3049

земства, влияние конкретных личностей на развитие и деятельность земства и некоторые другие. Однако чаще всего эти проблемы поднимались в связи с рассмотрением земств отдельных губерний, а последствием этого стала неравномерность изучения земских учреждений по регионам.

Таким образом, историографический обзор свидетельствует об актуальности темы исследования и общей постановке важных научно-исторических проблем, которые нуждаются в самостоятельном, специальном, комплексном исследовании. Именно этими обстоятельствами, вытекающими из состояния историографии, определяются цели и задачи исследования.

Цель исследования – на основе изучения социокультурного облика и деятельности гласных раскрыть значение этих факторов в функционировании губернских земских собраний. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1)изучить условия и социальную основу формирования корпуса гласных губернских земских собраний, выявить факторы, влиявшие на состав губернских земств на протяжении 1864 – 1890 гг.;

2)проанализировать социокультурные характеристики (сословные, демографические, образовательные, профессиональные) гласных губернских земских собраний и их динамику;

3)выявить виды деятельности, типы активности, интересы и мотивацию гласных;

4)рассмотреть влияние социокультурных характеристик, интересов и мотивации на деятельность и активность гласных, дифференциацию и формирование групп земских депутатов и, в конечном итоге, на функционирование губернских земских собраний.

Методологической и теоретической основой исследования являются следующие подходы:

11

1)теория модернизации стала основой объяснения социально-политических процессов второй половины XIX в. Модернизация понимается как процесс перехода от традиционного общества к индустриальному, что проявлялось во всех сферах жизни общества – экономической, политической, социальной, культурной. Общество второй половины XIX в. испытывало на себе влияние модернизационных процессов, а именно постепенной индустриализации и урбанизации, постепенно изменялось, приспосабливаясь к новым условиям. В этом плане общество было переходным по своему характеру, сочетающим признаки традиционного общества с его сословностью и чертами индустриального общества с повышенной социальной мобильностью, постепенным преодолением ограничений, связанных с сословным строем. В концентрированном виде эти противоречия отразились в земстве как представительном органе, объединившем представителей традиционной и модернизирующейся России. Переходный характер общества того времени предопределил смешанную социальную стратификацию в земстве;

2)системно-структурный анализ позволил рассматривать земство как систему

иструктуру, состоящую из определенных элементов, которые играли генерализующую роль. Так, губернские земские собрания можно представить как систему гласных и в качестве более дробных структур – групп гласных, а также объяснить их взаимосвязи;

3)информационный подход к истории позволил организовать источниковую базу на основе информационных технологий, использовать современные методы анализа источников (в том числе основанных на запросах к базе данных), выявить, проанализировать и интерпретировать количественные характеристики изучаемых явлений.

Методологической основой исследования являются также принципы объективности изучаемых явлений и процессов и историзма, позволяющий рассматривать предмет исследования с позиции его настоящего, современного

12

(присущего конкретному периоду) состояния. Принятая методология исследования позволила реконструировать прошлое, рассмотреть развитие процессов в их взаимосвязи и взаимозависимости.

В исследовании использованы общенаучные методы – исторический, логический, метод классификации; специально-исторические – хронологический, историко-ретроспективный, сравнительно-исторический (включающий также сравнительно-психологический метод для выявления факторов, которые являлись побудительными к тем или иным видам деятельности, типам поведения), а также междисциплинарные методы – количественные методы, методы дескриптивной статистики.

Анализ комплекса социокультурных характеристик земских гласных стал возможен благодаря организации источников на основе технологии баз данных и создания реляционной базы данных «Гласные земских собраний: вторая половина XIX - начало XX вв.»26 под управлением СУБД Access. База данных содержит полный список гласных губернских земских собраний Московской, Петербургской и Пермской губерний, избранных в 1864–1890 гг., что составляет 1018 записей. На основе запросов к базе данных были получены количественные данные, характеризующие социокультурный облик и деятельность гласных.

Комплексный анализ при сочетании традиционных и современных компьютеризированных методов исследования помог выявить скрытую ранее информацию, на статистическом уровне подтвердить ряд одних утверждений историков, подвергнуть сомнению некоторые другие, обосновать и сформулировать собственные основные положения и выводы по теме исследования.

Научная новизна работы обусловлена тем, что диссертация является одним из первых специальных комплексных исследований социокультурного облика и

26 Персональная БД «Гласные земских собраний: вторая половина XIX - начало XX вв.» зарегистрирована в ФГУП НТЦ ИНФОРМРЕГИСТР от 07.07.2008 № государственной регистрации ресурса – 0220812825.

13

характеристик деятельности гласных губернских земских собраний. В исследовании выявлены взаимовлияния и взаимосвязи между социокультурными чертами и характеристиками деятельности, в конечном счете, их воздействие на функционирование губернских земских собраний в целом. Впервые проводится изучение целой совокупности характеристик гласных, анализируется их динамика.

В современной историографии отмечалась проблема нехватки компаративистских исследований, позволяющих сравнивать различные стороны земского самоуправления на разных территориях. Данное исследование позволило сравнить составы и характеристики деятельности гласных трех губерний, выявить общие и особенные черты.

Отличается новизной и методический подход к изучению гласных губернских земств с использованием, в том числе компьютеризированных методов исследования (в первую очередь основанных на технологии баз данных). Большинство данных получено на основе запросов к созданной базе данных и представляют собой новые сведения. В частности, впервые выявлены такие социокультурные черты и их динамика, как демографические (возрастная структура составов; изменение среднего возраста гласных), образовательные и профессиональные показатели, а также характеристики деятельности гласных (посещаемость заседаний, участие в работе комиссий и др.).

Часть использованных архивных материалов впервые вводится в научный оборот, а другие источники анализируются под новым углом зрения.

Работа содержит приложения, где приводятся схемы, таблицы и диаграммы, отображающие данные о социокультурных характеристиках и деятельности гласных губернских земских собраний.

Источниковая база исследования представлена следующими группами опубликованных и архивных источников.

14

1.Законодательные акты – официальные правовые нормативные документы, указы и постановления высших органов и учреждений государственной власти27, часть из которых - архивные материалы, хранящиеся в Центральном историческом архиве г. Москвы (ЦИАМ) в фонде Московской губернской земской управы (ф.184).

2.Материалы делопроизводства земства – журналы и постановления губернских земских собраний, доклады управы и иные приложения к журналам, а также «Сборник Пермского Земства». Для изучения журналов использовалась информационная система «Журналы губернских земских собраний как источник изучения истории местного самоуправления в России (2-я половина XIX – начало XX вв.)». К этой группе источников относятся также стенограммы заседаний, делопроизводственная документация и рукописные журналы из фондов Государственного архива Пермского Края (ГАПК): Пермская губернская земская управа (ф.44), Канцелярия Пермского губернатора Министерства внутренних дел (ф.65); из фондов ЦИАМ - Московская губернская земская управа (ф.184).

3.Справочные издания – это адрес-календари, памятные и справочные книжки Московской, Петербургской и Пермской губерний; сословные справочные книги и списки по дворянскому сословию, алфавитные списки дворянских родов, родословные сборники, адресные книги купечества; списки захоронений кладбищ изучаемых губерний, а также биографические словари. В эту группу были отнесены хранящиеся в архивах «Списки лиц, избранных в губернские гласные», списки кандидатов для выборов земских гласных и списки баллотирования, которые использовались для составления полного перечня избранных земских депутатов, а также определения сословия и чина гласных (ГАПК ф.44 Пермская

27 Положение о губернских и уездных земских учреждениях // ПСЗ. Собрание 2. Т. 39. № 40457; Положение Комитета Министров О предоставлении состоящим в государственной службе дворянам-владельцам служебных прав и преимуществ при занятии ими должностей по земским учреждениям // ПСЗ. Собрание 2. Т. 39. № 41225; Правила о порядке приведения в действие Положения о земских учреждениях // ПСЗ. Собрание 2. Т. 39. № 40934; Правила о порядке совмещения государственной службы с участием в торговых и промышленных товариществах и компаниях, а равно в общественных и частных кредитных установлениях // Свод законов Российской Империи. Т. 3. СПб., 1896.

15

губернская земская управа, ф.40 Пермская уездная земская управа, ф.281 Осинская уездная земская управа, ф.470 Чердынская уездная земская управа; ЦИАМ ф.11 Московская уездная земская управа, ф.184 Московская губернская земская управа).

4.Дела по личному составу земств, в том числе формулярные списки о службе, которые хранятся в ЦИАМ – фонд Московской губернской земской управы (ф.184); в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) – фонд Муромцева С.А. (ф.575); в ГАПК – фонды Пермского губернского по земским и городским делам присутствия Министерства внутренних дел (ф.43) и Пермской губернской земской управы (ф.44).

5.Архивные материалы о земстве местной администрации и органов надзора. Это в основном личные дела (ГАПК ф.65 Канцелярии Пермского губернатора Министерства внутренних дел), циркуляры и протесты губернаторов на постановления собрания, а также отношения Министерства внутренних дел (ЦИАМ ф.184 Московской губернской земской управы). В эту группу источников также относятся заявления и жалобы на злоупотребления в ходе выборов (ЦИАМ ф.184 Московской губернской земской управы; ГАПК ф. 44 Пермской губернской земской управы).

6.Материалы личных фондов некоторых земских деятелей (ГАРФ ф.575 Муромцев С.А., ф.1154 Чичерины, Капнисты (1711-1939); ГАПК ф.613 Теплоуховы, ф.714 Сюзев Павел Иванович – управляющий Добрянского завода). Часть этих документов впервые вводится в научный оборот. В данную группу входят документы, хранящиеся в личных архивах потомков гласных, в частности, руководителя Центра биографических и родословных исследований, члена Совета Русского генеалогического общества С.О. Экземплярова.

7.Материалы неземских учреждений, в которых работали и проходили обучение гласные (ГАПК ф.143 Врачебное отделение Пермского губернского правления, ф.72 Пермский нотариальный архив Пермского окружного суда

16

Министерства юстиции, ф.1 Пермский окружной суд Министерства юстиции, ф.113 Пермское отделение Государственного банка Министерства финансов).

8.Материалы периодической печати второй половины XIX в. – это местная периодика (газета Пермские губернские ведомости) и либеральная пресса (общественно-политическая газета «Земство», издававшаяся гласным Московского земства Скалоном В.Ю. с 1880 по 1882 гг.).

9.В работе использованы и источники личного происхождения – воспоминания и мемуары земских деятелей (А.А. Бобринский, В.С. Голубев, Е.И. Ламанский, Г.Е. Львов, С.А. Муромцев, В.А. Оболенский, Б.Н. Чичерин, Д.Н. Шипов и др.).

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1.Состав губернских земских собраний определялся законодательноправовой базой, особенностями организации и проведения выборов на местах, а также влиянием администрации на ход и результаты выборов.

2.Сходства и различия губерний в уровне развития модернизационных процессов, социальной структуре, культурном развитии обуславливали общие и особенные черты социокультурного облика гласных губернских земских собраний, что проявлялось в схожести составов земских собраний столичных губерний и в отличиях состава земства Пермской губернии.

3.На динамику состава губернских земских собраний оказывали существенное влияние изменения в интересах и мотивации гласных к деятельности в земстве.

4.К основным видам деятельности гласных относятся: посещение заседаний собраний и голосование, выступления на заседании (участие в прениях, подача «особых мнений» и пр.), подача заявлений, участие в работе комиссий.

5.Основными интересами и мотивами деятельности гласных были политические, сословные, профессиональные, территориальные (представление интересов того уезда, от которого гласный был избран), мотивы духовного плана

17

(альтруизм, служение на благо общества, возможность для публичного утверждения гласными собственной гражданской позиции), личная заинтересованность (возможность повысить свое материальное благосостояние).

6. Взаимосвязь социокультурного облика, деятельности гласных и функционирования губернских земств является одним из определяющих факторов, которые обуславливали основные направления и характер деятельности земских собраний.

Теоретическое и практическое значение работы связано с тем, что ее результаты способствуют более глубокому изучению вопросов развития земского самоуправления в Российской Империи. Основные положения диссертации могут быть использованы при изучении и преподавании курсов истории России и истории местного самоуправления, написании учебных пособий по ним.

Апробация работы. Результаты работы обсуждались на заседании кафедры новейшей истории России Пермского государственного университета. Основные положения и выводы исследования изложены в выступлениях на научных конференциях, оформлены в виде научных статей и сообщений: XIV Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (11–14 апреля 2007 г., Москва); X Всероссийская объединенная конференция «Интернет и современное общество» (23–25 октября 2007 г. СанктПетербург); XI Конференция Ассоциации «История и компьютер» (13–15 декабря 2008 г., Москва); Всероссийская научная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Россия и мир в конце XIX – начале XX века» (5–9 февраля 2009 г., Пермь).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений, которые включают списки земских гласных, а также таблицы и диаграммы, отражающие социокультурные характеристики земских депутатов и их деятельность.

18

Основное содержание работы

Во введении обоснованы выбор и актуальность темы, обозначены хронологические и территориальные рамки исследования, определены его предмет и объект, цели и задачи, охарактеризованы степень разработанности проблемы, источниковая база, научная новизна и практическая значимость.

Впервой главе «Состав и социокультурный облик гласных губернских земских собраний» рассмотрены условия и социальная основа формирования корпуса гласных губернских земств, выявлены факторы, влиявшие на состав собраний на протяжении 1864–1890 гг.

Впервом параграфе «Условия и социальная основа формирования состава губернских земских собраний» рассмотрены законодательно-правовая база, устанавливающая основы и принципы формирования состава земств, особенности организации и проведения выборов, а также основные средства и способы влияния администрации на ход и результаты выборов, и как следствие, на состав земских учреждений.

Законодательство создало необходимые условия для избрания владельцев крупной собственности, тогда как средние и мелкие собственники вынуждены были объединять свой ценз для участия в избирательных съездах и делегировать полномочия одному кандидату от целой совокупности собственников. Сельские общества оказались в неравной ситуации, поскольку для избрания их представителей существовали двухступенчатые выборы. При формальном сохранении принципа бессословности по землевладельческой курии законодательство создавало особые условия для служилого дворянства при выборах на земские должности – председателя и членов управы, чем стремилось закрепить ключевые позиции в земстве за дворянством.

Процесс выборов и формирования состава земских собраний состоял из ряда этапов: составление списков лиц, имеющих право участвовать в избирательных

19

съездах, организация съездов и проведение выборов и утверждение прав гласных. Источники дают основания говорить, что осуществление процедуры выборов на практике приводило к тому, что еще на уровне формирования списка корректировался состав потенциальных гласных за счет неполноты списков, искусственного ограничения возможности участия в выборах ряда кандидатов. Состав земских собраний мог корректироваться и после выборов при проверке прав гласных участвовать в работе земства и в связи с протестами губернаторов. Последние поступали в губернские земские собрания как по поводу избрания отдельных гласных, так и всего состава депутатов от целых уездов. Протесты губернаторов по поводу избрания отдельных гласных были характерны для всех изучаемых губернских земских собраний. Однако в Московской губернии неоднократно складывались ситуации, когда губернское земское собрание фактически не могло продолжать работу, поскольку губернатор подавал протест на выборы всего состава гласных от г. Москвы (Москва поставляла 24 гласных из почти сотни участвующих в губернском земском собрании) или отдельных уездов28. Таким образом, губернатор блокировал деятельность собрания. Оно не могло вести работу из-за отсутствия кворума. Первоначально характер губернаторских протестов не был директивным, поскольку земское собрание обладало возможностью отклонить протест губернатора после рассмотрения истинности указанных в нем аргументов, чем пользовались все изучаемые губернские земства.

Во втором параграфе «Социокультурные характеристики гласных губернских земских собраний и их динамика» рассмотрены сословные, демографические, образовательные и профессиональные характеристики земских депутатов и их изменение по трехлетиям в течение всего рассматриваемого периода. При изучении социального состава земств были выделены следующие социальные

28 Журналы Экстраординарного Московского Губернского Земского Собрания. Февраль 1881 года. М., 1882. С. 1-4; Журналы Московского Губернского Земского Собрания. Декабрь 1889 года. М., 1891. С. 2-5.

20