книги / Экономика и менеджмент горного производства. Основы экономики горного производства
.pdfсилой перемен крупного масштаба. Для этого необходимо фор мирование целых технологических комплексов, именуемых кла
стерами.
Ярким примером формирования кластера является история развития автомобиля.
Для того чтобы автомобиль получил сегодняшние масштабы пользования, пришлось переориентировать отрасль металлооб работки на выпуск высококачественного стального листа, хими ческую промышленность — на получение соответствующих ма рок и объемов производства бензина, перестроить нефтеразвед ку, создать громадные сети нефтепроводов, автозаправочных станций и автодорог. Для того чтобы автомобиль стал "не рос кошью, а средством передвижения" потребовалась полная пере стройка самых общих основ организации производства, осуще ствленная Г. Фордом и Ф.У. Тэйлором. Автомобиль взорвал прежние принципы градостроительства и расселения сотен миллионов людей, формы их отдыха, и структуру их расходов. Не будь всех этих, вписанных в единую систему, перестроек, успехи нового средства передвижения были бы несравненно меньшими. Конкретные пути формирования подобных класте ров и их семейств могут быть разными, но в любом частном случае важно не терять системного видения проблемы и ориенти роваться на получение системного эффекта, большего, чем про стая сумма отдельных слагаемых.
Участники технологического развития горных отраслей име ют разные профессии и работают на разных уровнях управлен ческой вертикали. В рамках данного курса нас больше всего будет интересовать распределение ролей между этими участни ками.
С целью такого анализа выделим две укрупненные фазы раз вития новой технологии: первая —создание и вторая —эксплуа тация созданной техники на горном предприятии. Проблемы, решаемые на этих двух фазах, совершенно различны. Рассмот рим, в чем они заключаются.
СОЗДАНИЕ ОСНОВ НО ВО Й ТЕХНО ЛО ГИ И
Началом всех начал являются открытия, рождающиеся в сферах фундаментальной теоретической науки. Именно она, глубже проникая в закономерности мира, в котором мы живем, откры вает все новые возможности и новые направления решений конкретных прикладных задач. Нередко это направления, даю щие эффект на порядок больший, чем получали ранее. Успехи в области теоретической физики, химии, биологии, математики и т.д. создают новую основу для скачкообразных прорывов при
поначалу в состоянии предвидеть даже наиважнейшие области и масштабы их использования.
Итак, по крупному счету, технологический прогресс начина ется с фундаментальных открытий в сфере теоретических наук. Развитие этих наук предопределяет любые радикально новые технические новшества. Каждое открытие дает начало целому ряду прикладных разработок, проводимых в самых разных сфе рах, включая и горное дело.
Разработкой отраслевых технологий для горного производст ва занимаются НИИ, горные университеты, а по ряду направ лений и академические институты. Достижения фундаменталь ных наук открывают новые пути разработки техники отрасле выми учеными-технологами, но никак не подсказывают путей их воплощения в конкретные технические устройства. Разра ботка принципов, а затем конструкторских решений и парамет ров техники так же, как и фундаментальные исследования, тре буют сугубо творческого подхода.
В отраслевых НИИ, а затем проектно-конструкторских орга низациях создают новое техническое изделие сначала в черте жах, а затем в виде опытного экземпляра. Все принимаемые технические решения подвергают оперативной экономической оценке, которая позволяет определить наиболее эффективные
направления конструкторских разработок. Далее проводят опытно-промышленные испытания и на их основе осуществля ют окончательную "доводку" конструкции. По завершении всех этих работ может быть начат промышленный выпуск новой техники на одном из заводов горного машиностроения. Свой вклад в дело технологического прогресса вкладывают на данной фазе работники каждой из перечисленных выше организацийсоздателей. Все они, действуя совместно, создают возможность — подчеркнем: пока еще только п о т е н ц и а л ь н у ю в о з м о ж н о с т ь —получать эффект от эксплуатации предлагае мой ими новой техники. Работники горно-добывающего пред приятия не принимают заметного участия в работах рассматри ваемого этапа.
Н Т П И ГО РНО Е ПРЕД ПРИЯТИЕ
Горное предприятие приобретает новую технику при возникно вении в этом потребности, при наличии необходимых денежных средств и достаточно высокой ожидаемой эффективности ее использования на рассматриваемом рабочем месте. Расшифруем эти условия чуть подробней.
П о т р е б н о с т ь в замене старой техники на новую воз никает у предприятия тогда, когда: а) старая машина прорабо тала в течение нормативного срока службы; б) необходимо за менить технику, выбывшую в результате аварии; в) техника ус тарела морально и имеется возможность экономически выгод ной ее замены.
Вопрос об изыскании д е н е ж н ы х с р е д с т в на при обретение техники решает само предприятие. Речь может идти о его собственных средствах (амортизационные отчисления и прибыль) либо о средствах, взятых взаймы, либо о получении оборудования в аренду (по лизингу).
И, наконец, эффективность ( э к о н о м и ч е с к у ю ц е л е с о о б р а з н о с т ь ) приобретения рассматриваемой тех ники определяют расчетным путем. Между собой сравнивают ожидаемые показатели заменяемой и новой техники. Ввод но вой техники оценивают в нескольких вариантах (доступных ее моделях).
Роль предприятия-пользователя в технологическом развитии отрасли объективно меньшая, чем та, которую уже выполнили создатели рассматриваемой новинки. Горные предприятия сами не создают никакой техники. Они лишь используют на практи ке технику, созданную другими, и ставшую доступной для предприятия. Область возможного технического творчества здесь более узкая, хотя сама по себе достаточно обширна.
Именно на предприятии-пользователе практически реализу ется тот действительный эффект, который был заложен в новую конструкцию. До этого он существовал лишь как потенциально возможная величина, но не как нечто "вещественное", и реаль но достигнутое. Эффект, рассчитанный конструкторами, может не подтвердиться в действительности из-за того, что конструк торы "забыли про овраги" Но даже если это и не так, действи тельный эффект будет сильно зависеть от того, в чьи руки по падает техника, каков общий уровень организации и управления на данном предприятии. Реальная производительность и эконо мические показатели одной и той же техники, работающей в сходных горно-геологических условиях на разных шахтах, могут отличаться в 2—4 раза по причинам организационно-управлен ческого характера. При плохой организации труд, вложенный конструкторами в создание высокоэффективной машины, пре вращается в "пьшь" на самом последнем этапе.
Это так же досадно, как привезти банку алтайского меда в Москву и разбить ее, уронив, при входе в подъезд своего дома.
Роль работников предприятия-пользователя в "деле техниче ского прогресса" состоит в том, чтобы реализовать на практике потенциал, заложенный в машину. Это —не так мало и требует решения инженерными службами предприятия ряда задач.
Но первая задача технической политики горного предпри ятия —правильно выбрать комплект технических средств, адек ватных конкретным условиям.
Горно-геологические условия разных предприятий сущест венно разнятся, поэтому новую технику следует выбирать с чет кой привязкой к индивидуальным условиям данного предпри ятия. Начальная задача руководства технических служб пред приятия состоит в том, чтобы правильно выбрать наиболее эф фективную для его условий модель из всех имеющихся в их распоряжении. Рыночное изобилие предлагаемой технической продукции делает правильный выбор непростой задачей, как мы уже знаем по личному опыту бытовых покупок. При приобрете нии новой техники для предприятия следует выполнять скрупу лезные расчеты сравнительной эффективности отдельных моде лей в конкретных условиях намечаемых рабочих мест.
Однако роль технического руководителя не сводится лишь к выбору наилучшей из выпускаемых моделей. Все технические установки горного предприятия связаны в единую технологиче скую цепочку. Смежные звенья этой цепочки (технические уст ройства, машины, установки) жестко взаимосвязаны одно с другим по технической производительности. Новая высокопро изводительная машина, обладающая, сама по себе, отличными
характеристиками, может оказаться "заблокированной" при вклю чении в технологическую цепочку, состоящую из малопроизво дительных звеньев.
Отсюда вытекает следующее. Приобретая новую технику, не обходимо исходить не только из ее паспортных характеристик, но и учитывать конкретно ее будущее месторасположение в об щей технологической цепочке предприятия. В первую очередь, следует заменять на более высокопроизводительную технику на "узких звеньях" технологической цепочки. Именно в этом слу чае эффект такой замены будет наибольшим.
И наоборот, экономически бессмысленна и неэффективна замена техники на более высокопроизводительную на звеньях с избыточной мощностью действующих технических средств.
Поставим задачу еще шире. Вопросы замены техники на ра бочих местах предприятия нельзя решать изолированно один от другого. Их следует решать в рамках общей программы иннова ционной технологической политики предприятия в целом, как взаимоувязанные и определяемые технико-экономическим рас четом фрагменты этой политики. Под инновационной здесь подразумевается долгосрочная единая и экономически оправ данная политика последовательного обновления технологии. Поскольку горно-производственные условия предприятий раз личны, конкретные технологические решения тоже не могут быть стандартными. Поэтому технологические цепочки у каж дого горного предприятия —свои. Они строятся и затем много кратно перестраиваются. При этом, хотя любая цепочка может быть построена из одного и того же, существующего в данное время набора технических средств, их к о м б и н а ц и и мо гут быть самыми разными даже на одном предприятии. Именно построение технологических цепочек является наиболее творче ской работой службы главного инженера предприятия.
Напрашивается аналогия с изготовлением художественной мозаики. "Строительный материал" (широкий выбор камешков смальты), являющийся ее материальной основой, задан худож нику "извне" Но он предоставляет мастеру свободу в ы б о р а , а главное, —свободу с о з д а н и я к о м б и н а ц и и ка мешков согласно общему т в о р ч е с к о м у з а м ы с л у художника. Как общий замысел, так и способ его конкретной реализации путем выбора доступных материалов и их компози ции, являются областью творчества художника.
Итак, научно-технический прогресс отрасли обеспечивается совместными действиями многих организаций. Формы и задачи участия в этом процессе создателей новой техники и ее пользо вателей различны. Ученые создают базисную идею, замысел технического устройства. Реализуют ее в металле конструкторы.
Конечный "живой" эффект созданная техника дает на том пред приятии, где ее применяют, и он сильно зависит от деятельно сти коллектива пользователей.
Эффект, приносимый факторами технического развития гор ных предприятий, сам подвержен влиянию большого числа факторов. Вот некоторые из этих взаимосвязей.
Эффект, создаваемый средствами техники и технологии, сильно зависит от природных условий залегания и качества за пасов МР шахтного поля. В то же время величина эффекта, достигаемого в тех или иных природных условиях, зависит от разработанности технических средств выемки МР именно в данных условиях. От наличия или отсутствия специальной тех ники зависят возможности извлечения попутных полезных ис копаемых. Именно технология определяет объемы и вид разно образных загрязнений природной среды.
Выбор предприятием технических средств из числа выпус каемых машиностроителями моделей представляет собой одну из наиболее важных линий взаимодействий предприятий и их внешней среды. В то же время, когда горные предприятия нуж даются в технических средствах определенного вида, это служит для производителей техники сигналом о наличии неудовлетво ренной потребности, своего рода рыночной ниши.
Технологическая перестройка старого предприятия резко улучшает его экономику. Но возможность осуществления такой перестройки сильно зависит от наличия дефицитных инвести ционных средств, а оно, в свою очередь, зависит от наличия законодательных гарантий инвесторам. А принятие и действен ность таких законов зависят от деятельности законодателей на верхних этажах государственного управления. Не меньшее зна чение имеет качество труда создателей новой техники и персо нала горных предприятий, ее использующих.
Все эти взаимодействия представляют собой в конечном итоге весьма сложную систему связей.
КАК РОЖДАЮ ТСЯ РАДИКАЛЬНО НО ВЫ Е ИДЕИ
Рождение новых технологических идей не может быть безоши бочно точно спрогнозировано. Однако здесь все же наблюдают ся определенные закономерности. Исследования этих законо мерностей говорят о следующем.
Новые идеи обычно не возникают на неподготовленной поч ве, сами по себе, чисто случайно. Они рождаются тогда, когда интеллектуальные слои общества осознают важность появив шейся проблемы и проявляют интерес к ее решению. До того, как осознано наличие конкретной проблемы, широких поисков
Отрасли горно-добывающей промышленности имеют большой и далеко не исчерпанный потенциал разработок новых технологий прорывного типа. Хорошим примером может служить угольная
промышленность.
Пренебрежительное отношение к углю на фоне нефтега зового бума неизбежно приводило к постепенной потере обще ственного и профессионального интереса к дорогостоящим НИОКР по созданию принципиально новых угольных техно логий. Такие разработки казались бессмысленными и практиче ски были вычеркнуты из повестки дня. Прорывов и не проис ходило. Последним было создание в середине 50-х гг. XX в. средств комплексной механизации очистных забоев на базе гид равлических крепей щитового типа.
Перспективные идеи и разработки принципиально новых технологий (гидродобыча, переработка угля в синтетическое жидкое топливо (СЖТ), подземная газификация угольных пла стов) оказывались в обстановке тех лет, когда сам уголь "не имел перспектив", избыточными и не вызвали 'ни понимания, ни интереса специалистов. Все еще в летаргическом состоянии они пребывают и ждут своего часа по сей день.
Появление радикально новых технологий - нечастое событие. Каждая из них —многотрудное дитя талантов. И те, что когда-то ро дились, но оказались в тот момент ненужными, должны сейчас, в первую очередь, пройти новую экспертизу. В радикально изменив шейся ситуации с ее иными нуждами, требованиями и возможностя ми, доработка таких заделов вполне может оказаться эффективной.
Проводимые в горно-добывающих отраслях НИОКР также дол жны бьггь в значительной части нацелены на создание новых тех нологий прорывного типа, экологически безопасных и экономич ных для тех конкретных месторождений, которые станут базисом дальнейшего развития угольной отрасли либо крупными постав щиками продукции на экспорт. Экологическая чистота, рыночная конкурентоспособность, соответствие европейским стандартам ка чества выпускаемой продукции должны стать целевыми ориенти рами долгосрочной технологической стратегии угольной отрасли.
7.2. СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОМПАНИИ
СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ
Решение основных проблем развития горно-добывающих отраслей и их предприятий в дорыночный период осуществлялось в рам ках действовавшей системы централизованного планирования.
Главным ее недостатком был исключительно жесткий, ди рективный характер. Он не оставлял места для экономической инициативы предприятий в повышении эффективности своей хозяйственной деятельности. Это был очень крупный недоста ток системы. Считалось, что его компенсирует такое ее пре имущество, как возможность увидеть и четко сбалансировать "сверху" все элементы и ресурсы народного хозяйства в едином научно обоснованном плане. Однако практически реализовать это преимущество системы централизованного планирования оказалось невозможно. За все годы советской власти Госплану
СССР так и не удалось создать сбалансированный и реально выполнимый план по огромной номенклатуре производимой в стране продукции (до 35 тысяч позиций примерно по 50 тыся чам крупных промышленных предприятий). Эффективно управ лять столь большой хозяйственной системой из единого центра нельзя.
Централизованная плановая система хозяйствования привела к экстенсивному использованию природных и людских ресур сов, непрерывному падению темпов экономического роста.
Начатая в 1992 г. экономическая реформа привела к разру шению старой системы государственного планирования всех элементов хозяйственной деятельности предприятия. В новых условиях хозяйствования возникла необходимость разработки новых принципов и методов государственного регулирования экономики в условиях перехода к рынку. Важной частью этого регулирования стало индикативное (не имеющее директивного характера) государственное планирование.
Принятие в 1995 г. Федерального закона "О государствен ном прогнозировании и программах социально-экономическо го развития Российской Федерации" (Собрание законодатель ства РФ. — 1995. —№ 30. — Ст. 2871] заложило основу созда ния в России новой системы долгосрочного государственного индикативного планирования. Этим законом была предусмот рена разработка Концепции и Программы социально-эконо мического развития РФ.
ВКонцепции представлена система взглядов о стратегиче ских целях, приоритетах социально-экономической политики и важнейших направлениях достижения намеченных целей.
Всвою очередь, Программа содержит систему целевых ори ентиров социально-экономического развития и планируемых путей и средств их достижения. В Программе отражены: оценка итогов предшествующего социально-экономического развития и характеристика существующего состояния экономики; провоз глашаемая макроэкономическая политика; институциональные преобразования; инвестиционная и структурная политика; эко