4016

10

но на потенциально опасных объектах, в зданиях и сооружениях и передачи информации об их состоянии по каналам связи в дежурно-диспетчерские службы этих объектов для последующей обработки с целью оценки, предупреждения и ликвидации последствий дестабилизирующих факторов в реальном времени, а также для передачи информации о прогнозе и факте возникновения ЧС, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС.

Объектами контроля, а в ряде случаев управления должны являться подсистемы жизнеобеспечения и безопасности:

-теплоснабжение;

-вентиляция и кондиционирование;

-водоснабжение и канализация;

-электроснабжение;

-газоснабжение;

-инженерно-технический комплекс пожарной безопасности объекта;

-лифтовое оборудование;

-система оповещения;

-системы охранной сигнализации и видеонаблюдения;

-системы обнаружения повышенного уровня радиации, аварийных химически опасных веществ, биологически опасных веществ, значительной концентрации токсичных и взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей и др.).

СМИС должны обеспечивать контроль следующих основных дестабилизирующих факто-

ров:

-возникновения пожара;

-нарушения в системе отопления, подачи горячей и холодной воды, вызванные выходом из строя инженерного оборудования на центральных тепловых пунктах, котельных, а также авариями на трубопроводах и приборах отопления;

-нарушения в подаче электроэнергии;

-нарушения в подаче газа;

-отказа в работе лифтового оборудования;

-несанкционированного проникновения в служебные помещения;

-повышенного уровня радиации, предельно допустимой концентрации аварийных химически опасных веществ; биологически опасных веществ; взрывоопасных концентраций газовоздушных смесей;

-затопления помещений, дренажных систем и технологических приямков;

-утечки газа;

-отклонений от нормативных параметров производственных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

-изменения состояния инженерно-технических конструкций (конструктивных элементов) объектов.

СМИС должны обеспечивать:

-прогнозирование и предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами процессов обеспечения функционирования объектов и определения отклонений их текущих значений от нормативных;

-непрерывность сбора, передачи и обработки информации о значениях параметров процессов обеспечения функционирования объектов;

-формирование и передачу формализованной оперативной информации о состоянии технологических систем и изменении состояния инженерно-технических конструкций объектов в ДДС объекта;

-формирование и передачу формализованного сообщения о ЧС на объектах, в т.ч. вызванных террористическими актами, в ЕДДС;

-автоматизированный или принудительный запуск системы оповещения населения о произошедшей чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации;

-автоматизированное или принудительное оповещение соответствующих специалистов, отвечающих за безопасность объектов;

11

- автоматизированный или принудительный запуск систем предупреждения или ликвидации ЧС по определенным алгоритмам для конкретного объекта и конкретного вида ЧС, которые должны быть утверждены установленным порядком (прекращение подачи газа, воды, включение средств пожаротушения и т.п.).

В состав СМИС должны входить следующие компоненты:

- комплекс измерительных средств, средств автоматизации и исполнительных механиз-

мов;

-многофункциональная кабельная система;

-сеть передачи информации;

-автоматизированная система диспетчерского управления инженерными системами объектов;

-административные ресурсы.

СМИС должна удовлетворять следующим основным требованиям:

- обеспечивать автоматизированный контроль и управление необходимыми для предупреждения и ликвидации ЧС (в т.ч. вызванных террористическими актами) инженерными системами;

-иметь модульную структуру и быть "открытой", обеспечивать при необходимости возможность диспетчеризации и управления вновь устанавливаемым оборудованием инженерных систем;

-допускать возможность объединения с другими информационными системами мониторинга и управления.

ВСМИС должны быть предусмотрены автоматический - ручной и дистанционный - местный режимы работы.

СМИС должна иметь открытую архитектуру, допускать последующее расширение как по числу объектов автоматизации, так и по числу функций, а также быть готовой к интеграции с другими системами мониторинга и управления.

СМИС должна базироваться на структурированные информационные кабельные сети. СМИС должна иметь иерархическую многоуровневую структуру:

• уровень 1 - структурированная информационная кабельная система. Использование для организации сетей связи информационной кабельной системы должно обеспечить универсальность и гибкость проектных решений, удобство администрирования и расширяемость системы в будущем;

• уровень 2 - первичные датчики и исполнительные устройства, а также устройства согласования сигналов первичных датчиков с входами контроллеров сбора информации;

• уровень 3 - контроллеры сбора информации (удаленные модули ввода-вывода), программируемые логические контроллеры, интеллектуальные панели управления оборудованием,

рабочие станции управления инженерными системами.

На практическом занятии на примере отчетной документации диагностирования вертикального сварного резервуара низкого давления студенты знакомятся с системой оценки технического состояния строительных объектов. Преподаватель освещает вопросы работы лаборатории НК МК от получения заявки до выдачи заключения. Студенты изучают структуру заключения.

Студенты изучают формы отчетности лаборатории.

На лабораторном занятии студенты получают заявки на выполнение работ по неразрушающему контролю. Студенты выполняют обработку данных толщинометрии или твердометрии с выдачей заключений.

Тема 3. Развитие систем аккредитации: зарубежный опыт создания систем аккредитации. Нормативные документы в сфере испытаний.

В настоящее время государственная услуга по аккредитации детально урегулирована Законом об аккредитации и подзаконными актами, при этом среди новаций в данной области можно отметить следующее:

1) отказ от срочного характера аттестата аккредитации (ранее аттестат аккредитации выдавался на 5 лет), при этом установлены требования к периодическому подтверждению компетентности аккредитованных лиц;

12

2) совершенствование электронного формата взаимодействия заявителей с Росаккредита-

цией;

3)совершенствование порядка расчета проведения экспертиз в рамках аккредитации, имеющей межотраслевой и межведомственный характер, на основании единой методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 653;

4)нормативное закрепление возможности аккредитации новых методов оценки соответствия и категорий аккредитованных лиц в зависимости от вида деятельности, широко распространенных в зарубежной практике и имеющих хорошие перспективы развития на отечественном рынке товаров, работ и услуг (органы инспекции, провайдеры межлабораторных сравнительных испытаний);

5)введение практики корректирующих действий , то есть возможность для заявителей устранить выявленные несоответствия их деятельности критериям аккредитации, не начиная процедуру аккредитации с самого начала и сэкономив таким образом время и средства;

6)совершенствование процедуры наделения лиц, осуществляющих экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, статусом экспертов, в том числе регламентация оснований и порядка прекращения их статуса;

7)совершенствование требований к экспертам, принимающим участие в процессе оценки соответствия заявителя критериям аккредитации.

Отдельно следует сказать о введении особого механизма досудебного обжалования решений Росаккредитации – создании Комиссии по апелляциям, действующей на основании утвержденного Правительством Российской Федерации положения (постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. № 436).

Кполномочиям Комиссии относится рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) национального органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в рас-

ширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации по обращениям заявителей, аккредитованных лиц, федеральных органов исполнительной власти. Возможность обжаловать решения Росаккредитации является как одним из обязательных условий международного признания работы органа по аккредитации России и национальной системы аккредитации в целом, так и дополнительной гарантией защиты прав заявителей и аккредитованных лиц. Так, на данный момент на основании заключений Комиссии

по апелляциям Росаккредитацией уже был пересмотрен ряд решений в отношении заявителей и аккредитованных лиц об отказе в аккредитации и ее прекращении.

Необходимо отметить, что подобный механизм обжалования решений федеральных органов исполнительной власти до вступления в силу Закона об аккредитации не был предусмотрен законодательством. Общая процедура обжалования решений органов власти, установленная федеральными законами от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», не предусматривает рассмотрение жалоб «по существу» и не предполагает участия

в данном процессе представителей общественности.

В целом можно сказать о том, что в настоящее время процедура аккредитации гармонизирована с общепризнанными подходами к оказанию данного типа государственных услуг, закрепленными в международных стандартах.

Необходимым условием развития системы аккредитации становится внедрение в деятельность всех участников системы аккредитации информационных технологий, поскольку

по регулярности, полноте и достоверности предоставляемой аккредитованными лицами информации можно реально следить за исполнением обязательных требований в сфере аккредитации.

С учетом этого одной из первоочередных задач Росаккредитации стал сбор информации и формирование из разрозненных источников единого хранилища данных под каждый реестр, структурирование данных, гармонизация справочников, приведение информационных ресурсов в

13

соответствие законодательству, а также создание недостающих информационных систем для обеспечения основной деятельности в соответствии с положениями действующей нормативной базы.

Одним из главных результатов проведения мероприятий в рамках комплексной информатизации деятельности Росаккредитации стало обеспечение беспрепятственного свободного доступа к информации о сертификатах соответствия и декларациях

осоответствии, а также сокращение объема работ с бумажными документами.

Вотчетном периоде Федеральная служба по аккредитации сосредоточила свои усилия на создании единой информационной системы в области аккредитации – ФГИС Росаккредитации, которая логически и функционально объединяет в единое целое информационные ресурсы Росаккредитации.

ФГИС Росаккредитации предназначена для решения задач комплексной автоматизации следующих процессов:

- предоставления государственных услуг; - ведения реестров;

- сертификации и декларирования продукции органами по сертификации; - формирования протоколов испытаний (исследований) и измерений испытательными ла-

бораториями (центрами); - предоставления сведений о результатах своей деятельности аккредитованными лицами;

- проведения государственного контроля; - анализа, формирования регламентной и аналитической отчетности

- оценки, планирования и прогнозирования результативности и эффективности деятельно-

сти;

- реализации эффективных коммуникаций между всеми участниками единой национальной системы аккредитации;

- предоставления информации о деятельности Росаккредитации.

Начало внедрению системы было положено в середине 2013 года. В конце 2013 года к ФГИС Росаккредитации в пилотном режиме были подключены около 20 органов по сертификации, прошедших специальное обучение. В начале 2014 года доступ

к фактически устаревшим прежним информационным системам Росаккредитации был прекращен, а подключение к ФГИС для части аккредитованных лиц стало обязательным, вместе с чем был выполнен фактический ввод ФГИС Росаккредитации в промышленную эксплуатацию. В настоящее время осуществляется ввод в промышленную эксплуатацию разных модулей (подсистем) ФГИС Росаккредитации. Полный ввод ФГИС Росаккредитации в эксплуатацию запланирован на 2015 год. В связи с вступлением в силу Закона об аккредитации с 1 июля 2014 г. и последовавшего за ним принятия ряда подзаконных актов потребовалась фундаментальная переработка бизнесмодели предоставления Росаккредитацией государственных услуг и осуществления деятельности аккредитованных лиц, а также соответствующая реализация бизнес-процессов во ФГИС Росаккредитации.

Пользователями ФГИС Росаккредитации должны стать все участники единой национальной системы аккредитации: сотрудники Службы, аккредитованные лица, эксперты по аккредитации и экспертные организации. Для каждой категории пользователей во ФГИС Росаккредитации реализуются свои личные кабинеты, через которые они будут осуществлять электронное взаимодействие с другими участниками национальной системы аккредитации.

Одной из ключевых целей проводимой в России реформы системы аккредитации является получение ею международного признания, которое, в свою очередь, обеспечивается посредством членства национальных органов по аккредитации в международных организациях: Международной организации по аккредитации лабораторий

(ILAC) и Международном форуме по аккредитации (IAF), члены которого занимаются аккредитацией органов по сертификации. Перед Росаккредитацией

в настоящее время стоит задача вступления в ILAC и IAF в качестве полноправного члена. С мая 2013 г. Росаккредитация является ассоциированным членом ILAC.

14

26 июня 2014 г. издано распоряжение Правительства Российской Федерации № 1154-р об участии Росаккредитации в деятельности Международной организации по аккредитации лабораторий (International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC)

вкачестве ее члена.

Всвязи с тем что в IAF категория ассоциированного членства не предусмотрена,

вдекабре 2014 г. Росаккредитацией была подана заявка на получение полноправного членства.

Внастоящее время разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации о членстве Росаккредитации в IAF.

Запланировано, что вся необходимая работа по вступлению в международные организации, включая проведение совместных выездных оценок организаций с представителями зарубежных органов по аккредитации, а также оценку российской системы аккредитации международными инспекторами, будет проделана до конца

2016 года.

Членство национального органа по аккредитации Российской Федерации

вмеждународных организациях по аккредитации создаст более благоприятные условия для выхода российской продукции на зарубежные рынки, в первую очередь – за счет снижения издержек хозяйствующих субъектов на проведение повторных исследований и испытаний продукции в зарубежных лабораториях.

Важнейшим направлением международной деятельности Росаккредитации также является работа по созданию Евразийской региональной ассоциации по аккредитации. При этом важно отметить, что вступление Росаккредитации в ILAC и IAF напрямую и создание региональной ассоциации по аккредитации Евразийского региона осуществляются параллельно. К числу ключевых задач сотрудничества в сфере аккредитации в рамках Евразийского пространства относятся:

- обеспечение согласованной политики в области аккредитации в рамках региона; - создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия; - представительство региональных интересов в международных ассоциациях

по аккредитации; - гармонизация деятельности по аккредитации с целью содействия свободной торговле и

повышению конкурентоспособности продукции стран региона.

Необходимость создания подобной ассоциации обусловлена и тем, что в настоящее время международное сотрудничество в области аккредитации строится преимущественно на региональной основе. Региональные ассоциации по аккредитации охватывают практически весь мир. Евразийское пространство является единственным исключением.

Первым шагом по созданию Евразийской ассоциации органов по аккредитации стало подписание в январе 2014 года Меморандума о сотрудничестве национальных органов по аккредитации государств – участников СНГ органами по аккредитации семи государств: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России и Украины.

В сентябре 2014 г. состоялось первое заседание образованного в соответствии с Меморандумом Совета руководителей национальных органов по аккредитации,

вкотором приняли участие представители шести стран СНГ. На данном заседании состоялось обсуждение проектов документов, направленных на создание региональной ассоциации органов по аккредитации. Кроме того, в целях формирования региональной ассоциации по аккредитации при Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) была создана специальная рабочая группа, в состав которой вошли представители России, Беларуси и Казахстана. Основными целями ее деятельности является определение юридической основы регионального объединения, разра-

ботка необходимых нормативных документов, а также подготовка рекомендаций по различным вопросам, связанным с функционированием ассоциации. На данный момент состоялось два заседания рабочей группы.

Третьим направлением работы Росаккредитации в рамках международного сотрудничества является заключение двусторонних соглашений с национальными органами по аккредитации стран-партнеров. Подобные соглашения заключают в себе возможность обмена опытом и изучения передовых практик зарубежных органов

15

по аккредитации, расширения сотрудничества в области подготовки персонала, а также взаимного участия в процедурах аккредитации и инспекционного контроля, проводимых организациямипартнерами. На данный момент Росаккредитация подписала двусторонние меморандумы о взаимопонимании с национальными органами по аккредитации 8 государств. Предполагается, что данные меморандумы в будущем станут основой для заключе-

ния соглашений о взаимном признании результатов аккредитации, проведенной соответствующими национальными органами по аккредитации.

Также продолжается сотрудничество с Европейским содружеством по аккредитации (ЕА) в рамках совместного проекта «Сближение систем аккредитации России и ЕС».

В рамках данного проекта была проведена масштабная работа по оценке соответствия проектов Закона об аккредитации и подзаконных актов к нему общепризнанным подходам к построению и функционированию системы аккредитации.

Продолжается и работа по формированию и реализации российской национальной системы мониторинга соответствия лабораторий, проводящих неклинические (доклинические) исследования, принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития. На данный момент сформирована нормативная правовая база, необходимая для проведения оценки лабораторий на соответствие принципам надлежащей лабораторной практики, подготовлено 12 отраслевых инспекторов и 2 инспектора органа мониторинга, сформирован реестр лабораторий, соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики, который в настоящее время содержит запись об одном юридическом лице, а также организован мониторинг хода реализации плана подготовки российских лабораторий к проведению их оценки (12 лабораторий).

Следует отметить, что признание российской системы аккредитации требует решения ряда проблем в деятельности Росаккредитации. Одной из основ для признания является наличие компетентного и регулярно повышающего профессиональный уровень персонала. Это относится не только к сотрудникам Росаккредитации, но и к экспертам, которые осуществляют оценку соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации (на данный момент не менее 4000 человек, в перспективе за счет роста числа технических экспертов эта цифра может увеличиться в 2-3 раза).

Одним из способов решения данной проблемы может стать создание комплексного учеб- но-методического блока материалов, внедрение IT-решений при повышении квалификации экспертов, сборе и анализа лучших мировых практик.

Также следует отметить, что международное признание невозможно без участия должностных лиц Росаккредитации в оценках заявителей на аккредитацию

иаккредитованных лиц, что следует учитывать при решении вопроса о внедрении рискориентированного подхода при проведении выездных оценок заявителей

иаккредитованных лиц.

Другим направлением работ, необходимым для обеспечения международного признания, следует признать внедрение в деятельность Росаккредитации системы менеджмента. При этом внедрение указанной системы предполагает не просто разработку «инструкций», а создание сложного аналитического механизма, в котором также должны быть задействованы информационные ресурсы Службы, что также предполагает доработку ФГИС Росаккредитации.

Также одним из направлений работ, необходимых для обеспечения международного признания системы аккредитации является получение Росаккредитацией статуса полноправного члена Международной организации по аккредитации лабораторий, полноправного члена Международного форума по аккредитации, а также создание региональной ассоциации органов по аккредитации.

Нормативная база ГСИ — комплекс нормативных документов, устанавливающих метрологические нормы, правила и характеристики по обеспечению единства измерений, имеющие обязательную силу на территории РФ. Основу нормативной базы ГСИ составляет согласно ст. 20 Федерального закона «Об обеспечения единства измерений» Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Он образуется нормативными правовыми актами РФ, нормативными документами, информационными базами данных, международными документами,

16

международными договорами РФ в области обеспечения единства измерений, сведениями об аттестованных методиках (методах) измерений, единым перечнем измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, сведениями о государственных эталонах единиц величин, а также об утвержденных типах стандартных образцов и результатах поверки средств измерений. Ведение этого фонда организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения единства измерений.

Нормативные документы по обеспечению единства измерений — государственные стандарты, применяемые в установленном порядке межгосударственные стандарты, правила, положения, инструкции и рекомендации. Нормативные документы ГСИ утверждаются в основном Ростехрегулированием, но допускается их утверждение и заинтересованными государственными органами управления, несущими ответственность за применение указанных документов в порученных им сферах управления. Стандарты ГСИ подразделяются на основополагающие организа- ционно-технические, или базовые, и рабочие. Все они относятся к категории национальных стандартов (государственных — ГОСТ Р и межгосударственных — ГОСТов). Объектами основополагающих стандартов ГСИ являются термины и определения в области метрологии, единицы физических величин, нормируемые метрологические характеристики средств измерений, классы точности, например: • ГОСТ Р. 8.000—2000 « Государственная система обеспечения единства измерений. Основные положения»; • ГОСТ Р 8.563—96. « ГСИ. Методика выполнения измерений»; • ГОСТ 8.579—2002. « ГСИ. Требования к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфасовке, продаже и импорте». Объектами рабочих стандартов ГСИ служат методики выполнения измерений, математическая обработка их результатов, поверочные схемы и др., например ГОСТ 8.563—96. « ГСИ. Методики выполнения измерений». Правила (ПР)

—нормативные документы, устанавливающие обязательные метрологические требования и утверждаемые Ростехрегулирования. Объекты правил — порядок осуществления метрологического надзора, поверки средств измерений, проведение испытаний, утверждение типа средств измерений, а также аккредитации метрологических служб. Правилам по метрологии присваиваются следующие обозначения: ПР 50.2..., например: • ПР 50.2.006—94. « ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения»; • ПР 50.2.003—94. « ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций»; • ПР 50.2.732—93 « О метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц». • ПР 50.2.009—94 « Порядок проведения испытаний и утверждения типа средств измерений». Рекомендации (МИ) — нормативные документы, устанавливающие метрологические нормы и характеристики, разрабатываемые государственными научными метрологическими центрами и утвержденные руководством этих центров. В отличие от правил рекомендации носят необязательный, рекомендательный характер. Объекты рекомендаций

—термины и определения в области метрологии, система сертификации средств измерений, метрологический контроль и надзор, осуществляемый метрологическими службами юридических лиц, критерии выбора методов и средств измерений, метрологическая экспертиза технических документов и др., например: • МИ 2277—93. « ГСИ. Система сертификации средств измерений. Основные положения и порядок проведения работ»; • МИ 2267—93. « ГСИ. Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Метрологическая экспертиза технической документации». Правила по метрологии разрабатываются при необходимости детализации обязательных требований основополагающих стандартов, а рекомендации — при целесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, не ставших типовыми положений, порядков, методов до разработки соответствующих правил или стандартов. Правила и ре-

комендации не должны дублировать обязательные требования стандартов.

На практическом занятии студенты знакомятся с нормативной базой лаборатории НК МК. Студентам показывается система документооборота лаборатории и электронных норматив-

ных баз. Студентам объясняется принцип актуализации нормативных источников.

На лабораторном занятии студенты актуализируют устаревшие инструкции сотрудников лаборатории НК МК в соответствии с современной нормативной базой.

17

Тема 4. Создание системы государственных испытаний продукции (СГИП). Стандарты серии ГОСТ 51000. и ГОСТ Р 17025.

Система государственных испытаний СИ сложилась в РФ ещё в период широкомасштабной индустриализации в 1930-е годы на территории СССР. В те годы Комитет по делам мер и измерительных приборов при Совете народных комиссаров СССР начал проводить испытания новых типов СИ, предназначенных к серийному производству или ввозу СИ партиями из-за границы. После принятия постановления об обязательном предоставлении в Комитет для испытаний образцов всех вновь изготовляемых СИ эта работа получила законодательную основу.

Внастоящее время все СИ, предназначенные для серийного производства или ввоза из-за границы, подвергаются со стороны органов Государственной метрологической службы обязательным государственным испытаниям, под которыми понимается экспертиза технической документации на СИ и их экспериментальные исследования для определения степени соответствия установленным нормам, потребностям народного хозяйства и современному уровню развития при-

боростроения, а также целесообразности их производства. Целями государственных испытаний являются:

1) обеспечение единства измерений в РФ, установление рациональной номенклатуры СИ; 2) создание условий для эффективного использования СИ; 3) обеспечение выпуска СИ, которые по своему техническому уровню и качеству соответ-

ствуют лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходят их. Установлены два вида государственных испытаний:

– государственныеприемочные испытания (ГПИ) опытных образцов СИ новых типов,

намеченных к серийному производству или импорту в РФ;

– государственныеконтрольные испытания (ГКИ) образцов из установочной серии и серийно выпускаемых СИ.

Государственные приемочные испытания проводятся специальными государственными комиссиями, состоящими из представителей метрологических институтов, организацийразработчиков, изготовителей и заказчиков.

Впроцессе ГПИ опытных образцов СИ проверяется соответствие СИ современному техническому уровню, а также требованиям технического задания, проекта технических условий и государственных стандартов. Проверке подлежат также нормированные метрологические характеристики и возможность их контроля при производстве, после ремонта и при эксплуатации, возможность проведения поверки и ремонтопригодность испытуемых СИ.

Государственная приемочная комиссия на основании изучения и анализа представленных на испытание образцов СИ и технической документации принимает рекомендацию о целесообразности (или нецелесообразности) выпуска СИ данного типа.

Государственная метрологическая служба рассматривает материалы государственных испытаний и принимает решение об утверждении типа СИ к выпуску в обращение в стране. После утверждения тип СИ вносится в Государственный реестр СИ.

Государственные контрольные испытания проводятся территориальными Центрами стандартизации и метрологии. Их цель – проверка соответствия выпускаемых из производства или ввозимых из-за границы СИ требованиям стандартов и технических условий.

Контрольные испытания проводятся периодически в течение всего времени производства (или импорта) СИ данного типа на испытательной базе предприятия-изготовителя. По окончании испытаний составляется акт о контрольных испытаниях, содержащий результаты испытаний, замечания, предложения и выводы. На основании акта контрольных испытаний организация, проводившая их, принимает решение о разрешении продолжения выпуска в обращение данных СИ, или об устранении недостатков, обнаруженных при контрольных испытаниях, или о запрещении их выпуска в обращение.

Основным документом, определяющим процедуру аккредитации испытательных лабораторий на независимость и техническую компетентность, является ГОСТ Р 51000.4–96.

Процедура аккредитации включает пять этапов. 1 этап – рассмотрение заявки на аккредитацию:

18

1)представление заявителем заявки на аккредитацию с комплектом документов;

2)анализ документов или предварительное рассмотрение заявки с комплексом документов, принятие решений по заявке;

3)заключение договора на проведение работ по аккредитации (заявка рассматривается в течение месяца).

2 этап – экспертиза документов:

1)назначение экспертов для проведения экспертизы документов;

2)проведение экспертизы документов и оформление экспертного заключения;

3)выдается экспертное заключение и принимается решение о прекращении аккредитации или о ее продолжении.

3 этап – аттестация заявителя:

1)назначение экспертов по аттестации заявителя или формирование комиссии;

2)проведение аттестации заявителя и оформление акта аттестации. 4 этап – решение об аккредитации:

1)анализ всех материалов по аккредитации (по результатам экспертизы и аттестации, информации, представленной заявителем) и принятие решения об аккредитации;

2)оформление, регистрация в реестре и выдача аттестата аккредитации. 5 этап – инспекционный контроль за аккредитованными организациями.

В заявке на аккредитацию должны быть отражены:

−заявленная область аккредитации;

−осведомленность заявителя о требованиях системы аккредитации;

В заявке на аккредитацию должны быть отражены:

−заявленная область аккредитации;

−осведомленность заявителя о требованиях системы аккредитации;

−готовность заявителя в полной мере выполнять процедуру аккредитации, в том числе принять группу экспертов (комиссию) для аттестации лабораторий, оплатить расходы, связанные

сработой по аккредитации (независимо от результата аккредитации и последующему инспекционному контролю);

−подтверждение заявителем своего согласия выполнять требования, обусловленные аккредитацией.

Испытательная лаборатория обязана:

−исполнить соответствующие требования ГОСТ Р 51000.3, 51000.4–96;

−создавать необходимые условия для проведения аккредитирующим органом инспекционного контроля за деятельностью испытательной лаборатории, повторной аккредитации испытательной лаборатории и принятия решений по жалобам, включая доступ полномочных аккредитующим органом лиц к документации, персоналу и всем сферам деятельности;

−заявить о своей аккредитации только в отношении деятельности, включенной в область аккредитации;

−не использовать свою аккредитацию таким образом который мог бы подорвать доверие к аккредитующему органу;

−не делать заявлений относительно своей аккредитации, которые могли бы ввести в заблуждение потребителей ее услуг или органов управления;

−после приостановления или отмены не делать никаких заявлений, которые содержат ссылку на нее, вернуть все документы, которые потребовал аккредитующий орган;

−не допускать использование аккредитации таким образом, который позволял бы предположить, что результаты испытаний полученной испытательной лабораторией одобрены аккредитирующим органом.

Вместе с заявкой предоставляется следующая информация:

−общая характеристика испытательной лаборатории (наименование, адрес, юридический статус, персонал штатный и нештатный, техническое оборудование);

−общие сведения об организации, в состав которой входит лаборатория заявителя;

−основная область деятельности, отношения с другими организациями, местонахождение лабораторий, включенных в заявку на аккредитацию;