В.Е. НИКИТЧЕНКО, Д.А. ВАСИЛЬЕВ, Д.В. НИКИТЧЕНКО СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКТОВ

СНГ в EAN, она имеет право разрабатывать цифровые коды российских предприятий в системе EAN и вносить их в свой банк данных. Госстандартом России на базе ЮНИСКАН создан технический комитет по стандартизации «Автоматическая идентификация», а его секретариат ведет Российский центр испытаний и сертификации (Ростест-Москва). Цель технического комитета — стандартизация в области автоматизированной идентификации товаров. ЮНИСКАН создала совместные предприятия - «Интерштрих-код» (с Великобританией), «Дата-скан» и «Датасис» (с Данией).

Рис. 1. 13-разрядный код EAN

Правительством России принята государственная программа по внедрению системы штрихового кодирования в торговле, материально-техническом снабжении, банковском деле, на транспорте, в медицине, сельском хозяйстве и

111

других сферах. Программа предусматривает необходимость разработки и производства в России технических средств для нанесения и считывания штриховых кодов. Но не менее важна стандартизация кодирования с учетом международных нормативных документов.

Введение в России обязательного штрихового кодирования товаров создает условия для реализации одного из положений Закона «О защите прав потребителей» — права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о приобретаемом товаре.

Рис. 2. 8-разрядный код EAN

112

Таблица 2

Коды EAN некоторых стран для штрихового кодирования товаров

113

Для производственных предприятий штриховое кодирование дает возможность:

•облегчить освоение автоматизированных систем управления;

•повысить эффективность учетных операций в сферах производства, складирования, сбыта;

•вести анализ потребляемых ресурсов;

•сократить объем документооборота;

•наладить систематический сбор достоверной информации о товародвижении и реализации продукта;

•оперативно предоставлять информацию органам управления и контро-

ля.

Понимание важности штрихового кодирования для повышения степени цивилизованности рынка показало московское правительство, принявшее Положение «О внедрении штрихового кодирования продукции (товаров), реализуемой на потребительском рынке г. Москвы». В нем изложены требования к изготовителям товаров, оптовым и розничным торговым организациям, касающиеся обязательного наличия штриховых кодов на внутренней и внешней упаковке товаров. В связи с этим каждый из названных участников товародвижения обязан придерживаться правил, содержащихся в Положении.

Так, производственное предприятие может применять штриховой код только после его регистрации в ЮНИСКАН во избежание фальсификации или заимствования чужого кода. Оптовое торговое предприятие обязано включать требование о наличии зарегистрированного штрихового кода в договор о поставке. Оптовики не имеют права поставлять в розничную торговую сеть или реализовать продукцию, не снабженную штриховым кодом. Розничные торговые предприятия не имеют права принимать на реализацию товары без штриховых кодов. Им предписано дополнить свои расчетно-кассовые аппараты устройствами для считывания штриховых кодов.

114

Рассмотренный пример позволяет надеяться на более широкое распространение в России принятого всеми цивилизованными странами штрихового кодирования товаров.

Однако потребитель нуждается в более полной информации о покупаемом товаре, а не только в названии страны-изготовителя. Эта проблема также может быть разрешена при помощи стандартизации. Но для этого следует расширить перечень тех обязательных требований стандартов, которые подтверждаются путем сертификации. Пока единственным аспектом обязательной сертификации является безопасность продукта, потребитель не имеет возможности получить гарантию пригодности покупаемого товара для его использования по назначению, информацию о надежности и других важных для пользователя характеристиках.

Расширить информацию о товаре для потребителя можно посредством некоторой диверсификации аспектов обязательной сертификации при разработке правил и порядка самой процедуры для конкретных групп товаров или отдельных видов продукции. Например, при сертификации детского питания проверяется не только безопасность, но и пищевая ценность продукта.

Возможно, следует более углубленно продумывать номенклатуру параметров качества при разработке стандарта для обязательной сертификации конкретного товара (группы продукции).

В международной торговле широкое распространение получил вышеупомянутый код EAN (European Article Numbering), разработанный Международной ассоциацией EAN (JANA, Брюссель). С помощью системы EAN кодируется преимущественно ассортимент продовольственных товаров, а также промышленных товаоров полиграфической области.

Помимо кодов EAN могут применяться и другие, преимущественно для внутригосударственного использования. Например, система BAN (Bundeseinheistliche Artiklnummer) в Германии, система UPC (Universal Product Code) в

США и Канаде.

115

CARLA-CODE - самая новая система кодирования, введенная в Японии в 1987 г. (графический код). Система состоит из 10 больших квадратов, каждый из которых разделен на меньшие одинаковой величины. Им присваиваются конкретные цифры: 1, 2, 4, 8. Варианты штриховки малых квадратов по отношению к основному позволяют осуществить кодирование соответствующих товаров. Каждому квадрату присвоена определенная одна и та же цифра, штриховка соответствующих полей создает возможность получить большое число комбинаций на 10 квадратах, а, следовательно, закодировать большое число вариантов.

Лекция 10. СТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕ И ЗАРУБЕЖНЫЕ

Для рассмотрения данной темы познакомимся с международными (межгосударственными) системами стандартизации. До 1992 г. аббревиатура ГОСТ расшифровывалась как Государственный стандарт Союза ССР. Учитывая, что эта аббревиатура известна во всем мире, представители государств СНГ решили сохранить ее для вновь вводимых межгосударственных стандартов. В соответствии с постановлением Госстандарта России от 27.07.2003 № 63 до вступления в силу вновь разработанных соответствующих правил, норм и рекомендаций по стандартизации решено сохранить условное обозначение «ГОСТ», предусмотренное ГОСТ 1.5—2001 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению». Представителями государств бывшего СССР было подписано 13 марта 1992 г. «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации», в котором заложены основы системы межгосударственной стандартизации. Согласно этому документу были признаны: действующие ГОСТы в качестве межгосударственных стандартов, эталоннаябазабывшего СССР, каксо-

116

вместное достояние; необходимость взаимного признания систем стандартизации, сертификациииметрологии.

На межправительственном уровнебыл создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Его основными функциями являются: выработка приоритетных направлений деятельности в области стандартизации; представление проектов межгосударственных стандартов на утверждение и принятие стандартов. Принимаемые Советом решения обязательны для государств, представители которых вошли в Совет.

Членами МГС являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств — участников Соглашения всех 12 государств Содружества. Руководство работами по стандартизации, метрологии и сертификации в государствах — участниках Соглашения осуществляют соответствующие органы: например, в Республике Армения — Армгосстандарт; на Украине — Госпотребстандарт Украины; в Республике Молдова — Госдепартамент Молдовастандарт; вУзбекистане— Узстандартит.д.

Основной рабочий орган МГС — Бюро стандартов, метрологии и сертификации с местом пребывания в Минске. По установившейся традиции заседания проводятся поочередно в государствах — участниках Соглашения. Также рабочими органами МГС являются межгосударственные технические комитеты по стандартизации (МТК), которые создаются для разработки межгосударственных стандартов и проведения других конкретных работ в области межгосударственной стандартизации. Деятельность свыше 200 МТК по разработке ГОСТов ведется в соответствии с годовыми планами.

В результате деятельности МГС сохранены существовавшие в СССР фонды ЦД и эталонная база (около 25 тыс. государственных стандартов, 35 классификаторов технико-экономической информации, 140 метрологических эталонов единиц физических величин). Межгосударственные стандарты и изменения к ним принимаютсяпорешениюМГС, заседаниякоторогопроходятдвараза вгод.

Общие положения по правилам проведения работ в области межгосударственной стандартизации установлены в основополагающем стандарте - ГОСТ 1.0-

117

92. Стандарт считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двухгосударств.

В качестве проекта ГОСТа национальный орган по стандартизации какоголибо государства может предложить действующий национальный (государственный) стандарт государства — участника Соглашения. Так, значительную долю принятых ГОСТов в последнее время составляют государственные стандарты России — ГОСТ Р (около 70%).

Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, применяются на ее территории без переоформления с введением их в действие постановлением агентства Ростехрегулирование.

Отдавая должное большой работе, проводимой Советом в рамках СНГ, Международная организация по стандартизации — ИСО признала МГС в качестве региональной организации по стандартизации для территории, охватывающей страны СНГ, ей было дано наименование Euro-Asian Council of Standardization, Metrology and Certification (EASC) — Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации.

Региональные стандарты. Необходимость создания региональных стандартов объясняется все большей интеграцией экономики различных стран, формированием объединенных рынков, обязательным условием успешного развития которых является отсутствие барьеров в торговле и производстве товаров. Этому способствует единая политика стран в области стандартизации. Применение региональных стандартов в качестве национальных возможно в следующих случаях:

-при наличии соглашения между страной и региональной организацией по стандартизации;

-с разрешения соответствующей организации по стандартизации.

Россия входит в Соглашения по стандартизации с Евроазиатским меж-

государственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации

(EASC) для стран СНГ.

118

Наибольшее развитие региональная интеграция получила в рамках ЕЭС и государствами, входящими в состав Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Еще в 1957 г. руководители организаций по стандартизации стран

— членов Европейского экономического сообщества и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) обсуждали возможность совместных действий по согласованию национальных стандартов в условиях экономической интеграции этих стран. В 1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации

(СЕН), который создал европейские стандарты (евростандарт), обозначающийся индексом ЕН (EN) – евронорма. В 1972 г. был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК). В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует 239 ТК. Указанные технические комитеты имеют «зеркальные» комитеты ИСО. Такой рынок стандартов обслуживает в общей сложности 29 стран — членов ЕС. Средняя продолжительность разработки стандарта — три года. Он принимается в результате процедуры голосования членов СЕН/СЕНЭЛЕК в лице национальных организаций по стандартизации. Утвержденный стандарт вводится в национальную систему стандартизации всех стран-членов, в том числе и голосовавших против. В системе стандартизации ЕС помимо технических директив и евростандартов разрабатываются другие документы по стандартизации, которые «зеркальны» по стандартизации и назначению документам ИСО/МЭК. Высший орган СЕН - Генеральная ассамблея, исполнительный орган - Административный совет. В его функции входит:

-координация работ по национальной стандартизации;

-выявление национальных стандартов, которые без переработки могут быть использованы в качестве единых стандартов;

-определение порядка использования единых стандартов.

Врамках СЕН разрабатываются следующие нормативные документы:

•европейские стандарты;

•документы по гармонизации (НД);

•предварительные стандарты (ENV).

Каждый европейский стандарт издается в двух вариантах:

119

-в том виде, в котором он был утвержден после рассмотрения результатов голосования Административным советом на трех официальных языках;

-в виде национального стандарта отдельных стран, который кроме текста соответствующего европейского стандарта содержит дополнительную информацию в виде приложения к этому документу, необходимую для облегчения понимания и применения европейского стандарта в странах-членах СЕН.

В 1972 г. Советом ЕС была принята Генеральная программа устранения технических барьеров в торговле в пределах Сообщества. В рамках этой программы ставилась задача создания системы обязательных для ЕС единых стандартов — «изсотеннациональныхстандартоввкаждойевропейской стране сделать несколько тысяч единых стандартов». Единые стандарты должны были лишить страны — члены ЕС возможности отказа от иностранных продуктов из государств Сообщества. Огромное внимание предполагалось уделить нормам по показателям качества продукции, устанавливаемым едиными стандартами. В этой части предполагалось брать за образец стандарты ФРГ — ДИНы, дающие гарантию высокого технического уровня стандартизируемой продукции. Евростандарты должны отражать новейшие достижения техники и технологии, а директивы — содержать эффективные меры против проникновения в Сообщество продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей среды. Фонд нормативных документов СЕН/СЕНЭЛЕК превысил в 2005 г. 14 тыс. Одобрение документа по гармонизации или голосование за принятие европейского стандарта означает, что соответствующая страна обязуется начать его применение спустя шесть месяцев после утверждения в качестве национального и не использовать других национальных стандартов, отличающихся от этого стандарта.

Предварительные стандарты разрабатываются в следующих случаях:

-высокий уровень инновации в отрасль (производство);

-быстрое изменение технологии (например, компьютерная техника);

-сокращение сроков согласования и утверждения стандартов.

120