2094
.pdf10
Раздел 1.
Тема: Введение. Право и законодательство.
Лекция 1. Юриспруденция как важная общественная наука, Право в
системе социальных норм.
Юриспруденция как важная общественная наука. Цели и задачи изучения права в современном обществе. Виды и формы правовой информации. Право в системе социальных норм. Правовые и моральные нормы.
Контрольные вопросы:
1.Что такое правовая культура? Каково её значение в жизни человека, общества, культуры?
2.Что такое «правовая информация»? Какие виды документов, актов и сообщений относят к правовой информации?
3.Что такое нормативная и ненормативная правовая информация?
4.Какое место занимают правовые нормы в общей системе социальных норм?
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Как вы понимаете основную цель права в обществе и культуре? Сформулируйте ответ, опираясь на материалы рекомендованной литературы.
2.Каково значение права в профессиональной деятельности культуролога?
3.Охарактеризуйте культурологическое правопонимание, представленное в концепции Т. Парсонса.
4.В чем выражаются отличия моральных и правовых норм?
Семинар 1. Основные институты права. Нормативные правовые акты и их характеристика. Правовые отношения и их структура.
Основные институты права (отраслевые, межотраслевые; простые и сложные; материальные, процессуальные). Нормативные правовые акты и их характеристика. Порядок принятия и вступления в силу законов в РФ (стадии законодательного процесса). Правовые отношения и их структура. Правомерное и противоправное поведение. Юридическая ответственность и ее задачи (признаки, виды и функции юридической ответственности).
11
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Какими субъектами могут приниматься нормативно-правовые акты?
2.Что такое «закон» и «подзаконный правовой акт»? Каково их соотношение?
3.Опишите иерархическую систему нормативно-правовых актов в РФ.
4.Каковы стадии законодательного процесса в РФ?
5.В каких случаях Закон считается принятым и вступившим в силу?
6.Какова роль Президента РФ в законодательном процессе?
7.Опишите признаки правомерного поведения и правонарушения. Какие виды правонарушений можете назвать?
8.Каковы виды и функции юридической ответственности?
Раздел 2.
Тема:
Лекция 2. Основы государственного права РФ.
Конституционное право как отрасль российского права. Основы конституционного строя Российской Федерации. Система государственных органов Российской Федерации. Законодательная власть. Исполнительная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации. Судебная система Российской Федерации.
Контрольные вопросы:
1.Что такое конституционный строй? Каковы принципы конституционного строя?
2.Охарактеризуйте субъектов государственной власти в РФ.
3.Какова структура и функции Федерального Собрания РФ?
4.Кто является субъектом исполнительной власти в РФ?
5.Каковы полномочия Правительства РФ?
6.Какие органы осуществляют высшую судебную власть в России?
7.Каков состав органов судебной власти РФ, и каковы принципы их деятельности?
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Подробно охарактеризуйте предмет конституционного права (основы конституционного строя; права, свободы и обязанности личности; вопросы
12
федеративного устройства России; порядок формирования и полномочия органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления).
2.Прочитайте главы 4, 5, 6, 7 Конституции РФ. Определите место каждого органа власти в системе государственной власти Российской Федерации. Определите степень влияния каждого из органов власти на другие органы государственной власти.
3.Опишите полномочия и функции Министерства культуры РФ.
Семинар 2. Отрасли права.
Гражданское право. Семейное право. Трудовое право. Административное право. Уголовное право. Отрасли процессуального права: гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное право.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Опишите отрасли права по назначению (материальные, процессуальные).
2.Опишите отрасли права по предметному единству (основные, вторичные, комплексные).
3.Что такое публичное право и частное право? Каковы их различия?
4.Каковы нормативные акты административного права?
5.Опишите отрасли гражданского права (земельное, авторское, предпринимательское, патентное и пр.). Каковы источники гражданского права?
Раздел 3.
Тема: Формирование государственной политики в сфере культуры и ее нормативно-правовое регулирование.
Лекция 3. Права и свободы человека и этнических общностей в области культуры.
Права и свободы человека в области культуры. Права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры. Национальное и культурное наследие народов РФ. Социальная поддержка работников культуры.
Контрольные вопросы:
13
1.Что такое культурная политика и каковы её основные направления?
2.Каковы инструменты культурной политики?
3.В каких нормативно-правовых документах зафиксированы права и свободы человека в области культуры?
4.Что означает право этнических общностей на культурно-национальную автономию? (см. ст.21, Основы законодательства РФ о культуре)
5.Каковы полномочия государства в отношении деятельности и положения творческих работников в РФ?
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Опишите основные модели культурной политики государства. Какой модели соответствует культурная политика в России и почему? Аргументируйте свой ответ.
2.«В 2006 году Правительством Российской Федерации были определены основные направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года и план действий по их реализации». Охарактеризуйте эти направления.
Семинар 3. Обязанности и полномочия органов государственной власти РФ и органов местного самоуправления в области культуры
Обязанности государства в области культуры. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области культуры.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Опишите основную структуру государственных органов, управляющих сферой культуры.
2.Какие департаменты действуют в Министерстве культуры?
3.Опишите функции территориальных органов Министерства культуры РФ.
4.В чем состоят ключевые аспекты оптимизации культурной политики?
5.Какие проблемы существуют в области нормативно-правового обеспечения культурной деятельности?
6.Нормативно-правовое поле государственной культурной политики в целом
14
формируется совокупностью документов международного уровня. Каких именно?
Раздел 4.
Тема: Учреждения культуры.
Лекция 4. Основные виды учреждений культуры. Их цели, задачи, формы собственности.
Основные виды учреждений культуры. Формы собственности учреждений культуры (государственные организации культуры; муниципальные учреждения культуры; частные организации культуры). Цели и задачи учреждений культуры.
Контрольные вопросы:
1.Что такое учреждение культуры? Опишите основные виды деятельности учреждений культуры.
2.В чем могут выражаться преимущества и недостатки многопрофильных учреждений культуры?
3.Каковы цели некоммерческих организаций культуры?
4.Какими нормативно-правовыми документами регламентируется деятельность некоммерческих организаций культуры?
5.Какие формы социального партнерства используются некоммерческими организациями культуры?
6.Может ли осуществляться предпринимательская деятельность в сфере культуры? Если «да», то в какой форме? Если «нет», то почему?
Лекция 5. Нормативно-правовое обеспечение деятельности учреждений культуры.
Нормативно-правовое обеспечение деятельности учреждений культуры на федеральном и местном уровнях. Правовые механизмы сохранения и защиты прав учреждений культуры на принадлежащие им объекты культурного наследия. Независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры. Информационная открытость организаций культуры. Финансовые ресурсы организации культуры.
15
Контрольные вопросы:
1.Какие документы создают нормативно-правовую базу для регуляции деятельности в сфере культуры на федеральном уровне РФ?
2.Какие документы создают нормативно-правовую базу для регуляции деятельности в сфере культуры на региональном уровне РФ?
3.С помощью каких механизмов осуществляется независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры?
4.Открытость и доступность какой именно информации должны обеспечить организации культуры (согласно статье 36.2 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред.
от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016))?
5.Охарактеризуйте финансовые ресурсы организаций культуры (согласно статье 46 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре»).
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Какие документы создают нормативно-правовую базу для регуляции деятельности в сфере культуры в Нижегородской области?
2.Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299 утверждена государственная программа «Развитие культуры Нижегородской области» (срок реализации 2015 – 2020 гг.). Каковы цели данной государственной программы?
3.Каково содержание и значение Положения об Общественном совете по оценке качества работы государственных учреждений, учредителем которых является министерство культуры Нижегородской области (см. приказ министерства культуры Нижегородской области от 20 мая 2015 г. № 67)
Семинар 4. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в области культуры.
Понятие внешнеэкономической деятельности. Нормативно-правовая база регулирования внешнеэкономической деятельности. Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ. Органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Государственный
16
таможенный комитет РФ и иные органы исполнительной власти). Полномочия Президента и Правительства РФ в области регулирования внешнеторговой деятельности.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Внимательно прочитать Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; составить конспект по следующим вопросам данного документа:
1)цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и внешнеторговой политики РФ (ст. 1, 4, 5);
2)компетенция Российской Федерации и ее субъектов в области внешнеторговой деятельности (ст. 6–12);
3)экономические и административные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ст. 13–24, 34-35).
2.На основе каких международных нормативно-правовых документов осуществляется внешнеэкономическая деятельность в области культуры?
Семинар 5. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в области культуры.
Взаимоотношения организаций культуры с организациями иных областей деятельности. Участие в международных организациях культуры.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Какие принципы обеспечения взаимоотношений организаций культуры с организациями иных областей деятельности определяются в ст.53 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре»?
2.Какова политика РФ в отношении российских культурных и исторических ценностей, находящихся за пределами Российской Федерации (согласно ст. 59 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре»)?
3.Каковы нормативно-правовые основания участия в международных организациях культуры (согласно ст. 61 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре»)?
17
Раздел 5.
Тема: Сохранение и развитие культурного наследия Российской Федерации.
Лекция 6. Понятие и классификация объектов культурного наследия. Содержание и роль законодательных аспектов в сфере сохранения и развития культурного наследия.
Понятие и классификация объектов культурного наследия. Оценка современного состояния объектов культурного наследия. Содержание и роль законодательных аспектов.
Контрольные вопросы:
1.Что такое объект культурного наследия (в соответствии с Федеральным Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ)?
2.Какие объекты признаются в качестве памятников, ансамблей и достопримечательных мест?
3.Какие объекты культурного наследия выделяются, исходя из критерия территориальной значимости?
4.Какова нормативная база, регламентирующая вопросы доступности и сохранности объектов культурного наследия России?
5.Охарактеризуйте основные задачи мониторинга объектов культурного наследия.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Опишите основные факторы негативного воздействия на состояние памятников истории и культуры.
2.С помощью основной и дополнительной литературы составить конспект на тему «Международный опыт мониторинга объектов культурного наследия».
Семинар 6. Объекты культурного наследия РФ. Приоритетные направления охраны культурного наследия.
С помощью основной и дополнительной литературы подготовить и
18
представить доклад. Темы докладов:
1.Опыт Российской Федерации в сфере мониторинга объектов культурного наследия.
2.Объекты материального и нематериального культурного наследия в РФ. Два объекта нематериального культурного наследия РФ в списке ЮНЕСКО: культурная среда и устное творчество «семейских» – старообрядцев Забайкалья и якутский героический эпос «Олонхо».
3.Состояние особо охраняемых природных территорий (ООПТ): основные направления мониторинга (общегосударственный, региональный, локальный).
4.Направления совершенствования мониторинга объектов культурного наследия.
5.Состояние объектов культурного наследия РФ.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
Подготовить письменную (контрольную) работу на тему: «Состояние объектов культурного наследия Нижегородской области» (на выбор: один-два объекта).
Раздел 6.
Тема: Музейное право.
Лекция 7. Музей и его функции в системе социальных отношений. Понятие и специфика «музейного права». Принципы музейного права.
Содержание понятия «музей». Функции музея в системе социальных отношений. Понятие «культурные ценности» в международных правовых актах. Понятие «музейного права». Специфические черты, особенности музейного права. Место и роль музейного права в музейном деле. Принципы музейного права.
Контрольные вопросы:
1.Что такое музей и каковы его функции как культурного учреждения? Каково историческое и социальное значение музея?
2.Какова нормативно-правовая база музейной деятельности в РФ? Какие международные нормативно-правовые документы регулируют деятельность музеев?
19
3.Что такое музейный фонд, музейный предмет, музейная коллекция?
4.Какие аспекты музейной деятельности регулирует Федеральный Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей»?
5.Начала принципов музейного права можно обнаружить в числе принципов и положений, закрепленных в различных этических кодексах. Каких именно?
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Как соотносятся понятия «воспроизведение культурных ценностей» и «использование культурных ценностей»?
2.Может ли предъявляться претензия (иск) в связи с несанкционированным воспроизведением изображений музейных предметов?
3.Правовое регулирование музейного дела осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления. Какие им переданы полномочия?
Семинар 7. Общие вопросы работы музеев.
С помощью основной и дополнительной литературы подготовить и представить доклад.
Темы докладов:
1.Регулирование вопросов учета и хранения музейных ценностей.
2.Обеспечение безопасности работы в учреждениях культуры.
3.Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и
музеях в Российской Федерации» как нормативно-правовая база деятельности музея.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1.Что является предметом музейного права?
2.Что подразумевает публикация как одна из основных форм деятельности музея (в соответствии с Федеральным законом «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 N 54-ФЗ)?
3.Какова ответственность за нарушение законодательства российской федерации о музейном фонде РФ и музеях в РФ (в соответствии с