4182

41

Этот бланк утвержден Росстандартом, он содержит:

-регистрационный номер,

-последние шесть знаков от сертификата,

-срок действия разрешения, такое же, как и действие сертификата,

-наименование заявителя,

-номер сертификата на основании, которого оформляется разрешение. Условия применения знака соответствия, чаще всего это документ о

качестве и товаросопроводительная запись. Формы и размер знака соответствия определяется ГОСТ Р 50460-92.

Внесение в реестр.

Орган ОС ведет учет выданных сертификатов соответствия в зависимости от типа продукции и выдает регистрационные номера сертификатов. Копии сертификатов направляются в Росстандарт для внесения сертификата продукции в Госреестр системы сертификации ГОСТ Р. По строительным материалам копии направляются в федеральный центр сертификации Росстандарта.

Выдача сертификатов

Оригинал сертификата соответствия, приложение к сертификату, разрешение на применение знака соответствия выдаются заявителю вместе с комплектом документов: решение по сертификации, решение о выдаче сертификата, акт о результатах анализа состояния производства, программа и методика, протокол сертификационных испытаний, акт на списание образцов. Заявитель, получивший сертификат делает с оригинала копии, правильно их оформляет и предъявляет потребителям продукции.

Копия сертификата действительна, если она заверена мастичной печатью, одного из трех следующих объектов:

1.Держателем подлинника сертификата (заявитель).

2.Органом по сертификации, выдавшим сертификат.

3.Нотариусом.

Для экспорта товара за рубеж: ОС, нотариусом, консульским учреждением.

2.6.2 Проведение инспекционного контроля

42

ОС проводит инспекционный контроль над стабильностью сертификации параметров выпускаемой продукции, если сертификат выдан на три года, два раза в течение действия сертификата. Инспекционный контроль может предусматривать следующие этапы:

1.Составление программы и методики инспекционного контроля (ИК).

2.Отбора образцов для испытаний, если они предусмотрены.

3.Проведение испытаний, если они предусмотрены.

4.Анализ состояния производства.

При положительных результатах ИК подтверждается действие сертификатов соответствия на 1 год. По результатам инспекционного контроля ОС может приостановить или аннулировать действие сертификата соответствия в случаях:

-нарушение требований НД на соответствие, которым сертифицируется продукция;

-изменение конструкторской документации, ее состава, применяемых сырьевых материалов и комплектных изделий;

-не выполнение требований технологии производства и методов конструирования и испытаний.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий

согласованных с ОС, выдавшим сертификат, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний соответствие продукции нормативным документам, в противном случае сертификат соответствия аннулируется.

Информация о приостановлении действия или аннулирования сертификата доводится до Росстандарта. Аннулирование сертификата соответствия действует с момента исключения сертификации продукции из Госреестра системы сертификации ГОСТ Р.

43

2.6.3 Схемы сертификации и их применение

Схемой подтверждения соответствия называется совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

Схема обязательного подтверждения соответствия по Закону РФ «О техническом регулировании» может устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Согласно Закону, схемы подразделяются на два вида: схемы декларирования и схемы сертификации.

До разработки технических регламентов действуют применяющиеся в практике российской сертификации 10 основных схем:

1Испытание типа.

периодических испытаний образцов, изымаемых на предприятии и из торговли. 5 Испытания типа и оценка производства или сертификация системы

качества, после чего осуществляется надзор за системой и периодические испытания образцов, взятых на предприятии и из торговли.

6 Рассмотрение декларации о соответствии и сертификация системы качества.

7 Испытание партии продукции.

8Испытания каждого образца.

9Рассмотрение декларации о соответствии.

10 Рассмотрение декларации о соответствии с испытанием образцов, взятых у изготовителя и продавца.

44

Кроме перечисленных применяются дополнительные схемы сертификации 1а – 4а; 9а, 10а, предусматривающие анализ состояния производства.

Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяются при сертификации серийно выпускаемой продукции. Схемы 7, 8, 9 – при сертификации выпущенной партии или единичного изделия. Схемы 5 и 6 применяются при повышенных требованиях к стабильности характеристик продукции.

Конкретную схему при сертификации продукции до разработки технических регламентов в настоящее время определяет орган по сертификации.

С введением закона РФ «О техническом регулировании» схема обязательной сертификации, содержащаяся в техническом регламенте, имеет силу закона. Положения закона направлены на сокращение номенклатуры продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации за счет включения менее опасных объектов в перечень продукции и услуг, соответствие которых будет подтверждаться декларированием соответствия. Главная роль в обеспечении качества и безопасности на стадии создания продукции отводится внедрению систем менеджмента качества.

2.7 Порядок сертификации услуг

Сертификацию услуг проводят аккредитованные органы по сертификации услуг.

Сертификация услуг в общем случае включает:

-подачу заявки на сертификацию;

-принятие решения по заявке;

-выбор схемы сертификации;

-определение аккредитованной испытательной лаборатории (при необходимости);

-проведение проверки соответствия процесса оказания услуги установленным требованиям

45

2.8 Сертификация систем менеджмента качества

Целью достижения качества в промышленности является получение прибыли и обеспечение успеха в конкурентной борьбе. Это означает, что продукция должна удовлетворять требования и запросы потребителей, в том числе должны быть известны перспективные потребности. Требования обычно включают в технические условия или стандарты. Однако сами по себе нормативные документы не являются гарантией удовлетворения требований потребителя, поскольку в самой продукции, технологии её производства и реализации могут появиться несоответствия. Удовлетворенность потребителей может быть повышена при создании на предприятиях системы обеспечения качества, которая дополнила бы требования стандартов и технических условий при производстве и реализации продукции.

Зарубежный опыт показывает, что не более 20% успеха в достижении качества относится к технологиям и материальной базе, остальное обеспечивается организацией управления. Этим объясняется создание в последние годы универсальных стандартов на системы качества и внедрение их в самых разных отраслях. Наиболее распространенными из них являются международные стандарты ISO серии 9000, концентрирующие опыт в части комплексных систем управления качеством продукции, в том числе отечественным. В соответствии с требованиями и терминологией МС ISO серии 9000 система менеджмента качества – это, прежде всего организационная структура, направленная на разработку политики в области качества, планирование, обеспечение и улучшение качества.

ГОСТ Р ИСО 9000-2001 определяет восемь принципов менеджмента качества для улучшения деятельности организации:

-ориентация на потребителя как осознание зависимости от потребителей, понимание их текущих и будущих потребностей, выполнение их требований и предвосхищение их ожиданий;

-лидерство руководителя, обеспечивающего единство целей и направления деятельности организации;

46

-вовлечение работников в решение задач для полного использования их способностей с выгодой для организации;

-процессный подход, то есть управление деятельностью и ресурсами как процессом для повышения результативности;

-системный подход к менеджменту, состоящий в рассмотрении взаимосвязанных процессов как системы;

-постоянное улучшение как неизменная цель деятельности организации;

-принятие решений, обоснованное на фактах, полученных в результате анализа достоверной информации;

-взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Требования к системе качества подчеркивают предпочтительное принятие процессного подхода к менеджменту организации. Основанная на процессном подходе система менеджмента качества включает объединенные ответственностью руководства и связанные между собой менеджмент ресурсов, процессы жизненного цикла продукции, измерение, анализ и улучшение, и в целом постоянное улучшение системы менеджмента качества. Входом в систему являются требования потребителей, выходом – продукция, удовлетворяющая все заинтересованные стороны. Согласно процессному подходу по ГОСТ Р ИСО 9000-2001 разработка и внедрение системы менеджмента качества состоит из следующих этапов:

-установление потребностей и ожиданий потребителей и других заинтересованных сторон;

-разработку политики и целей организации в области качества;

-установление процессов и ответственности, необходимых для достижения целей в области качества;

-установление и определение необходимых ресурсов, обеспечение ими для достижения целей в области качества;

-разработку методов для измерения результативности и эффективности каждого процесса;

47

-применение данных этих измерений для определения результативности и эффективности каждого процесса;

-определение средств, необходимых для предупреждения несоответствий и устранения их причин;

-разработку и применение процесса для постоянного улучшения системы менеджмента качества.

Общими требованиями к системам менеджмента и качества по ГОСТ Р ИСО 9001-2001 являются:

-определение процессов, необходимых для системы менеджмента качества, их последовательности взаимодействия и применения во всей организации;

-определение критериев и методов обеспечения результативности, как при осуществлении, так и при управлении процессами;

-осуществление мониторинга, измерения и анализа процессов;

-обеспечение наличия ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и мониторинга;

-принятие мер для достижения запланированных результатов и их постоянного улучшения.

Система менеджмента качества должна быть документирована.

Документация дает возможность передать смысл и последовательность действий. Главным ее назначением является обеспечение объективных свидетельств и возможности оценки эффективности и постоянной пригодности системы менеджмента качества. Документация должна соответствовать улучшению качества.

Документы, применяемые в системах менеджмента качества, можно разделить на следующие виды:

- руководящие, то есть представляющие согласованную информацию о системе менеджмента качества организации и ее применении к продукции, предназначенной для внутреннего и внешнего использования; к ним относятся руководство по качеству, политика в области качества, планы качества;

48

-документы, устанавливающие технические требования и документы, содержащие рекомендации и предложения;

-производственные документы, содержащие информацию о последовательности выполнения действий и процессов (документированные процедуры, рабочие инструкции и чертежи);

-документы контроля, содержащие объективные свидетельства выполненных действий или достигнутых результатов; к ним относятся записи.

За разработку, внедрение и функционирование системы менеджмента качества несет ответственность руководство организации.

Высшее руководство формирует политику в области качества, соответствующую целям организации, планирует создание и развитие системы менеджмента качества, устанавливает в соответствующих подразделениях цели в области качества. Для обеспечения разработки, внедрения и функционирования системы менеджмента качества высшее руководство назначает из своего состава представителя, наделенного ответственностью и полномочиями. Высшее руководство организации должно анализировать через запланированные интервалы систему менеджмента качества для обеспечения ее результативности. В результате анализа должны быть оценены возможности улучшения и прогресса, в том числе в политике и целях в области качества.

Сертификация системы качества обеспечивает организации (предприятию) преимущество в конкурентной борьбе, способствует увеличению цены и объема продаж. Многие зарубежные системы сертификации включают сертификацию систем качества в процедуру сертификации продукции. При решении вопроса о размещении государственного заказа предпочтение отдается предприятиям с сертифицированной системой качества.

Если сертификация продукции в России получила широкое применение, то сертификация систем качества значительно отстает от западной практики торговых отношений. Российские предприятия, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, вынуждены сертифицировать системы качества для беспрепятственного выхода на международные рынки.

49

Сертификация систем качества в России намного отстает от того, что сделано в ведущих мировых державах (США, Япония, Великобритания).

Наиболее авторитетные органы по сертификации систем качества в России

– региональные органы Госстандарта, Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС), Российский Морской Регистр Судоходства; в Европе – Бюро Веритас, Регистр Ллойда и другие организации. Чем выше международный авторитет органа сертификации, тем большее признание обеспечит полученный сертификат для продукции на рынке.

Сертификация систем качества предусматривает следующие процедуры:

-подачу предприятием заявки в орган по сертификации и получение от него анкеты – вопросника;

-представление предприятием в орган по сертификации заполненной анкеты – вопросника и Руководства по качеству;

-предварительную оценку готовности предприятия к сертификации системы качества;

-информационное совещание, проводимое органом по сертификации;

-разработку программы работ по сертификации;

-проведение сертификации с выдачей (или отказом в выдаче) сертификата;

-последующее проведение инспекционных проверок для подтверждения выданного сертификата.

Деятельность по менеджменту качества проверяют и оценивают поэтапно на соответствие ГОСТ Р ИСО 9002.

50

Глава 3 Декларирование соответствия в Российской Федерации

Декларирование соответствия как форма обязательного подтверждения соответствия имеет преимущество перед обязательной сертификацией в повышении ответственности заявителя.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих

схем:

Декларация о соответствии принимается по одной из двух схем:

1.Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя.

2.Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя и документов, полученных с участием ОС и аккредитованных в испытательных лабораториях.

Порядок принятия декларации по схеме 1:

1.Подача заявителем заявки на подтверждение соответствия продукции в орган по сертификации, вместе с необходимыми документами.

2.Проверка в ОС представляемых заявителем документов.

3.Оформление заявления заявителем на регистрацию декларации о соответствии.

4.Оформление и регистрация декларации о соответствии.

В качестве документов, являющимися основанием для принятия изготовителем декларации о соответствии, на основании собственного доказательства используются:

а) протокол приемочных, приемосдаточных испытаний проведенных изготовителем;

б) сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы и комплексные изделия;

в) санитарно-эпидемиологическое заключения, сертификат пожарной безопасности, фито сертификаты, и т.д.

г) сертификат на СМК или производство и другие документы.