2740

уровне регионов механизм внедрения инноваций проработан менее детально. Поскольку инжиниринговые центры расположены в основном в крупных городах федерального значения, соответственно в меньшей степени задействованы региональные структуры.

Таким образом, существует необходимость в разработке эффективной структуры регионального инжинирингового центра (в качестве нижней ступени иерархии программы «Инжинирингсеть России»), обеспечивающего формирование действенной инновационной среды на территории региона, чему посвящена вторая глава работы.

Во второй главе «Формирование эффективной системы функционирования регионального инжиниринга» изложена концепция, определены стратегия развития, структура и основные приоритеты в развитии регионального инжинирингового центра на территории депрессивного района.

Благосостояние страны в целом может быть достигнуто только через благосостояние регионов при условии обеспечения единства экономического пространства России. Комплексное развитие регионов через научно-технические нововведения предполагает решение значительного количества задач, начиная от организации системы управления и заканчивая комплексным внедрением новых производственных технологий. Поэтому в современных условиях созданию регионального инжинирингового центра (РИЦ) предшествует разработка концепции деятельности, которая учитывает специфику региона и отражает общие закономерности в создании инжинирингового центра.

При формировании РИЦ большое значение нами отводилось разработке структуры, которая должна осуществлять наилучшее выполнение функций для достижения поставленных целей. Перед автором стояла задача получения максимально жизнеустойчивой структуры, формирование которой на данный момент времени возможно только при активном участии администрации региона. Созданный центр как единый узел научно-технических нововведений при муниципальном образовании должен учитывать при разработке и реализации проектов традиционную специализацию территорий, их ресурсные и рекреационные возможности.

Согласно имеющейся стратегии развития, инжиниринговый центр обеспечивает поэтапное повышение социально-экономи- ческого благосостояния населения путем создания и развития ин-

11

На рис. 1 предложено два варианта взаимодействия РИЦ с участниками инновационного процесса. Основное отличие первого варианта от второго заключается в том, что, делая заказ на осуществление инжиниринговых работ, коммерческая организация ставит перед собой цель оптимизации производства для увеличения прибыли, не всегда учитывая последствия этих действий в интересах региона. Выполняя же заказ на инжиниринг, администрация региона отдает предпочтение комплексному развитию самой территории с учетом степени развитости ее отраслей и со- циально-экономической значимости реализуемого проекта.

Поэтому предложен вариант, посредством которого администрация района будет осуществлять мониторинг деятельности РИЦ, а когда это будет затрагивать глобальные интересы региона, воздействовать на РИЦ механизмом ситуационного управления (рис. 2).

Элементы системы представляют собой модель, функционирование которой описывается вектором показателей уr , вектором

управления иr и вектором возмущения fr = (f, fA , f S ) , который представлен в виде трех компонент: f - вектор внешних возму-

щений, fA - вектор внешних возмущений, связанный с управленческой деятельностью администрации региона и fS - вектор внешних возмущений, связанный с деятельностью ассоциации центров инжиниринга и автоматизации.

fS

Ассоциация центров инжиниринга и автоматизации

Рис.2. Механизм ситуационного воздействия на РИЦ

13

В зависимости от степени значимости проведено их ранжирование: фактору, оказывающему наибольшее влияние на исследуемый показатель, присваивался первый ранг, следующему - второй, третий и т. д. По результатам опроса и обработки данных была составлена матрица рангов и произведено их переформирование. Для наглядности результатов построена гистограмма и полигон степени влияния отобранных факторов (рис. 3). По оси абсцисс откладываются факторы, по оси ординат — сумма рангов.

Ф-5 Ф-4 Ф-2 Ф-1 Ф-6 Ф-9 Ф-7 Ф-10 Ф-3 Ф-8

Рис.3. Гистограмма и полигон степени влияния отобранных факторов

Гистограмма позволила определить сформировавшиеся группы факторов в зависимости от их значимости. Полигон степени влияния показывает, как далека полученная ранжировка факторов от ранжировки, соответствующей полной согласованности мнений специалистов.

Для оценки средней степени согласованности опрашиваемых специалистов рассчитывается коэффициент конкордации. Согласно проведенных расчетов, коэффициент конкордации W=0,749, что свидетельствует о достаточной согласованности мнений экспертов.

Значимость коэффициента конкордации проверяется по критерию Х2- Пирсона. Состоятельность данного критерия заключается в том, что он почти всегда опровергает неверную гипотезу. Проведя проверку значения коэффициента W, исходя из табличных значений вероятности (Р) для критерия X , можно сделать

15

вывод, что с Р=0,95 полученный результат коэффициента конкордации значим.

На основании результатов проведенного экспертного опроса мы определили первостепенное значение фактора, связанного с ростом тарифов на услуги ЖКХ. Считаем, что основополагающей задачей РИЦ на данном этапе является разработка мероприятий по оптимизации затрат в отрасли коммунального хозяйства посредством внедрения инновационных механизмов и их научного сопровождения на территории.

Втретьей главе «Пути повышения эффективности функционирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства» автором предложен механизм снижения затрат, а также формализована экономико-математическая модель, определяющая минимальную

имаксимальную норму оплаты услуг ЖКХ. При помощи программных средств и метода математического программирования выявлен размер инвестиционной составляющей в действующих тарифах, что позволило предложить методические принципы в решении важнейшей проблемы социально-экономического развития территории — реформирование отрасли ЖКХ.

Врамках стратегических проблем устойчивого социально-эко- номического развития депрессивного региона все большее значение приобретает применение современного инструментария эффективного использования ограниченных финансовых и материально-тех- нических ресурсов. При этом инновационному процессу на территории депрессивного региона свойственны меняющиеся условия экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Привлечение инноваций на территорию (выбор ее «точек роста») и, соответственно, уменьшение инвестиционных рисков должно быть обеспечено внедрением информационных технологий как фактора стабилизации и предотвращения экономического спада в регионе.

Реформирование системы ЖКХ связанно, в основном, с принятием непопулярных решений — повышение тарифов на услуги ЖКХ, что приводит к росту социальной напряженности в регионе.

Если 1997 год взять за базу сравнения и прировнять ее к единице, то средний рост тарифов на территории Нижневартовского района за семь лет (в зависимости от категории жилого дома) увеличился в 8,3-9,5 раза. В то время как среднемесячная заработная плата за аналогичный период возросла всего в 3,8

16

раза (рис. 4). По сравнению с ростом тарифов, рост доходов граждан отстает в 2,5-3,3 раза.

1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г.

Рис.4. Динамика тарифов на жилищно-коммунальные услуги и до-

ходов граждан на территории Нижневартовского района ХМАО

Систематическое повышение уровня оплаты за жилищно-ком- мунальные услуги не повлекло за собой качественных изменений в работе отрасли. Анализ показывает, что существующая нормативная база формирования цен и тарифов на услуги ЖКХ, построена на основе документов, разработанных научно-исследова- тельскими институтами Госстроя России в начале 90-х годов. Данная методика констатирует тот факт, что в формировании «экономически обоснованных тарифов», в основном, продолжает использоваться затратный принцип их составления.

Декларативность экономических составляющих механизма реформирования ЖКХ оказалась очевидной: предполагалось, что увеличение тарифов позволит обеспечить привлекательность этой отрасли для коммерческих структур, но критическое состояние материально-технической базы ЖКХ не позволило частному капиталу ее реформировать. Формирование системы жилищных компенсаций для социальных групп с низким уровнем доходов явилось чрезмерно трудоемким процессом. Кроме того, «непрозрачность» системы реализации коммунальных платежей и бюджетных дота-

17

инвестиционная составляющая (с j = сjo + сj ); х j - объем потребляемой услуги; bi - ограничение для i-й категории населения.

На основании имеющихся данных были построены и рассчитаны четыре модели. В моделях 1 и 2 расчет проводился исходя из действующих ставок тарифов, поэтому при помощи данных вычислений была определена верхняя граница оплаты услуг ЖКХ в 5-ти и 9-ти этажном жилом доме, для семьи из 3-х человек, проживающей в 2-х комнатной квартире. Результат решения задачи симплекс методом: для первой моделиf(x)= 1672,8 руб. в месяц; для второй модели f(x) = 1968,9 руб. в месяц.

Посредством модели 3 и 4 была определена нижняя граница оплаты услуг ЖКХ для аналогичной семьи с учетом выявленных возможностей по снижению затрат. Результат решения задачи симплекс методом: для третьей модели f(x) = 1290,8 руб. в месяц; для четвертой модели f(x)= 1507,8 руб. в месяц.

Произведя расчет по двум группам тарифов оплаты услуг ЖКХ (фактических и предложенных РИЦ), автором определен ценовой диапазон по 5-ти этажным жилым домам, исходя из целевой функции в пределах 1291-1673 руб. в месяц и 9-ти этажным жилым домам в пределах 1508-1969 руб. в месяц.

Данный ценовой диапазон свидетельствует о том, что семья из 3-х человек платит в месяц 1969 руб., в то время как могла бы платить, согласно расчетов РИЦ, 1508 руб. Разница в 461 руб. является суммой выявленного ежемесячного резерва (ΔCj -инвестици- онной составляющей) при существующих тарифах на услуги ЖКХ.

Устойчивое развитие предприятий ЖКХ на территории во многом будет определено размером рациональной инвестицион-

19

ной составляющей в структуре тарифов. На основании уже имеющихся данных проведем расчет по трем группам тарифов с использованием уже выявленных резервов РИЦ (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительный расчет затрат ЖКХ

на территории Нижневартовского района ХМАО

В руб.

Проведенное сравнение по трем группам платежей позволило выявить существенное различие между действующими затратами и предлагаемыми расчетами РИЦ. Так, при существующих тарифах (Сj ) сумма оплаты услуг ЖКХ в год должна составлять 34 млн. 874 тыс. руб. С учетом этого фактические затраты ЖКХ при эффективном использовании ресурсов (С jо) составляют 16 млн. 254 тыс. руб. Общая сумма выявленного инвестиционного резерва в тарифе (ΔC j ) составляет 18 млн. 620 тыс. руб. в год.

С точки зрения автора, разработка и реализация механизмов, направленных на оптимизацию деятельности ЖКХ, заключается не только в снижении тарифов. Помимо этого необходимо: совершенствовать систему управления ЖКХ, развивать норматив- но-правововую базу, совершенствовать механизмы финансирования предприятий, проводить работы но модернизации отраслей коммунального хозяйства, а также совершенствовать систему социальной защиты малообеспеченного населения.

Региональным инжиниринговым центром предложена комплексная программа развития и модернизации отрасли жилищнокоммунального хозяйства на территории Нижневартовского района. Данная программа позволит реализовать в сфере ЖКХ новые экономические механизмы и социальные программы, которые повысят эффективность работы системы ЖКХ, а для потребите-

20