книги / Управление, организация и планирование геологоразведочных работ
..pdfПри этом МОэкет возникнуть необходимость яо внесении Изменений в действующую структуру аппарата предприятия или в создание новых,
втомИслеованы^числе ременных, подразделений.
есостояния организации и анализ результатов. Иссле
дование — это Оценка фактического состояния производственной си стемы, относящаяся к сфере решения данной организационной зада чи. В процессе исследования должно быть получено представление о всех характерных Чертах системы, о протекающих в ней процессах и внешних связях, об эффективности ее функционирования, о необхо димости осуществления организационных изменений и т.д. Исследо вание фактического состояния системы предполагает определение ко личественных Показателей и качественных характеристик, а также оценку организационного уровня системы путем сопоставления по лученных параметров и характеристик со средним или нормативным (эталонным) уровнем. В процессе анализа результатов исследования необходимо выявить причины негативных явлений или отклонений от среднего и нормативного уровня и сформулировать предложения по организации производства.
Разработка вариантов организационной концепции и выбор оптималь ного варианта. Результаты анализа могут подтвердить возможность достижения поставленной цели или показать, что она несостоятельна и нуждается в корректировке. Сформулированная в окончательном виде цель может быть достигнута различными путями. В связи с этим в процессе организации производства должно быть выдвинуто и прора ботано несколько возможных вариантов организационной концепции. При этом необходимо не только охарактеризовать изменения в суще ствующей производственной системе или дать характеристику вновь создаваемой системы, но и ответить на вопросы о предполагаемых зат ратах на ее осуществление и экономической эффективности внедре ния. Изучив предлагаемые варианты концепции, руководитель пред приятия принимает за основу один из ее вариантов.
Разработка проекта организации {реорганизации) производство и его реализация. На этой стадии необходимо наполнить конкретным содер жанием выбранную концепцию. Эта задача решается на основе разра ботки проекта организации производства на предприятии или какомлибо подразделении, входящем вего состав, проекта организации одной или нескольких функциональных подсистем предприятия, проекта ре организации производства. Может быть разработан также организаци онный проект целевого назначения для решения какой-либо конкрет ной задачи, например для геологоразведочных организаций — повышение сменности работы оборудования, снижение затрат на про изводство, улучшение качества ремонта оборудования и т.п.
Реализация разработанного организационного проекта предпола гает создание специального распорядительного плана, устанавлива ющего конкретные сроки выполнения тех или иных работ и предус матривающего выделение необходимых ресурсов, мероприятия по подготовке и переподготовке кадров, последовательность перехода к новой системе организации и т.д. Реализация проекта организации или реорганизации производства предполагает непосредственное участие в этой работе руководителя предприятия.
Контрольные вопросы
1.Каковы основные понятия системного подхода к организации производства?
2.В чем заключается суть концептуальной модели организации производства.
3.Назовите основные подсистемы организации производства (срасшифровкой их осо бенностей).
ГЛАВА 7 ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ОБЪЕКТ
ОРГАНИЗАЦИИ
7.1. Предприятие — основное звено народного хозяйства
Промышленное предприятие является основной структурной еди ницей всего промышленного производства. Именно здесь происходит соединение рабочей силы со средствами производства, создаются ма териальные ценности. От результатов деятельности предприятий за висит экономическое положение государства, уровень жизни ее граж дан.
Предприятием является самостоятельный хозяйственный субъект с правом юридического лица, созданный в порядке, установленном законодательством, для выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, ос тавшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обя зательных платежей.
Главная цель предприятия — получение максимальной и стабиль ной прибыли от реализации продукции и услуг в условиях конкуренции на мировом и внутреннем рынках для удовлетворения общественных потребностей и интересов членов трудового коллектива и собствен ников имущества.
Организационно-правовые формы предприятий. В соответствии с за конами Российской Федерации могут действовать предприятия сле дующих видов:
•государственное, учреждаемое органами управления Российской Федерации, входящих в ее состав республик, автономных обла стей, автономных округов, краев и областей, уполномоченных управлять государственным имуществом; муниципальное, учреждаемое органами местного самоуправле ния;
индивидуальное (семейное) частное, принадлежащее гражданину на праве собственности или членам его семьи на праве общей долевой собственности; полное товарищество, представляющее собой объединение не
скольких граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними, и не являющееся юридическим лицом; смешанное товарищество, представляющее собой объединение
нескольких граждан и (или) юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйствен ной деятельности и являющееся юридическим лицом;
общество с ограниченной ответственностью (акционерное обще ствозакрытого типа), представляющее собой объединение граж дан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности; акции такого общества принадлежат только уч редителям и не поступают в свободную продажу;
акционерное общество открытого типа, представляющее собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности; акции общества сво бодно обращаются на рынке ценных бумаг;
предприятие, созданное на основе аренды ивыкупа имущества трудовым коллективом, условия хозяйственной деятельности ко торого (ответственность сторон, порядок и условия выкупа имущества) определяются договором об аренде с собственни ком государственной или муниципальной собственности;
предприятие смешанной формы собственности, основанное на объединении имущества, находящегося вчастной, муниципаль ной и государственной собственности, а также в собственности
общественных организаций, иностранных государств, юриди ческих лиц и граждан.
Предприятия могут создавать различные формы объединений на договорной основе в целях расширения возможностей предприятий в производственном, научно-техническом и социальном развитии.
Предприятия, входящие в состав объединения, сохраняют свою са мостоятельность и права юридического лица. Руководящие органы объединения не обладают распорядительной властью в отношении предприятий, входящих в объединение, и выполняют свои функции на основании договоров с предприятиями. Объединения создаются на основе:
—добровольности вхождения предприятий в объединение и вы хода из него на условиях, определяемых уставом объединения;
—соблюдения антимонопольного законодательства;
-свободы выбора организационной формы объединения;
-организации отношений между предприятиями, входящими в объединение, на основе хозяйственной самостоятельности и
договоров.
Объединение имеет собственное наименование с указанием его организационно-правовой формы и действует на основании устава, утверждаемого его учредителями.
Реализация целей и задач предприятий и объединения происходит в процессе их организации и функционирования по трем направлени ям: производственное, организационно-хозяйственное и социальноэкономическое.
Впроизводственном отношении промышленное предприятие представляет собой комплекс подразделений, работа всех частей ко торого строго скоординирована на принципах научной организации и управления производством.
Ворганизационно-хозяйственном отношении предприятие явля ется самостоятельной хозяйственной единицей, наделенной правами юридического лица и располагающей необходимым для производ ственной деятельности имуществом, собственным или переданным ему во владение собственником имущества.
Социально-экономическая сторона деятельности характеризует ся тем, что на предприятиях обеспечивается единство социальных и экономических интересов трудового коллектива, его отдельных чле нов и собственника имущества. Социальная функция предприятия заключается в улучшении условий труда, жизни и здоровья членов трудового коллектива и всемерном развитии творческих способнос тей работающих.
Эти стороны деятельности предприятия определяют содержание и особенности организации промышленных предприятий.
Предприятие — производственная система. Как объект организа ции, предприятие выступает в качестве производственной системы, которая представляет собой совокупность элементов и связей между ними.
Предприятие следует рассматривать как социально-экономическую систему, состоящую из подсистем, которые могут быть сгруппированы по различным признакам. В единой системе предприятия выделяются иерархические, функциональные, кибернетические системы, каждая из которых, в свою очередь, может одновременно рассматриваться и как ступень иерархии, и как функциональная, и как кибернетическая система.
Предприятие является сложной иерархической системой, в кото рой в качестве ступеней иерархии выступают производство, цех, учас ток, рабочее место. На всех ступенях иерархии могут быть выделены функциональные подсистемы. Как кибернетические системы, они имеют объект и субъект управления.
Применение системного подхода позволяет выделить в деятель ности предприятия частные функции в виде относительно обособ ленных комплексов. Реализующие эти функции виды деятельности обладают определенной самостоятельностью и целевой направлен ностью, что позволяет объединить их в функциональные подсистемы:
•подсистемы процессов производства: подготовки производства, основных производственных процессов, процессов производ ственной инфраструктуры, материально-технического обеспе чения производства, реализации и сбыта продукции маркетин га; подсистемы, определяющие состав элементов производствен
ного процесса: функционирования орудий труда, движения предметов труда, организации труда; интегрирующие подсистемы: формирования производственной
структуры и организации планирования производства.
Каждое звено предприятия и каждая функциональная подсистема являются и кибернетическими подсистемами. Они имеют объект и субъект управления, связанные между собой каналами связи. Чтобы все элементы производственной системы предприятия воссоединить в единое целое, необходимо ее организовать, т.е. спроектировать, реа лизовать на практике и обеспечить функционирование интегральной производственной системы предприятия.
7.2. Организационные формы создания промышленных предприятий
В настоящее время в отраслях промышленности выделяются сле дующие разновидности предприятий: в отраслях машиностроения и тяжелой промышленности — завод; в легкой промышленности — фаб
рика; в отраслях минерально-сырьевого комплекса — шахта, рудник, обогатительная фабрика, карьер; научные и проектные организации.
Завод, фабрика, шахта, рудник, карьер — это производственные единицы промышленности, предназначенные для получения готовой продукции или для выполнения определенной стадии производствен ного процесса.
Взависимости от объемов хозяйственного оборота и численности работающих предприятия могут быть отнесены к малым, средним или крупным. Каждое из этих групп предприятий имеет свои особенности создания и деятельности.
Всоответствии с законодательством во всех отраслях народного хозяйства на основе любых форм собственности могут создаваться ма лые предприятия. В условиях перехода к рыночной экономике значе ние малых предприятий возрастает. Они лучше, чем крупные, приспо сабливаются к требованиям рынка, ориентируются на потребителя, обладают большой способностью к ускоренному освоению научных и технических новшеств. Создание и развитие малых предприятий дол жно способствовать стабилизации потребительского рынка, преодо лению отраслевого и регионального монополизма, оздоровлению фи нансов. Малые предприятия становятся важным фактором расширения сферы приложения труда, создания материальной основы для трудо устройства незанятого населения и работников, высвобождаемых с не эффективно работающих предприятий. Рядом постановлений прави тельства Российской Федерации предусмотрены меры поддержки малого предпринимательства: введен упрощенный порядок создания малого предприятия и его регистрации, предусмотрены налоговые льготы на период его становления, созданы фонды финансовой под держки. К недостаткам малых предприятий необходимо отнести их слабую выживаемость в условиях конкуренции.
Впромышленности страны действует большое количество средних по своему размеру предприятий. В машиностроении такими предприя тиями являются главным образом заводы, специализирующиеся на производстве деталей межотраслевого назначения, заготовок, выпол няющие ремонтные работы и т.д.
Ккрупным предприятиям относятся, как правило, шахты, рудники, заводы с полным технологическим циклом.
Процесс концентрации производства в стране привел к возникно вению различного рода объединений.
В новых условиях наиболее широкое распространение получили следующие виды объединений:
•хозяйственная ассоциация — договорное объединение предпри ятий, создаваемое в целях координации производственно-
хозяйственной деятельности, углубления специализации и раз вития кооперации, организации совместных производств на основе объединения участниками своих финансовых и матери альных ресурсов. Члены хозяйственной ассоциации могут вхо дить в другие договорные объединения предприятий без согла сования с ассоциацией и ее членами;
межотраслевое государственное объединение (Л/ZD), представ ляющее собой производственно-хозяйственный комплекс доб ровольно объединившихся самостоятельных предприятий. Обычно МГО создается по решению государственных органов на основании решения учредителей; концерн —объединение предприятий, осуществляющих совмест
ную деятельность на основе добровольной централизации час ти функций. Предприятия, входящие в концерн, могут входить в Другие договорные объединения предприятий по согласова нию с учредителями концерна, что оговаривается уставом; консорциум создается предприятиями как временное доброволь ное объединение для решения конкретных задач по реализа ции крупных целевых программ и проектов. После выполнения поставленной задачи консорциум прекращает свою деятельность или преобразуется в иной вид объединения.
7.3. Создание и ликвидация предприятия
Предприятие может создаваться по решению либо собственника имущества или уполномоченного им органа, либо трудового коллекти ва. Учредителем предприятия является принимающий решение соб ственник того имущества (или обладатель прав пользования этим иму ществом), которое закрепляется за создаваемым предприятием как его первоначальный уставной фонд. В качестве учредителя могут выступать: представитель государства влице соответствующего органа управления, уже существующее предприятие, общественная организация и т.п. При создании арендного предприятия учредителем становится трудовой коллектив, который зарегистрировался в качестве организации аренда торов как самостоятельное юридическое лицо. Предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица со дня его государ ственной регистрации.
Государственная регистрация осуществляется в органах местного самоуправления. Для регистрации представляются решение о создании предприятия, его устав и некоторые другие документы.
В качестве самостоятельного может быть зарегистрировано как но вое предприятие, так и предприятие, созданное в результате выделения
из состава действующих предприятий или объединений. В этом случае предприятие создается по инициативе трудового коллектива, если на это есть согласие собственника имущества и обеспечивается выполне ние им ранее принятых предприятием договорных обязательств. Пред приятие может быть создано и на базе структурной единицы объедине ния по решению ее трудового коллектива с сохранением за этой структурной единицей обязательств перед объединением.
Устав и производственно-технический паспорт предприятия. Пред приятие действует на основе устава. Устав утверждается учредителем предприятия и регистрируется в органах администрации района, го рода по месту нахождения предприятия. В уставе предприятия опре деляются: точное наименование предприятия, его местонахождение, предмет и цели деятельности, его органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования имущества предприятия и распре деления прибыли (доходов), условия реорганизации и прекращения деятельности предприятия.
Каждое предприятие имеет производственно-технический пас порт, который конкретизирует положения устава. В паспорте содер жатся общие сведения о предприятии (местонахождение, пути сооб щения, год основания и перечень основной продукции, выпускаемой предприятием), сводные данные по показателям материально-техни ческой базы (площадь, основные средства, численность производ ственного персонала, данные о мощностях, организационном уровне производства), сведения об энергетике и сантехнике, об очистных со оружениях, о составе предприятия (перечень цехов и хозяйств, зани маемые ими площади, данные об оборудовании и списочном числе работающих в каждом подразделении). Дается характеристика жилого фонда и культурно-бытовых зданий.
К производственно-техническому паспорту прилагаются: генераль ный план предприятия, схематический план местности, схема энерго- и теплоснабжения, схематические планы и размеры зданий, планиров ки расположения оборудования в цехах, а также альбом фотографий основных промышленных объектов предприятия.
Сведения, содержащиеся в паспорте, используются при разработке текущих и перспективных планов предприятия. Показатели паспорта являются динамичными и периодически корректируются.
Имущество предприятия. Имущество предприятия составляют ос новные фонды и оборотные средства, а также иные ценности. Имуще ство может принадлежать предприятию на праве собственности либо полного хозяйственного ведения. Источниками формирования иму щества являются: денежные и материальные взносы учредителей; дохо ды, полученные от реализации продукции, работ и услуг идругих видов
хозяйственной деятельности; доходы от ценных бумаг; кредиты бан ков; капитальные вложения; дотации из бюджетов и др.
В соответствии с уставом предприятие полностью распоряжается своим имуществом, имеет право передавать его другим предприяти ям, сдавать в аренду либо предоставлять бесплатно и взаймы при надлежащие ему здания, оборудование, материалы и т.д.
Государство гарантирует защиту имущественных прав предприя
тия.
Ликвидация предприятия производится по решению либо собст венника его имущества, либо суда и арбитража, а также в случаях при знания его банкротом или если принято решение о запрете деятельности предприятия из-за невыполнения условий, установленных законода тельством.
7.4. Производственно-хозяйственная, экономическая и социальная деятельность
предприятия
Производственно-хозяйственная деятельность. В сферу про изводственно-хозяйственной деятельности предприятия включаются процессы производства, воспроизводства и обращения. Процессы про изводства обеспечивают реализацию задач подготовки и освоения вы пуска новой продукции, изготовление промышленной продукции и выполнение работ и услуг, техническое обслуживание производства. Работы по обновлению основных производственных фондов, расши рению и техническому перевооружению предприятий, подготовке и переподготовке кадров относятся к процессам воспроизводства. Про цессы обращения включают материально-техническое обслуживание и сбыт готовой продукции (работ, услуг).
Предприятие самостоятельно планирует свою производственно хозяйственную деятельность и определяет перспективы развития, ис ходя из спроса на производимую продукцию, работы и услуги и необ ходимости обеспечения производственного и социального развития предприятия, повышения личных доходов его работников. Основу пла нов составляют договоры, заключаемые с потребителями продукции и услуг, поставщиками материально-технических ресурсов. Предпри ятие выполняет также работы и поставки для государственных нужд. При подготовке планов предприятие согласовывает с администраци ей города, района мероприятия, которые могут вызвать экологичес кие, социальные, демографические и другие последствия, затрагиваю щие интересы населения территории.
Предприятия на основе изучения конъюнктуры рынка, возмож ностей потенциальных партнеров, информации о движении цен организуют материально-техническое снабжение собственного произ водства путем приобретения ресурсов, осуществляемого как непос редственно у производителей, так и в организациях оптовой торговли, у посреднических организаций, на товарных биржах.
Отношения предприятия с другими предприятиями, организаци ями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности стро ятся на основе договоров. При этом предприятия в своей деятельности должны учитывать интересы потребителя, его требования к качеству продукции, работ и услуг.
Экономическая деятельность. Независимо от формы собственности предприятия действуют на принципах коммерческого расчета. Коммер ческий расчет в первую очередь означает, что предприятие должно воз мещать денежные затраты на производство продукции за счет выручки от ее реализации и обеспечивать получение прибыли. В условиях ком мерческого расчета предприятие обладает полной экономической са мостоятельностью. Оно осуществляет набор работников, приобретает оборудование, сырье и материалы, организует производственный про цесс, реализует продукцию, имеет законченную систему учета и отчет ности с выявлением результатов хозяйственной деятельности.
Предприятие реализует свою продукцию по ценам, устанавлива емым самостоятельно или на договорной основе, и в случаях, уста новленных законодательством, по государственным ценам.
На всех предприятиях основным обобщающим показателем фи нансовых результатов деятельности является прибыль. Прибыль, ос тающаяся у предприятия после уплаты налогов и других платежей в бюджет (чистая прибыль), поступает вего полное распоряжение. Пред приятие самостоятельно определяет направления использования чис той прибыли. Остающаяся в распоряжении предприятия прибыль на правляется на решение задач технического и организационного развития производства, укрепление его материально-технической базы, прове дение научных исследований, на социальное развитие коллектива. Часть чистой прибыли может передаваться в собственность членов коллекти ва. Ее размер и порядок распределения между членами коллектива оп ределяются советом предприятия.
Трудовые доходы каждого работника зависят от его личного тру дового вклада и конечных результатов работы предприятия. Доходы ре гулируются налогами и максимальными размерами не ограничивают ся. Формы, системы, размеры оплаты труда идругих доходов работников устанавливаются предприятием самостоятельно на основании контрак тной системы и в соответствии с Трудовым кодексом РФ (2001 г.).