3851
.pdfМИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Д.В. Бояркин
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, направленность (профиль) Прикладная экология и природопользование
Нижний Новгород
2022
1
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Д.В. Бояркин
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Учебно-методическое пособие
по подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая рекомендации обучающимся по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» для обучающихся по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование, направленность (профиль) Прикладная экология и природопользование
Нижний Новгород
2022
2
УДК 349.6; 504.062
Бояркин Д.В. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды : учебно-методическое пособие / Д.В. Бояркин ; Нижегородский государственный архитектурностроительный университет. – Нижний Новгород : ННГАСУ, 2022. – 14 с. – Текст : электронный.
Даются тематика лекций, их краткое содержание, планы практических, семинарских занятий, а также методические рекомендации по самостоятельной работе обучающихся по дисциплине «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды». Указывается необходимая литература и источники, разъясняется последовательность их изучения, даются рекомендации по изучению дисциплины, приводятся темы докладов на практических, семинарских занятиях.
Предназначено обучающимся в ННГАСУ для подготовки к лекционным, практическим и семинарским занятиям и выполнению самостоятельной работы по направлению подготовки 05.03.06 Экология и природопользование направленность (профиль) Прикладная экология и природопользование.
©Д.В. Бояркин, 2022
©ННГАСУ, 2022.
3
Содержание
1. |
Общие положения.......................................................................................................................... |
4 |
|
|
1.1 |
Цели изучения дисциплины и результаты обучения........................................................... |
4 |
|
1.2 |
Содержание дисциплины ....................................................................................................... |
5 |
2. |
Методические указания по подготовке к лекциям ..................................................................... |
6 |
|
|
2.1 |
Общие рекомендации по работе на лекциях ........................................................................ |
6 |
|
2.2 |
Общие рекомендации при работе с конспектом лекций ..................................................... |
6 |
|
2.3 |
Тематический план лекций .................................................................................................... |
7 |
3. |
Методические указания по подготовке к практическим занятиям ........................................... |
8 |
|
|
3.1 |
Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям ............. |
8 |
|
3.2 |
Темы докладов......................................................................................................................... |
8 |
4. |
Методические указания по организации самостоятельной работы.......................................... |
9 |
|
|
4.1 |
Общие рекомендации для самостоятельной работы ........................................................... |
9 |
|
4.2 |
План самостоятельной работы по дисциплине .................................................................. |
11 |
|
4.3 |
Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы ......................................... |
12 |
|
4.4 |
Контрольные вопросы для самопроверки .......................................................................... |
14 |
4
1. Общие положения
1.1 Цели изучения дисциплины и результаты обучения
Целями освоения дисциплины Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды являются:
- изучение действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
-изучение практики применения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
-изучение актуальных проблем и основных тенденций развития законодательства в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;
-изучение международно-правового регулирования и практики международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды;
-изучение состояния правового регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды в зарубежных странах.
В результате успешного освоения дисциплины необходимо: Знать:
основные действующие нормативно-правовые акты в сфере природопользования и
охраны окружающей среды;
основы антикоррупционного законодательства, правовые последствия коррупционной деятельности в профессиональной сфере, в том числе собственных действий или бездействий. Уметь:
применять действующие нормативно-правовые акты в сфере природопользования и охраны окружающей среды в своей профессиональной деятельности;
использовать информационно-поисковые и справочные средства ИКТ для систематизации профессионально значимой информации, в том числе в сфере регулирования отношения в области экологии и природопользования;
понимать основы правого регулирования отношений в сфере экологии и природопользования;
понимать сущность коррупционного поведения и его взаимосвязи с социальными, экономическими, политическими и иными условиями, в том числе в сфере экологии и природопользования
применять правовые нормы о противодействии коррупционному поведению.
Владеть:
навыками поиска и применения действующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере экологии и природопользования;
навыками использования действующих правовых и нормативно-технических документов для решения задач профессиональной деятельности;
навыками оценки соответствия производственных процессов требованиям экологического законодательства;
навыками их правильного толкования правовых норм о противодействии коррупционному поведению
способностью применять на практике в профессиональной деятельности знания правовых основ природопользования и охраны окружающей среды.
Формой промежуточной аттестации по данной дисциплине является экзамен.
5
1.2 Содержание дисциплины
Материал дисциплины сгруппирован по следующим разделам:
1.Право природопользования и охраны окружающей среды. Основные понятия.
2.Публичное администрирование природопользования и охраны окружающей среды.
3.Природопользование и охрана природных ресурсов.
4.Правовая охрана окружающей среды.
5.Юридическая ответственность.
6
2. Методические указания по подготовке к лекциям
2.1 Общие рекомендации по работе на лекциях
Лекция является главным звеном дидактического цикла обучения. Ее цель — формирование основы для последующего усвоения учебного материала. В ходе лекции преподаватель в устной форме, а также с помощью презентаций передает обучаемым знания по основным, фундаментальным вопросам изучаемой дисциплины.
Назначение лекции состоит в том, чтобы доходчиво изложить основные положения изучаемой дисциплины, ориентировать на наиболее важные вопросы учебной дисциплины и оказать помощь в овладении необходимых знаний и применения их на практике.
Личное общение на лекции преподавателя со студентами предоставляет большие возможности для реализации образовательных и воспитательных целей.
При подготовке к лекционным занятиям необходимо ознакомиться с основной и дополнительной литературой, предлагаемой преподавателем, отметить непонятные термины и положения, подготовить вопросы с целью уточнения правильности понимания. Рекомендуется приходить на лекцию подготовленным, так как в этом случае лекция может быть проведена в интерактивном режиме, что способствует повышению эффективности лекционных занятий.
2.2Общие рекомендации при работе с конспектом лекций
Входе лекционных занятий необходимо вести конспектирование учебного материала. Конспект помогает внимательно слушать, лучше запоминать в процессе осмысленного записывания, обеспечивает наличие опорных материалов при подготовке к семинару, зачету, экзамену.
Запись лекции можно вести в виде тезисов – коротких, простых предложений, фиксирующих только основное содержание материала. Количество и краткость тезисов определяется индивидуально. Естественно, что такая запись лекции требует впоследствии обращения к дополнительной литературе.
Кроме тезисов важно записывать примеры, доказательства, даты и цифры, имена. Значительно облегчают понимание лекции те схемы и графики, которые вычерчивает на доске преподаватель. По мере возможности необходимо переносить их в тетрадь рядом с тем текстом, к которому эти схемы и графики относятся. Следует помнить, что яркий запоминающийся пример является добавочным элементом к основному материалу лекции и не может его полностью заменить
Полезно оставить в рабочих конспектах поля, на которых делать пометки из рекомендованной литературы, дополняющие материал прослушанной лекции, а также подчеркивающие особую важность тех или иных теоретических положений. Конспект лекции целесообразно дополнить собственными мыслями, суждениями, вопросами, возникающими в ходе прослушивания содержания лекции. При составлении конспектов важно выработать индивидуальную систему записи материала, научиться рационально сокращать слова и отдельные словосочетания.
Вслучае неясности по тем или иным вопросам необходимо задавать преподавателю уточняющие вопросы. Следует ясно понимать, что отсутствие вопросов без обсуждения означает в большинстве случаев неусвоенность материала дисциплины. Кроме того, можно попытаться ответить на возникающие вопросы самостоятельно в процессе подготовки к практическим занятиям либо обсудить их с преподавателем на консультации.
Вцелом, необходимо помнить, что качественно записанные лекции оказывают существенную помощь в овладении материалом.
7
2.3 Тематический план лекций
Тематический план и примерное содержание лекций представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
|
|
Содержание разделов учебной дисциплины |
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
№ |
Наименование раздела дисциплины |
|
|
|
Содержание раздела |
|
|
||||||||
п/п |
|
|
|
дисциплины |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
1 |
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
СЕМЕСТР № 4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Право |
природопользования |
и |
Предмет, |
метод |
и |
система |
права |
|||||||
|
охраны |
|
окружающей |
среды. |
природопользования. Источники и принципы |
||||||||||
|
Основные понятия |
|
|
|
права |
природопользования |
и |
экологического |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
права. Субъекты и объекты правоотношений |
|
|||||||
2 |
Публичное |
администрирование |
Природопользование и охрана окружающей среды |
||||||||||||
|
природопользования |
и |
охраны |
как объекты публично-правового регулирования. |
|||||||||||
|
окружающей среды |
|
|
|
Система, структура и полномочия федеральных |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
органов исполнительной власти в экологической |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
сфере. Экологический контроль и надзор. |
|
|||||||
3 |
Природопользование |
и |
охрана |
Правовое |
регулирования |
землепользования. |
|||||||||
|
природных ресурсов |
|
|
|
Правовая охрана и использование недр. Правовая |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
охрана |
и |
|
использование |
|
вод. |
Правовое |
||
|
|
|
|
|
|
|
регулирования лесопользования. Охрана и |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
рациональное использование животного мира. |
||||||||
4 |
Правовая |
|
охрана |
окружающей |
Правовая охрана окружающей среды при |
||||||||||
|
среды |
|
|
|
|
|
осуществлении |
хозяйственной |
деятельности. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
Правовая охрана окружающей среды в городах. |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Правовой режим особо охраняемых природных |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
территорий и объектов. |
|
|
|
|
|
|||
5 |
Юридическая ответственность |
|
Правонарушения и юридическая ответственность. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Гражданско-правовая |
|
|
ответственность. |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
Административная |
ответственность |
в |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
природопользовании. Уголовная |
ответственность |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
за нарушения законодательства о природных |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ресурсах и охране окружающей среды. |
|
|
||||||
6 |
Глобальные |
правовые |
нормы |
и |
Глобальные правовые нормы по охране |
||||||||||
|
нормы зарубежных стран |
|
|
окружающей среды. Международное право |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
природопользования и охраны окружающей среды. |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Экологическое |
законодательство |
зарубежных |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
государств. |
|
|
|
|
|
|
|
8
3. Методические указания по подготовке к практическим и семинарским занятиям
3.1 Общие рекомендации по подготовке к практическим и семинарским занятиям
Семинары – форма учебного процесса, в рамках которой наиболее удобно и эффективно применение наглядных средств обучения, как преподавателем, так и студентами.
Семинарские занятия как активная форма изучения вопросов являются оптимальным средством оценки, контроля и самоконтроля учебной деятельности обучающегося. Итоговые оценки, полученные на семинарских занятиях, влияют на результаты промежуточной аттестации.
Важной функцией семинарских занятий является углубление знаний, полученных на лекциях, их закрепление и применение при изучении близких тем и вопросов как в рамках домашней, так и аудиторной работы.
Входе подготовки к практическим и семинарским занятиям необходимо изучать основную литературу, знакомиться с дополнительной литературой, а также с новыми публикациями в периодических изданиях: журналах, газетах и т.д. Весьма желательным является регулярное изучение и систематизация официальных государственных документов - законов, постановлений, указов, нормативно-инструкционных и справочных материалов с использованием информационно-поисковых систем "Консультант-плюс", "Гарант", глобальной сети "Интернет. При этом необходимо учесть рекомендации преподавателя и требования учебной программы.
Всоответствии с этими рекомендациями и подготовкой полезно дорабатывать свои конспекты лекции, делая в нем соответствующие записи из литературы, рекомендованной преподавателем и предусмотренной учебной программой. Целесообразно также подготовить тезисы для возможных выступлений по всем учебным вопросам, выносимым на практическое занятие.
При подготовке к занятиям можно также подготовить краткие конспекты по вопросам темы. Очень эффективным приемом является составление схем и презентаций.
Готовясь к докладу или реферативному сообщению, желательно обращаться за методической помощью к преподавателю. Составить план-конспект своего выступления. Продумать примеры с целью обеспечения тесной связи изучаемой теории с реальной жизнью. Своевременное и качественное выполнение самостоятельной работы базируется на соблюдении настоящих рекомендаций и изучении рекомендованной литературы. Необходимо по возможности дополнять список использованной литературы современными источниками, не представленными в списке рекомендованной литературы, и в дальнейшем использовать собственные подготовленные учебные материалы при написании рефератов, курсовых и выпускной квалификационной работ.
3.2Темы докладов
1.Система, структура и полномочия федеральных органов исполнительной власти в экологической сфере.
2.Экологический контроль и надзор.
3.Правовая охрана и использование недр.
4.Правовая охрана и использование вод.
5.Охрана и рациональное использование животного мира.
6.Правовая охрана окружающей среды в городах.
7.Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
8.Международное право природопользования и охраны окружающей среды.
Данный перечень тем является приблизительным и может быть дополнен в соответствии с содержанием разделов дисциплины, расширяя их.
9
4. Методические указания по организации самостоятельной работы
4.1 Общие рекомендации для самостоятельной работы
Самостоятельная работа обучающегося является основным способом овладения учебным материалом в свободное от обязательных аудиторных учебных занятий время.
Самостоятельная работа включает в себя выполнение домашних заданий, работу с научноисследовательской и учебной литературой по теме, подготовку к промежуточной аттестации, выполнение тестовых заданий, освоение лекционного материала, осуществление структурного и содержательного анализа тем, представленных на самостоятельное изучение.
Целями самостоятельной работы являются:
-систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений студентов;
-углубление и расширение теоретических знаний;
-формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;
-развитие познавательных способностей и активности;
-формирования самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации.
Запланированная в учебном плане самостоятельная работа обучающегося рассматривается как связанная либо с конкретной темой изучаемой дисциплины, либо с подготовкой к контрольным работам, рефератам, курсовой работе, а также к защите ВКР. Вопросы организации самостоятельная работы при подготовке курсовых и выпускной квалификационной работ рассматриваются в соответствующих учебно-методических пособиях.
Самостоятельная работа выполняется в два этапа: планирование и реализация. Планирование самостоятельной работы включает:
-уяснение задания на самостоятельную работу;
-подбор рекомендованной литературы;
-составление плана работы, в котором определяются основные пункты предстоящей подготовки.
Составление плана дисциплинирует и повышает организованность в работе.
На втором этапе реализуется составленный план. Реализация включает в себя:
-изучение рекомендованной литературы;
-составление плана (конспекта) по изучаемому материалу (вопросу);
-взаимное обсуждение материала.
Необходимо помнить, что на лекции обычно рассматривается не весь материал. Оставшаяся часть восполняется в процессе самостоятельной работы. В связи с этим, работа с рекомендованной литературой обязательна.
Работа с литературой и иными источниками информации включает в себя две группы приемов: техническую, имеющую библиографическую направленность, и содержательную. Первая группа – уяснение потребностей в литературе; получение литературы; просмотр литературы на уровне общей, первичной оценки; анализ надежности публикаций как источника информации, их полноты и степени полезности. Вторая – подробное изучение и извлечение необходимой информации.
Для поиска необходимой литературы можно использовать следующие способы:
-поиск через систематический каталог в библиотеке;
-просмотр специальных периодических изданий;
-использование материалов, размещенных в сети Интернет.