1534

11

предпринимательства представлены как система взаимосвязанных

элементов (рис.2).

Производственная функция государственного регулирования экономики

Государственное регулирование развития предпринимательства в строительной сфере

Организация производства и труда

Охрана окружающей среды

Рис. 2. Структурно-логическая схема государственного регулирования предпринимательства в строительной сфере

На основе обобщения процессов государственного регулирования предпринимательства в диссертации выделены три основные формы участия государства в управлении экономикой:

1) составление экономических планов-прогнозов (индикативных планов). В частности, в Республике Татарстан эта форма планирования с

12

целью регулирования предпринимательской деятельности активно

используется;

2)формирование решений, непосредственно затрагивающих структуру предпринимательской сферы. Это распределение контролируемых региональными структурами расходов, размещение госзаказов, разработка программ свертывания неэффективных производств, привлечение частных инвестиций, а так же включение государственных средств в инфраструктуру строительной отрасли;

3)выработка системы регуляторов для процессов, не входящих в сферу прямого государственного контроля. Среди них выделены налоговые дотации, принципы и методы ценообразования, налоговые и кредитные льготы приоритетным видам предпринимательства в строительстве, таможенные правила и т.п.

Предпринимательскую инфраструктуру Республики Татарстан, как показал проведенный в диссертации анализ соответствующих структур, составляют: Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан, Республиканская межведомственная комиссия по экономическим и социальным реформам, Татарский республиканский фонд финансовой поддержки малого предпринимательства (Лизинговая компания малого бизнеса Татарстана), Агентство по развитию предпринимательства Республики Татарстан, Торгово-промышленная палата Республики Татарстан, структурные подразделения и звенья администраций городов и районов, курирующие предпринимательство, центры занятости и трудоустройства населения, учебные центры по переподготовке и обучению новым профессиям, учебные заведения, реализующие программы подготовки и переподготовки кадров рыночной экономики, технопарки, бизнес - инкубаторы, представительства и совместные институты зарубежных и международных организаций (Комитет по развитию предпринимательства, проекты ТАСИС и т.д.).

Существующая предпринимательская инфраструктура в основном

направлена на «поддержку» предпринимательства, опираясь на консультационные услуги и частичное бюджетное финансирование. Для

совершенствования теоретических подходов к развитию

предпринимательской деятельности в диссертации введено понятие «инфраструктура предпринимательства», которое в отличие от предпринимательской инфраструктуры направлено на развитие предпринимательской активности во всех сферах предпринимательской деятельности через формирование производственной, социальной, жилищно-коммунальной, финансовой, правовой и информационной инфраструктуры предпринимательства.

В процессе диссертационного исследования выявлены факторы, сдерживающие развитие предпринимательской деятельности в строительной сфере Республики Татарстан: неполная информативная база по проводимым конкурсам на строительные работы, а также отсутствие конкурсного распределения заказа на строительство; низкое качество дорог с улучшенным покрытием, особенно в сельской местности; не определены процедуры получения финансирования предпринимателями своих затрат в рамках реализации заказа; не разработаны мероприятия по улучшению содержания информации о предпринимательской деятельности, консультативных услуг; отсутствие отделов по развитию предпринимательства в администрациях городов и районов; большая доля участия государства в основном капитале строительных предприятий региона; трудоемкий процесс утверждения проекта и последующего ввода объекта строительства в эксплуатацию; нежелание руководителей предпринимательских структур в сфере строительства использовать новые инновационные формы ведения бизнеса (использование лизинговых операций, кредитов, арендных отношений, новых технологий, привлечение

14

консультантов по маркетингу, страхованию); высокая изношенность основных средств.

Во второй главе - «Анализ предпринимательской деятельности в строительной отрасли Республики Татарстан» - дана оценка регулированию развития предпринимательской деятельности в строительстве и исследуются затраты на проводимые предпринимательскими структурами строительные работы в России и регионах.

В процессе диссертационного исследования соискателем выделяются два основных этапа в системе государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование предпринимательства

1.Методологический этап развития предпринимательской деятельности

2. Программно-целевой этап развития предпринимательской деятельности

* ЭП - экономические показатели.

Рис.3. Схема системы государственного регулирования развития предпринимательства.

На первом, методологическом, этапе разрабатываются общие подходы и методология государственного регулирования развития предпринимательской деятельности (государственный заказ, развитие

15

инфраструктуры, государственные экономические программы, налоговая

политика, процентная ставка по кредитам).

На втором этапе - реализации государственного регулирования,

отслеживается воздействие государства на процесс развития

предпринимательства в отдельных регионах, отраслях, на предприятиях. На этом уровне формируются противоречия между государством и

предпринимателями. Индикаторами эффективности механизма

государственного регулирования являются динамика численности занятых работников в предпринимательских структурах, уровень их заработной платы, уровень вложенного капитала в основные фонды, уровень выпуска продукции и т.д.

Соискателем разработаны критерии механизма регулирования предпринимательства на основе рационального распределения ресурсов,

основанного на величине вклада отдельных предприятий в валовой доход региона, реализация данного механизма направлена на развитие инфраструктуры предпринимательства.

В процессе диссертационного исследования установлено, что

инвестиции в основные средства жилищного строительства не в полной мере реализуются строительными организациями Республики Татарстан. Например, при увеличении в 2000 году инвестиций на 134% не произошло увеличения вводимого жилья в эксплуатацию. То есть увеличение участия государства в экономике через наращивание инвестиций само по себе не гарантирует их эффективного использования предпринимателями в строительной сфере.

Исследование структуры затрат строительных предприятий

позволило прийти к обобщению о том, что предпринимателями в строительной сфере не в полной мере используется имеющийся транспортный и механизированный парк, и высокая степень их износа (60% и более).

16

В процессе исследования установлены отрицательные тенденции динамики структуры себестоимости (табл. 1):

1) увеличение доли материальных затрат с 57,9 % в 1990 году до 62,1 % в 2001 году;

2)снижение затрат на заработную плату в себестоимости продукции с 25,2 % в 1990 году до 18,2 % в 2001 году;

3)снижение амортизационных отчислений с 6,6 % в 1990 году до 2 % в 2001 году.

Наблюдается увеличение материалоемкости при снижении доли затрат на заработную плату и амортизационные отчисления. Это свидетельствует о снижении интенсивности переработки сырья и материалов, износа основных фондов предприятия и недостаточности их модернизации.

Табл. 1 Динамика экономических показателей предпринимательских структур в строительной отрасли Республики Татарстан (в % к предыдущему году)

В среднем

17

Данная тенденция отрицательно влияет на эффективность использования экономического потенциала предпринимательства в строительной сфере Республики Татарстан.

Исследования производственно-хозяйственной деятельности предпринимательских структур в строительной отрасли Республики Татарстан методом корреляционно-регрессионного анализа позволили выявить существенные связи и взаимосвязи между экономическими показателями. Данные связи, подтвержденные многофакторными моделями, являются объективными и адекватными действительности. При анализе результатов решения задач множественной корреляции отобраны многофакторные уравнения со значением показателя множественной корреляции не ниже 0,600. В результате исследований решено 147 уравнений множественной корреляции.

В процессе исследования установлена существенная взаимосвязь между следующими экономическими показателями: выпуском продукции, реализацией продукции, себестоимостью, оборотными средствами и заработной платой. Анализ решенных задач множественной корреляции позволил выявить экономические показатели, существенно влияющие на прибыль предпринимательских структур от реализации продукции, к которым относятся численность работников, занятых в строительстве, и себестоимость выпущенной продукции.

Установленные существенные взаимосвязи позволяют утверждать о том, что одним из важнейших факторов государственного регулирования предпринимательской деятельности является численность работников, занятых в строительной отрасли. Регулирование данного показателя существенно влияет на процесс формирования прибыли на предприятиях строительной сферы. При этом характерной особенностью функционирования строительной отрасли является недостаток ликвидных оборотных средств. Следовательно, монетарный метод государственного

18

регулирования экономики, направленный на сдерживание роста денежной массы, не формирует условий для эффективного функционирования предпринимательства в строительной сфере.

Обобщение результатов диссертационного исследования позволило разработать механизм снижения затрат и роста выпуска продукции в строительной отрасли через формирование и развитие предпринимательской инфраструктуры.

Втретьей главе - «Реализация государственного регулирования предпринимательской деятельности в строительной сфере» разработаны механизм и мероприятия по совершенствованию системы государственного регулирования развития предпринимательства в строительной отрасли Республики Татарстан. Предложена принципиальная схема реализации государственного регулирования развития предпринимательства на следующих рынках: рынок государственных заказов, рынок капиталов, рынок агропромышленного комплекса, рынок природных ресурсов. Совокупность выделенных рынков формирует условия самоорганизации конкурентной среды и развития элементов инфраструктуры предпринимательства (рис. 4).

Вцелях развития и поддержки предпринимательства в Республике Татарстан принято постановление Кабинета Министров № 656125 от22.11.02 года о регистрации предприятий по процедуре «Одного окна». Совместно с Агентством по развитию предпринимательства запущен проект технопарка «Идея» в г. Казань с бизнес-инкубатором, где размещаются инновационные проекты предпринимательства. Однако эти процессы не в полной мере реализуются на практике. Так, например, за три года работы технопарка «Идея» получили развитие и находятся в разработке около 12 инновационных проектов. При этом сам технопарк и его услуги не получили широкого развития в Республике.

Экономический мониторинг

Паспортизация экономических программ

Финансирование экономических программ

Межгосударственный уровень

Федеральный уровень

Межрегиональныйуровень

Региональныйуровень

Муниципальный уровень

Развитие инфраструктуры предпринимательства

программы;

обратная связь реализации государственной экономической программы;

Рис. 4. Принципиальная схема реализации государственного

регулирования развития предпринимательства

20

В диссертационной работе сформулированы направления формирования системы государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере оборачиваемости оборотных средств предпринимательских структур в строительной отрасли:

- формирование государственными органами условий свободного функционирования кредитных операций на рынках строительной отрасли через финансирование коммерческими банками государственных заказов в строительстве;

обеспечение государственными ценными бумагами кредитных операций коммерческих банков, кредитующих строительно-монтажные работы в регионе. Например, для Республики Татарстан это могут быть купонные облигации Государственного займа (ОГЗ РТ);

осуществление коммерческими банками дополнительных операций при кредитовании оборотных средств предприятий строительной отрасли путем развития вексельного обращения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1.Предпринимательская деятельность состоит из взаимосвязанных

элементов и представляет следующие инфраструктуры:

производственную, жилищно-коммунальную, правовую, финансовую, информационную и социальную инфраструктуры. Оценки эффективности предпринимательской деятельности заключаются в анализе элементов, составляющих инфраструктуру предпринимательства.

2.Развитие инфраструктуры предпринимательства является условием эффективного развития предпринимательских структур.

3.Авторская гипотеза о целеполагании подразумевает развитие целевой, распределительной, производственной и защитной функций государства. Функции целеполагания обосновывают экономические цели государства в