3324

Чем меньше Котх – тем опаснее отходы.

Раздел 4. Отраслевое природопользование.

Промышленное лесопользование. Рекреационное лесопользование. Рекреационные ресурсы минеральных вод. Промысловое природопользование. Сельскохозяйственное природопользова-

ния. Особенности природопользования в нефтяной, газовой, химической, промышленности,

цветной и черной металлурги, автомобильной, алмазодобывающей, легкой и пищевой промыш-

ленности.

Промышленное лесопользование

Лесопользованием называется процесс извлечения из лесных ресурсов полезных свойств, которые включают в себя три направления:

1. Промышленное лесопользование: заготовка древесины, хвои, липы, смолы и других ресурсов,

связанных непосредственным нанесением вреда деревьям.

2.Побочное лесопользование-использование лесной территории: сбор ягод, сенокошение, охота. (при этом вред деревьям наносится только косвенный).

3.Социальное или рекреационное лесопользование:

а) использование леса для отдыха и восстановления здоровья людей.

б) средозащитная функция леса.

Все леса РФ называются лесным фондом Лесной фонд представлен совокупностью лесных и нелесных земель.

1.Лесные земли:

1)Покрытые лесом земли:

а) естественные насаждения;

б) искусственные насаждения.

2)Непокрытые лесом земли:

а) вырубки;

б) гари;

в) пустыри;

г) земли предназначенные для лесовосстановления.

3)Прочие лесные земли:

а) питомники;

б) плантации. 2. Нелесные земли:

22

1)Угодья: сенокосы, пастбища, пашни, водоемы в лесу.

2)Непригодные для выращивания лесоземли: болота, пески, скалы.

3)Земли особого назначения: дороги, просеки, усадьбы.

4)Прочие земли специального назначения: полигоны свалки.

Все леса лесного фонда РФ делятся на три группы:

Леса первой группы занимают 18% площади лесного фонда и включают в себя леса густонаселенных районов, имеющих важное средоохранное значение, например леса водоохранных зон, леса ООПТ, полезащитные полосы, леса вдоль дорог федерального значения, особо защитные участки (ОЗУ).

Леса второй группы составляют 6% площади лесного фонда. Это все остальные леса густонаселенных районов. Заготовка древесины ограничена.

Леса третьей группы занимают 76%. Это леса малонаселенных районов: резервные освоенные леса.

Класс возраставременный интервал для определения примерного возраста древостоя.

Для хвойных пород он составляет 20 лет, для лиственных пород 10 лет и для кустарников от3-5 лет.

Продуктивность лесных насаждений оценивается с помощью бонитета.

Проблемы использования лесов первой группы. 1. Отвод земель под цели несвязанные с ведением лесного хозяйства ведет к:

а) снижению лесистости и сведения лесов;

б) фрагментации лесного массива и распаду на отдельные островки;

в) изменению гидрологического режима, так как под дачное или иное строительство выделяются забо-

лоченные земли.

Для предотвращения этого необходимо запретить отвод земель под строительство больше чем за один км к источникам рек, болот, руслам рек.

23

2.Бессистемное ведение рубок ухода.

3.Отсутствие системы оценки средообразующих функций лесов.

4.Отсутствие реальной лесной охраны.

5.Отсутствие современной техники.

6.Неконкурентоспособность продукции заготовления в лесах первой группы с соблюдением всех норм.

7.Низкое качество лесоустройства.

8.Отсутствие средств на лесовосстановление.

Проблемы использования лесов третьей группы

Действующие в лесах третей группы нормативы не соответствуют экологическим требованиям.

1.Не соблюдение границ лесов третей группы с лесами других групп.

2.Отсутствие лесовосстановления.

3.Изменение лесорастительных условий в результате сплошных рубок с заболачиванием или сни-

жением уровня грунтовых вод.

4.Смена породного состава с хвойного на лиственный.

Промысловое природопользование

Изъятие из окружающей среды любых видов возобновимых ресурсов без искусственного их вос-

становления в расчете на самовосстановление. Если изъятие с восстановлением, то это хозяйство.

В промысловом природопользовании различают два направления:

1)Морской и речной промысел – добыча любых ресурсов океана и рек.

2)Охотничий промысел – отстрел или отлов промысловых видов животных на суше с целью до-

бычи на продажу. Охота – для личных целей. Охотничий промысел – на продажу.

В качестве разрешения на промысел выдается лицензия. На рубеже веков значение промысла сни-

зилось, но не исчезло; промысел играет важную роль:

а) в промысле ресурсов океана;

б) в странах, где затруднено с/х в частности животноводство.

в) в отношении тех видов продукции, которые можно добыть только с помощью промысла,

например мускуса.

г) при отлове животных для зоопарка.

д) спортивная охота и рыболовство.

Особенности промыслового п.п.

1)Действуют по территориальному принципу, т.е. за каждой территорией, кроме тех на которых охота невозможна, закреплен ответственный пользователь.

24

2)Промысловое природопользование (отдельным пользованием не является).

3)Охотничьи угодья делятся на несколько категорий:

а) охотничьи хозяйства – территория, предоставленная охотничьему хозяйству на определен-

ный срок.

б) охотничий участок - территория, управляемая государственными органами, либо объеди-

ненным охотничьим управлением.

в) государственный резервный фонд - территория, которая не используется, но может быть предоставлена пользователю при необходимости.

г) ООПТ.

4)При оценке охотничьих угодий имеет значение видовой состав и состояние популяций. При этом выделяют:

а) виды угодий: лесные водные, открытые.

б) виды животных: основные охотничьи виды на которых выдается лицензия, потонцеально пригодные для промысла виды, случайные виды, интродуцированные виды, редкие виды, нежела-

тельные виды.

Проблемы промыслового природопользования

1) Регламентация масштабов промысла:

а) связанная с определением численности видов;

б) связанная с определением нагрузки на окружающую среду.

Пререпромысел – изъятие из природных популяций количество особей превышающих восстано-

вительную способность популяций, он характерен для следующих видов:

-для видов имеющих малое количество детей в помете.

-для видов, у которых подлежат сбору корни или цветы.

-для видов с узкой экологической нишей.

2)Резкое сокращение численности промысловых видов:

-копытных;

-пушных;

-морских млекопитающих;

-водоплавающих птиц;

-в отношении рыбы.

3)Качественное ухудшение состава выловленной рыбы, более 70% малоценные породы

4)Загрязнения мирового океана.

25

Пути решения проблем

1)Регулирование величины изъятия ресурсов.

2)Создание ООПТ

3)Борьба с загрязнением.

4)Искусственное рыборазведение и звероводство

5)Акклиматизация и реаклиматизация видов

6)Ограничение торговли редкими и исчезающими видами. В 1973 году была подписана конвенция об ограничении торговли редкими и промысловыми видами (СИТЕС).

ВСИТЕС существует три приложения. Виды занесенные в приложение 1 являются редкими и находятся под угрозой исчезновения. Виды и части особей этих видов в коммерческих целях прово-

зить через границу нельзя. Виды из приложения 2 могут оказаться под угрозой исчезновения без ре-

гуляции численности. Виды из приложения 3 подлежат ограниченной эксплуатации и для их сохра-

нения требуется сотрудничество разных стран. Виды приложения 2 и3 в коммерческих целях прово-

зить можно только при наличии следующих документов:

1)Наличие заключения научного органа СИТЕС о законности изъятия вида из природы.

2)Лицензия министерства природных ресурсов и министерства торговых связей.

3)Гарантийного свидетельства.

В каждой стране существует административные и научные органы СИТЕС. Административный орган выдает лицензии или разрешение на вывоз. В РФ это министерство природных ресурсов.

Научный орган СИТЕС определяет принадлежность вида к одному из приложений. В РФ это НИИ охраны природы и заповедного дела.

Сельскохозяйственное природопользование

1) Ресурсы сельскохозяйственного природопользования почти исчерпаны, т.к.

а) Наблюдается рост численности населения б) Идет интенсивный отвод земель под нужды не связанные сельским хозяйством.

в) Из-за засоления и заболачивания территорий.

2)Ухудшение с/х угодий из-за неверной мелиорации и эрозии.

3)Загрязнение почв.

4)Загрязнение почв продуктами животноводства:

а) скопление навоза вокруг ферм б) перевыпас скота в) загрязнение сточными водами

г) несовершенство технологических процессов.

26

2)Картофель дает хороший урожай только один год. Хороший предшественник для большинства культур.

3)Пропашные культуры нельзя сеять друг за другом, т.к. в междурядные понижения скапливается вода и размывается почва.

4)Подсолнечник отрицательно сказывается на свойствах почвы в следующем году, но через год значительно улучшает её свойства.

5)Кукуруза единственная культура почти не требующая севооборота. Её можно сеять 7 лет подряд.

6)Пшеница значительно улучшает свойство почвы на следующий год, но после зерновых её сеять

нельзя.

Раздел 5. Территориальное природопользование. Зонирование ландшафта. Природопользо-

вание на урбанизированных территориях и в сельскохозяйственных районах. Территориальные

природные комплексы. Документы территориального планирования: схемы территориального

планирования, генеральные планы, проекты планировки.

На верхнем уровне зонирования территории целесообразно выделять ландшафтно-

экологические зоны по физико-географическим факторам в пределах бассейнов крупных рек. Физико-

географическая неоднородность крупных речных бассейнов представляет собой основу для деления их на ландшафтно-экологические районы.

От ландшафтно-экологических зон осуществляется переход к ландшафтам, интегрирующим местности, урочища, фации, а затем к типам территории − региональным таксонам, обладающим сход-

ным комплексом природных условий и ресурсов и в основном одинаково отзывающимся на воздей-

ствие человека (этап экологического районирования).

В соответствии со ст. 18 «Документы территориального планирования» Градостроитель-

ного кодекса Российской Федерации выделяют следующие документы территориального планирования муниципальных образований:

-схемы территориального планирования муниципальных районов;

-генеральные планы поселений;

-генеральные планы городских округов.

Согласно ст. 19 «Содержание схемы территориального планирования муниципального района» схема территориального планирования муниципального района включает в себя:

-положение о территориальном планировании;

-карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;

-карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположен-

ных на межселенных территориях;

28

- карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселен-

ных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

К схеме территориального планирования муниципального района прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Главными целями подготовки Схемы территориального планирования являются:

- определение назначения территории муниципального района исходя из совокупности социальных,

экономических, экологических факторов, требований безопасности в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений; - обеспечения рациональной пространственной организации территории муниципального района, обес-

печивающей его устойчивое социально-экономическое развитие на 25 лет; - обеспечения сбалансированного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной

инфраструктур, создания оптимальных условий для развития производства, рационального использова-

ния всех видов ресурсов и улучшения экологического состояния территории; - установления границ (незастроенных земельных участков) зон с особыми условиями использования

территорий и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природ-

ного и техногенного характера; - установление границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного

(районного) значения;

-подготовка предложений в адрес органов публичной власти по планируемому размещению объектов капитального строительства федерального и регионального значения;

-создания условий, обеспечивающих принятие научно обоснованных решений по управлению развити-

ем территории района.

Раздел 6. Управление природопользованием. Экономические аспекты природопользования. Пра-

вовые аспекты природопользования

Административные и экономические методы управления природопользованием. Финанси-

рование природоохранной деятельности. Экономическая оценка природных ресурсов. За-

конодательство в области природопользования. Федеральный закон «Об охране окружаю-

щей среды» как основа современного природоохранного законодательства. Лицензирова-

ние отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Экологическая

29

сертификация хозяйственной деятельности.

Виды юридической ответственности в природопользовании. Системы «Консультант плюс»,

«ТехЭксперт». Наилучшие доступные технологии.

Оценка природных ресурсов представляет собой определение их ценности в денежном выражении в фиксированных социально-экономических условиях производства, при заданных режимах природопользо-

вания и ограничениях (экономических, социальных, экологических и др.) на хозяйственную и иную дея-

тельность.

Отсутствие экономической (денежной) оценки природных ресурсов стало одной из причин экс-

тенсивного характера природопользования, отрицательно сказывающегося как на эффективности про-

изводства, так и на состоянии природных богатств.

В настоящее время признано необходимым осуществлять экономическую оценку природных ре-

сурсов в денежном выражении для определения степени обеспеченности ими территорий страны, ана-

лиза динамики использования ресурсов, оценки их состояния, планирования и прогнозирования исполь-

зования и воспроизводства, технико-экономического обоснования развития и размещения производства и т.д.

В литературе существует множество подходов к экономической оценке природных ресурсов и одним из самых распространенных является рентный метод. Дифференциальная рента - доход, остаю-

щийся после оплаты трех факторов производства, – труда в виде заработной платы, капитала в виде возврата капитала и предпринимательских усилий в виде нормальной прибыли предпринимателя.

Все разработанные и внедренные в отечественную практику методы оценочных работ в могут быть с некоторой долей условности объединены в следующие шесть основных групп:

-методы, основанные на затратных подходах;

-методы, основанные на оценке дифференциальной ренты;

-балльные методы;

-методы, основанные на совмещении балльных и рентных оценок.

Раздел 7. Основы регионального природопользования. Экологическая региональная поли-

тика Российской Федерации. Региональный подход как основа современного природопользова-

ния. Особенности природопользования в регионах Российской Федерации. Документы террито-

риального планирования как инструмент регионального природопользования. Схемы террито-

риального планирования субъектов Российской Федерации. Территориальные схемы обращения с отходами субъектов Российской Федерации.

Термин “ регион” применяется в различных значениях:

30