемы, и прогнозирование.

Родоначальником «региональной науки» был американский экономист У. Айзард (Изард). Считая себя сторонником А. Вебера, он стремился к тому, чтобы объединить отдельные теории размещения производства, торговли и цен в одну общую доктрину. У. Айзард и его сторонники разрабатывали методы, в том числе и математические, для исследования как отдельно взятой отрасли, так и совокупности смежных отраслей.

Пространственная неравномерность регионального развития нашла отражение в концепции центров роста и теории поляризованного развития, разработанных Франсуа Перру. Он предлагал создавать благоприятные условия для развития тех «точек роста», которые обладают высоким потенциалом развития, что станет основой для развития всей региональной социоэкономики.

Важным достижением отечественной науки является уче-

ние о территориально-производственных комплексах (ТПК),

заложенное более полувека назад Н.Н. Колосовским14. Территориально-производственные комплексы являются

одной из форм совместного размещения различных производств, при которой учитываются агломерационные эффекты. Последние являются результатом складывающегося в рамках ТПК внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия предприятий.

Теория ТПК была развита в трудах советских географов и экономистов, в частности, Э.Б. Алаева, А.Е. Пробста, Ю.Г. Саушкина, М.К. Бандмана, М.Д. Шарыгина и использовалась в практике размещения производства и освоения новых районов. В соответствии с этой теорией в СССР была сформирована производственная структура ряда районов, предполагающая использование преимуществ совместного размещения различных производств на одной территории.

14 Колосовский Н.Н Основы экономического районирования.

53

Под территориально-производственным комплексом

понимается экономически обусловленное сочетание предприятий в одной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с экономическими условиями района, его транспортным и экономико-географическим положением.

Характерными чертами ТПК являются:

экономическая взаимосвязанность и взаимообусловленность деятельности предприятий, входящих в состав комплекса;

единство и компактность территории и общая инфраструктура;

соответствие набора предприятий природным, экономи- ко-географическим и транспортным условиям района;

решение одной или нескольких общерегиональных или общегосударственных задач путем согласования деятельности всего комплекса предприятий;

рациональная производственная специализация и оптимальная комплексность функционирования хозяйства;

организация окружающей природной среды и динамического равновесия с ней;

экономическая, социальная и экологическая эффективность функционирования.

Таким образом, ТПК является наиболее оптимальной и эффективной формой территориальной организации производства, отличающейся комплексностью и взаимообусловленностью элементов, синергетическим и мультипликативным эффектом. Данная модель должна использоваться при долгосрочном планировании и управлении регионами разных иерархических уровней.

Природно-ресурсный потенциал России и его оценка

Уровень социально-экономического развития страны и ее регионов во многом зависит от наличия и степени освоенности природных ресурсов, особенно углеводородного сырья. Сырьевая ориентация российского экспорта остается необходимым

54

условием для наполнения бюджетов, повышения благополучия населения и, как ни парадоксально, формирования инновационной социоэкономики. Природные богатства нашей страны стали главным ресурсом ее «выживания», а ресурсная экономика стала основой ее трансформации в социоэкономику.

Переход на инновационный путь развития должен сопровождаться созданием не только нанотехнологий, но и внедрением нововведений в ресурсодобывающие отрасли. Это позволит усовершенствовать процесс использования полезных ископаемых, сократить объемы добычи, но не снижать их роль в развитии социоэкономики. При повышении роли земли, воды, чистого воздуха, лесных даров и т.д. растет потребность в топливноэнергетических, металлических и химических ресурсах, заметно возрастает значимость рекреационных ресурсов.

Россия имеет богатейшие природные ресурсы. По объему разведанных запасов полезных ископаемых она входит в первую пятерку стран. По данным А.К. Мазурова, Россия имеет достаточно высокий природно-ресурсный потенциал на фоне других стран мира15.

Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических районах РФ, но основная их часть сосредоточена на востоке страны – в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке. По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран. Нефтяные месторождения расположены в 37 субъектах Федерации, но основные запасы сосредоточены в Западной Сибири (ХантыМансийский и Ямало-Ненецкий АО), Урало-Поволжье (Республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Самарская и Оренбургская области) и на Европейском Севере (Республика Коми, Ненецкий АО). Девяностолетнюю историю насчитывает добыча нефти в Пермском крае.

15 Мазуров А.К. Введение в специальность: геология и разведка полезных ископаемых: учеб.пособие. Томск: Изд-во Том. политехн.ун-та, 2009. 146 с.

55

Основные балансовые запасы газа России находятся в Западной Сибири на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, где расположены крупнейшие в мире месторождения (Ямбургское, Уренгойское, Медвежье, Бованенковское). Запасы газа выявлены также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе Карского, Баренцева и Охотского морей.

Из семи угольных бассейнов России, входящих в десятку крупнейших в мире, необходимо выделить Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский и Кузнецкий – они самые большие. Около половины общих запасов угля находится в Восточной Сибири, огромны ресурсы Дальнего Востока (Южно-Якутский бассейн), в европейской части страны выделяются Печорский бассейн и восточное крыло Донбасса. Перспективными для освоения считаются бассейны Иркутской области и Якутии.

Существенную роль в территориальной организации социоэкономики играет размещение металлорудного сырья. К рудам черных металлов относятся железные, марганцевые и хромовые. Россия по разведанным запасам железных руд занимает первое место в мире. Основные активные запасы и прогнозные ресурсы сосредоточены в Центрально-Черноземном районе (Курская магнитная аномалия), на Урале (Качканарская, ТагилоКушвенская, Магнитогорская, Орско-Халиловская группы месторождений) и в Восточной Сибири (Ангаро-Илимский бассейн), но к остро дефицитным относятся марганцевые и хромовые руды.

По объему разведанных запасов цветных и редких металлов Россия занимает видное место в мировом минеральносырьевом потенциале (рис. 23). Наша страна выделяется по запасам меди (Восточная Сибирь и Урал), свинца и цинка (Восточная и Западная Сибирь, Дальний Восток, Урал), никеля (Норильский район в Красноярском крае и Мурманская область). Россия обладает крупными запасами титановых руд (европейские регионы), олова (Дальний Восток), вольфрама и молибдена (Северный Кавказ, Восточная Сибирь, Дальний Восток), есть запасы алюминиевого сырья (бокситы и нефелины).

56

Россия обладает самым большим в мире фондом земель, значительная часть которого находится в состоянии, близком к естественному. Наш земельный фонд составляет около 1700 млн га. На душу населения приходится 11,5 га, что почти в 4 раза превосходит общемировой показатель (3 га). Однако всего 13 % территории можно отнести к сельскохозяйственным угодьям, что объясняется «северностью» положения страны, суровостью климатических условий.

Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. Общая площадь, покрытая лесами, в целом по России достаточно стабильна и составляет 774 млн га, т.е. 45 % территории страны. Общий запас лесонасаждений насчитывает 81 млрд м3. В структуре лесообразующих пород преобладают хвойные породы (почти 80 %), особенно лиственница. Но лишь 55 % всей площади лесов представляют производственный интерес для промышленной эксплуатации. Это лесные массивы Европейского Севера (Архангельская область и Республика Коми) и регионы интенсивного лесопользования Красноярского края, Иркутской области, Якутии и др.

Природно-ресурсный потенциал представляет собой тер-

риториальную систему естественных ресурсов, явлений и процессов, которая является природной основой экономического развития и жизнедеятельности населения. В состав потенциала входят топливно-энергетические, минеральные, водные, земельные, биологические, климатические, геоморфологические и другие есте-

ственные ресурсы. Таким образом, территория выступает в качестве специфического комплексного ресурса – носителя естественного, экономического, социального и культурного потенциалов.

Природно-ресурсный потенциал любого региона – это особый интегральный показатель, отражающий совокупный полезный эффект от использования ресурсов. В настоящее время широкое применение получили различные оценки природно-ре- сурсного потенциала: количественная, стоимостная, затратная, подушевая, прогнозная и др. Оценки бывают покомпонентные (оценки почв, климата, рельефа, минерально-сырьевых ресурсов,

58

растительности и т.д.) и комплексные. Проблема покомпонентной оценки заключается в том, что очень сложно выбрать единую «систему координат» для оценки отдельных видов ресурсов.

В теории и практике наибольшее распространение получили балльно-индексная, оценочно-картографическая и комплексная стоимостная системы оценок. Они базируются на следующих методических положениях:

объективной основой оценки являются реально существующие пространственные различия в структуре и свойствах природной среды;

оценка представляет собой стоимостное (или балльное) определение той части национального богатства, которая имеется на территории региона и может быть использована в хозяйственной деятельности и жизни населения;

оценка производительности естественных ресурсов находит свое выражение в показателе валового регионального продукта.

Один из вариантов комплексной оценки может быть осу-

ществлен по следующей формуле16:

ПРП = К1П1Э1 + К2П2Э2 + К3П3Э3 + К4П4Э4 + К5П5Э5 +

+ К6П6Э6 + К7П7Э7 + К8П8Э8 + К9П9Э9,

где ПРП – природно-ресурсный потенциал; К – удельный вес отдельного компонента в общем показателе потенциала; П – потенциал природного компонента; Э – качественное состояние компонента.

Компоненты (индексы): 1 – рельеф; 2 – полезные ископаемые; 3 – вода; 4 – почва; 5 – лесные ресурсы; 6 – рекреационные ресурсы; 7 – земельные ресурсы; 8 – животный мир; 9 – климатические ресурсы.

16 Эколого-экономические районы (теоретико-методологические аспекты развития) / под ред. М.Д. Шарыгина. Пермь, 1995.

59

В силу неравномерности распределения природно-ресурс- ного потенциала регионы делятся на группы по степени ресурсообеспеченности:

регионы с высоким природно-ресурсным потенциалом при высоком уровне индустриального развития (Урал и Западная Сибирь);

регионы, обладающие средним природно-ресурсным потенциалом при среднем уровне индустриального развития (Севе- ро-Запад, Поволжье и часть субъектов Северного Кавказа);

регионы с низким природно-ресурсным потенциалом при высоком уровне индустриального развития (Центральная Россия);

регионы с низким природно-ресурсным потенциалом при низком уровне индустриального развития (многие субъекты Северного Кавказа);

регионы с высоким природно-ресурсным потенциалом

инизким уровнем индустриального развития (Восточная Сибирь и Дальний Восток).

Одним из важных направлений оптимизации территориальной организации производства является учет и согласование интересов предприятия и региона, в котором оно размещается. Известно, что главная цель любого предприятия как хозяйствующего субъекта – получение прибыли, а территориальное развитие имеет другие цели (табл. 2).

60