5674
.pdf
между водопользователями на водоохранные мероприятия в условиях рыночной экономики.
1.2.4.Разработать методику технико-экономического расчета систем водоотведения с учетом ущерба, наносимого водному объекту.
1.2.5.Обосновать необходимость и разработать методологию рационального проектирования бытовых сетей водоотведения с учетом изменения расхода сточных вод.
1.2.6.Разработать методологию определения необходимой степени водооборота и выбора рационального приемника сточных вод для предприятий железнодорожного транспорта.
1.2.7.Обосновать необходимость дифференцирования предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для сточных вод, сбрасываемых в слабоминерализованные водные объекты.
Работа выполнена на кафедре «Водоснабжение и водоотведение» Петербургского государственного университета путей сообщения в рамках следующих программ: «Комплексная целевая программа водоохранных мероприятий на железнодорожном транспорте», «Разработать научнотехнические основы и комплекс мероприятий по улучшению использования водных ресурсов и охраны вод» по заданию ВПТТО Бумпром, а также
«Экологическая программа железнодорожного транспорта».
1.3.Научные положения, выносимые на защиту
Предметом защиты является теоретическое обоснование и методологическая реализация комплекса вопросов, касающихся совершенствования нормативной базы в области водоотведения.
На защиту выносятся:
•результаты теоретических исследований автора, определяющие необходимое соответствие объема финансирования водоохранных мероприятий нормативным требованиям к качеству сбрасываемой в водный объект сточной воды в условиях рыночной экономики;
•рекомендации по совершенствованию структуры проектирования объектов водоотведения;
•методика рационального распределения средств между водопользователями на водоохранные мероприятия в условиях рыночной экономики:
•метод технико-экономического расчета системы водоотведения с учетом ущерба, наносимого водному объекту;
•методика проектирования бытовых сетей водоотведения с учетом изменения расхода сточных вод;
•методологические принципы определения необходимой степени водооборота и выбора рационального приемника сточных вод для предприятий железнодорожного транспорта;
•обоснование необходимости дифференцирования предельно допус-
11
тимых концентраций загрязняющих веществ для сточных вод, сбрасываемых в слабоминерализованные водные объекты.
1.4.Научная новизна Научную новизну составляют:
•теоретические основы соответствия объема финансирования водоохранных мероприятий нормативным требованиям к качеству сбрасываемой
вводный объект сточной воды в условиях рыночной/экономики;
•рекомендации по совершенствованию структуры проектирования объектов водоотведения с целью повышения их надежности и экономичности;
•методика рационального распределения средств между водопользователями на водоохранные мероприятия в условиях рыночной экономики,
•методология технико-экономического расчета системы водоотведения с учетом ущерба, наносимого водному объекту;
•методика проектирования бытовых сетей водоотведения с учетом изменения расхода сточных вод;
•методологические принципы определения необходимой степени водооборота и выбора рационального приемника сточных вод для предприятий железнодорожного транспорта;
•обоснование необходимости дифференцирования предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для сточных вод, сбрасываемых в слабоминерализованные водные объекты.
1.5.Обоснованность и достоверность научных положений Обоснованность и достоверность приведенных в диссертации науч-
ных положений, выводов и рекомендаций базируется на использовании известных теоретических разработок, физически достоверных математических моделей, положительных результатах многолетнего использования методик расчета и программного обеспечения в различных проектных организациях и вузах. Основные положения диссертационной работы были проверены при проектировании и эксплуатации систем водоотведения, доложены на многочисленных международных и российских конгрессах, конференциях, симпозиумах, семинарах и получили одобрение.
1.6. Практическая значимость и реализация Результаты работы позволяют:
•анализировать соответствие объема финансирования водоохранных мероприятий нормативным требованиям к качеству сбрасываемой в водный объект сточной воды и объективно корректировать нормативные требования или финансирование водоохранных мероприятий;
•повышать надежность и экономичность водоохранных систем за счет совершенствования структуры их проектирования;
•экономить инвестиции за счет их рационального распределения ме-
12
жду водопользователями на водоохранные мероприятия, а также за счет технико-экономического расчета системы водоотведения с учетом ущерба, наносимого водному объекту,
•производить гидравлический расчет бытовой сети водоотведения с учетом изменения расхода сточных вод; гидравлический расчет по предлагаемой методике повышает надежность работы сетей водоотведения и дает возможность снизить эксплуатационные расходы за счет снижения трудовых затрат на прочистку сетей;
•определять экономически наиболее целесообразную степень водооборота и производить выбор рационального приемника сточных вод для
водопользователя;
•устанавливать экономически обоснованные ПДК загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в слабоминерализованные водные объекты.
Научные разработки диссертанта реализованы:
•в производственных и проектных организациях: Российском государственном научно-исследовательском и проектом институте урбанистики Госстроя России, администрации Ленинградской области, ГОУП «Мурманскводоканал», Горводоканале г. Кохтла-Ярве (Эстония), Санкт- Петербург-Московской дистанции гражданских сооружения, водоснабжения и водоотведения Октябрьской ж.д., Гипрокоммунводоканале, Ленгражданпроекте, Владимиргражданпроекте и др.
•в вузах: ПГУПС (С.-Петербург), РГОТУПС-ВЗИИТ (Москва), ТАШИИТ (Узбекистан), КазГАСА (г. Казань), ИжГТУ (г. Ижевск) и др.
Основные работы: методологические разработки по расчету систем водоотведения и охраны окружающей среды, анализ состояния и прогноз изменения качества воды в реках Ленинградской области: Свири, Луге, Волхове, Тосне, Ижоре, основные направления экономического и социального развития предприятий Ярославского железнодорожного узла ст. Яро- славль-Московский Северной ж.д., проект нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ для Водоканала г. Сосновый Бор, в сеть которого поступают сточные воды от десятков организаций и предприятий, включая Ленинградскую атомную электростанцию (ЛАЭС).
1.7.Апробация
Теоретические и экспериментальные разделы диссертационной работы неоднократно обсуждались и получили одобрение:
• на выездном заседании комитета по охране природы центрального правления НТО железнодорожного транспорта (Ленинград, ЛИИЖТ, 1982), совещании по проблемам информатики и вычислительной техники (САПР) в проектно-изыскательских организациях системы Госконцерна "Водстрой", Москва-Коломна, 1991); на заседании диссертационного совета в Нижегородском государственном архитектурно-строительном уни-
верситете (2002) и др.;
•на международных конгрессах, выставках, конференциях и симпозиумах: на всесоюзной выставке НТСС-85 (С.-Петербург, Гавань, 1985), на V международном конгрессе «Вода: экология и технология» ЭКВАТЭК2002 (Москва), на международной конференции «АКВАТЕРРА» (С.- Петербург, 1999-2002), на международном симпозиуме «Информационные
ивидеокомпьютерные технологии в учебном процессе по специальности «Водоснабжение и водоотведение» (Симферополь-Артек, 2000), на международном экологическом конгрессе «Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности» (С.-Петербург, 2000);
•на всесоюзных, республиканских и межвузовских научнотехнических конференциях: в Харькове (ДНТП, 1972), в Минске (БПИ, 1977), в Челябинске (ЧТИ, 1981), в Ленинграде (ЛПИ, 1983), в Ижевске (ИжГТУ, 1998), в Ленинграде-С.-Петербурге (ЛИИЖТ-ПГУПС, 19752002), в Ленинграде-С.-Петербурге (ЛИСИ-СПбГАСУ, 1976-2003);
•на семинарах: "Рациональное водоиспользование и современные методы очистки сточных вод гальванических цехов" (Киев, РДЭНТИ, 1976), "Пути повышения качества работы транспортных организаций по охране природной среды" (Ленинград, ЛДНТП, 1983) и др.
Результаты диссертационной работы отражены в 62 публикациях, в том числе: в учебнике «Водоснабжение и водоотведение на железнодорожном транспорте» (1999), в общесоюзном справочнике, в ведомственных указаниях по проектированию очистных сооружений и оборотных систем водоиспользования для предприятий железнодорожного транспорта, в 4 учебных пособиях, 2 авторских свидетельствах и в материалах 9 международных конгрессов, выставок, конференций и симпозиумов.
1.8.Личный вклад диссертанта
Теоретические и экспериментальные исследования выполнены автором лично. Публикации, написанные совместно с другими авторами, содержат материалы в равных долях. В разработке программного обеспечения вместе с диссертантом принимали участие аспиранты и магистры кафедры «Водоснабжение и водоотведение» ПГУПС.
Диссертационная работа, состоящая из введения, пяти глав, выводов,
библиографического списка и приложений, изложена на |
страницах тек- |
ста \. включает 52 рисунка и 45 таблиц. |
|
2.Содержание работы
2.1. Краткий аналитический обзор отечественных и зарубежных работ
Вопросам взаимозависимости объема финансирования водоохранных мероприятий и нормативных требований к качеству сбрасываемой в вод-
14
ный объект сточной воды посвящены многочисленные работы авторов: М.И. Алексеева, В.В. Найденко, Л.И. Цветковой, Н.А. Лукиных, A.M. Черняева, С В Яковлева, B.C. Дикаревского, В.Ф. Бударина, А.А. Голуб, Ф.В. Кармазинова, В И. Кичигина, А.П. Нечаева, А.А. Седовой, Н.Д. Сорокина, Е.Б. Струковой, Г.А. Сухорукова, К.С. Харина, С.В. Храменкова, Cathy Cooper, Wolfgang F. Geiger, W. Rudolph, R. Stone и др.
Необходимость изменения структуры проектирования объектов водоотведения для повышения их надежности и экономичности доказывали исследователи: С.В. Яковлев, B.C. Дикаревский, Ю.А. Ильин, В.С Игнатчик, В.И. Геминтерн, Б.М. Каган, А.К. Кузин, А.Н. Литвинов, В.Р. Чупин, Hoang Dong, В. Galan, J. Glasenapp, F. Green, I.E. Grossmann, Gottfried Voigtlander и др.
Вопросами рационального распределения средств между водопользователями на водоохранные мероприятия занимались: М.И. Алексеев, К.Г. Гофман, Л.А. Косолапов, В.И. Кичигин, М.Я. Лемешев, А.П. Нечаев, Л.И. Цветкова, A.M. Черняев, В.И. Штыков, С.В. Яковлев, Р.А. Гиргидов, А.К. Кузин, B.C. Ленденев, Н.Д. Сорокин, С.А. Станишевский, Г.А. Сухоруков, Cathy Cooper, Thomas Liebig, J.J. Peirce, Yanet Pelley, M. Radloffn др.
Имеются работы по технико-экономическому выбору рациональной системы водоотведения и определению параметров водоотведения следующих авторов: М.И. Алексеева, B.C. Дикаревского, С.В. Яковлева, А.К. Кузина, B.C. Ленденева, С.А. Станишевского, M. Mouritz, P. Newman, Ulrich Oehmichen и др.
Основные результаты исследований по вопросам рационального проектирования бытовых сетей водоотведения изложены в работах Н.Н Павловского, Н.Ф. Федорова, М.И. Алексеева, A.M. Курганова, Н.У. Койды. B.C. Дикаревского, Н.И. Голика, Г.К, Шацилло и других авторов.
На основании теоретических и экспериментальных исследований, проведенных в последние годы A.M. Кургановым, B.C. Дикаревским, И.М. Охременко, В.Г. Лобачевым, А.А. Сапухиным и другими, установлены новые расчетные зависимости определения пропускной способности труб от их наполнения и формы поперечного сечения потока.
Вопросами определения необходимой степени водооборота на промышленных предприятиях и выбора рационального приемника сточных вод для водопользователя занимались: М.И. Алексеев, Ю.В. Воронов, Л.Н. Губанов, М.Г. Журба, В.И. Калицун, Г.Г. Кривошеее, Ю.М. Ласков, В.В. Найденко, А.П. Нечаев, И.В. Скирдов, A.M. Черняев, С.В. Яковлев, Ж.М. Журба, В.Д. Короткевич, А.К. Кузин, А.П. Кулакова, П.П. Пальгунов, М.А. Сипачева, С.А. Станишевский, И.А. Шереяков, D. De Smit, A.H. Dirkzwager, J. Dudley, David W.G. Hegarty, J.W. Van Sluis и др.
Несмотря на то, что вопросами разработки научных основ совершен-
ствования нормативной и методологической базы в области водоотведения занимались многие исследователи, проблема ее несоответствия современным условиям не только не уменьшилась, а обострилась. Произошло это в основном потому, что за последние 10-15 лет нормативные и методологические документы создавались без достаточного научного обоснования; водоохранные требования как правило ужесточались без подтверждения необходимым финансированием. При этом общее финансирование водоохранных мероприятий за указанный период постоянно снижалось.
Указанными обстоятельствами определилась научная проблема, решаемая диссертантом - теоретическое обоснование и методологическая реализация комплекса вопросов, касающихся совершенствования нормативной базы в области водоотведения с целью повышения экологической безопасности населенных мест, а также надежности работы и экономичности объектов водоотведения.
2.2. Теоретические основы соответствия объема финансирования водоохранных мероприятий нормативным требованиям к качеству сбрасываемой в водный объект сточной воды
Теоретические основы возможности применения рыночных механизмов в области водопользования рассматривались автором на основе теории потребительского выбора. Суть ее сводится к тому, что человек в своих действиях стремится к получению максимальной выгоды.
Допустим, что для группы водопользователей одного водного бассейна нужно выбрать рациональный способ распределения финансовых средств и при этом получить максимально высокое качество воды водного объекта, которое при определенном фоновом загрязнении зависит от качества сточных вод водопользователей. Таким образом, водопользователи
стремятся найти максимум функции полезности U(Ni ), где Ni - качество сточных вод водопользователей. Вместе с тем, как правило, водопользователи ограничены в средствах. Они могут потратить часть этих денег для того, чтобы вложить их в улучшение качества сточных вод одного водопользователя, а другую - в улучшение качества сточных вод другого водопользователя и т.д. Предположим также, что Pi - цена улучшения «единицы качества» сточных вод i-го водопользователя.
В общем виде задача, которая стоит перед водопользователями водно-
го бассейна, может быть сформулирована следующим образом: |
|
U(Ni) -> max; |
(1) |
Σ( Ρi*Νi ) < К; |
(2) |
Ni 0.
Для того чтобы можно было наглядно представить условие задачи допустим, что нужно выбрать качество воды водного объекта при двух водопользователяхПри этом обозначим качество сточных вод одного водопользователя как N1, другого - как Ν2 . За улучшение качества сточных вод первого водопользователя необходимо платить Р1 (т.е. Ρ1 - цена «улучшения единицы качества» сточных вод первого водопользователя), а за улучшение качества сточных вод второго водопользователя необходимо платить Р2 . В этом случае задача может быть выражена следующим образом:
U(N1 , N2) -> max:
Ρ1 |
·Ν 1 +Ρ 2 ·Ν 2 |
K; |
N1 |
0; N2 |
0. |
На рис 6 представлена графическая интерпретация решения задачи
(1)-(3).
Спрос на качество сточных вод водопользователей и, соответственно, воды водных объектов функционально связан, во-первых, с ценами на улучшение качества сточных вод каждого водопользователя, во-вторых, с их финансовыми возможностями.
Линия уровня функции полезности U(N1 , N2) обозначает все точки N1 и N2 , для которых выполняется соотношение U(N1 , N2) = const (т.е. для данных точек значение критерия одинаково). Если мы возьмем другую точку, например (U(N 1,1 , N2 ,1 )), лежащую на этой кривой, то значение критерия не изменится, т.е. U(N1,1 , N2,1) =U(N1,0, N2,0 ), однако обеспечение состояния N1,1, N2,1 обойдется водопользователям дороже.
Изменение величины K приводит к параллельному переносу линии бюджетного ограничения. Изменение соотношения цен изменяет угол наклона линии бюджетного ограничения (см. рис. 6).
Зная функции спроса на улучшение качества сточных вод водопользователей, можно записать функции этих затрат:
R(N1 ) = P1 ·Ν1 = P1 * f(a, b, P1 , Р2 , К).
R(N2 ) = P2 ·Ν2 = P2 * f(a, b, P1 , Р2 , К).
Область действия рыночных
механизмов
b
Качество сточных вод 2-го водопользователя
Рис. 6 Графическая интерпретация решения задачи выбора состояния водного объекта:
1 - кривая уровня функции полезности U(N1 , N2) - const 1; 2 - новая кривая уровня функции U(N1 , N2) = const 2 при увеличенных возможностях финансирования; 3 - старая линия бюджетного ограничения Р1 . N1 + Ρ2 .N2 = К, 4 - новая линия бюджетного ограничения при сохранении соотношения цен на Ν1 и N2 ; 5 - новая линия бюджетного ограничения при изменении соотношения цен на Ν1 и
Ν2
Эта задача имеет решение только в том случае, если Р1 ·α + P2 .b < К. Иными словами, в первую очередь необходимо обеспечить качество сточных вод на минимально допустимом уровне, а затем расходовать оставшиеся средства на дополнительное улучшение качества воды. Если финансовые ресурсы водопользователей К превышают минимально допустимое значение, то оставшаяся часть делится в соответствий с видом зависимости U(N1 , N2) (1). Если же у водопользователей хватило только на обеспечение качества сточных вод на минимально допустимом уровне, т.е. Р1 . а + P2 . b = К, то им ничего не остается, как выбрать именно данный набор. Соотношения затрат на обеспечение качества сточных вод водопользователей, определяющие угол наклона прямых 4 и 5, не влияют на этот выбор.
Таким образом, область выбора качества воды водного объекта, которое зависит от качества сточных вод водопользователей, можно разделить
18
на три составляющие (см. рис. 6):
•качество сточных вод водопользователей выше предельно допустимых значений (линий а и b) - область действия рыночных механизмов;
•качество сточных вод водопользователей равно предельно допус-
тимым значениям (линии а и b) - линии административного регулирования;
• качество сточных вод водопользователей не может быть обеспечено по тем или иным причинам (например по условиям финансирования) - область неопределенности.
Особенностью нынешнего состояния водопользования в России является то. что выделяемая сумма средств К, как правило, недостаточна даже для того, чтобы обеспечить качество сбрасываемых в водные объекты сточных вод на минимально допустимом уровне, т.е. не выполнятся необходимое условие действия рыночного механизма (2), нет возможности маневрирования финансовыми средствами.
Для того чтобы только выполнить действующие нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной воде, сбрасываемой в водные объекты, по оценкам автора необходимо увеличить существующие ежегодные затраты в РФ в десятки раз. Для нормального функционирования водоохранных отношений в условиях рыночной экономики (предоставление некоторой свободы выбора), они должны быть еще в несколько раз больше.
Таким образом, качество сточных вод водопользователей (а соответственно и воды водного объекта) условно может быть охарактеризовано положением точки d на рис. 6.
В связи с этим, несостоятельной является точка зрения некоторых специалистов о том, что в наших условиях в области водоотведения и охраны водных ресурсов может быть прогрессивна система штрафов. Она может быть такой лишь в том случае, если является стимулом для внедрения новых технологий, если у природопользователя есть выбор: совершенствовать производство или платить штраф. В настоящее время у нас такой альтернативы нет.
С точки зрения автора для использования рыночных механизмов в водоохранной деятельности и принятия рациональных технических решений необходимы два основных условия:
•водопользователь должен иметь право собственности на самоочищающую способность водных объектов (экологический потенциал);
•допустимые концентрации на сброс загрязняющих веществ в водные объекты на всех уровнях (федеральном, региональном и местном) должны быть обеспечены необходимым объемом финансирования.
Таким образом, для того, чтобы использовать все преимущества ры-
19
ночной экономики в области природопользования и, в частности, водопользования, необходимо обеспечить ее работоспособность.
Предметом серьезной дискуссии в настоящее время является методика определения экономической эффективности инвестиций в водоохранные мероприятия. Для этого рекомендуется применять различные методы с использованием следующих показателей [Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов./ Официальное издание. - Μ : Экономика, 2000. - 421 с.]:
чистый дисконтированный доход (ЧДД); индекс доходности (ИД); срок окупаемости;
внутренняя норма прибыли (доходности) проекта (ВНД).
За рубежом нет единой методики оценки эффективности инвестиций. По существу, каждая корпорация, руководствуясь накопленным опытом, наличием финансовых ресурсов, целями, преследуемыми в данный момент и т.д., разрабатывает свою методику.
Каждый из рекомендуемых методов анализа эффективности инвестиций обладает своими преимуществами и недостатками.
Метод ЧДД, часто рекомендуемый для использования в настоящее время, не является абсолютно верным критерием при:
1)колебании дисконтной ставки в период реализации проекта в связи
сизменением экономических условий на рынке инвестиционных проектов;
2)выборе между проектом с большими первоначальными капитальными затратами и проектом со значительно меньшими инвестициями К1 > К2. Очевидно, что если притока денежных средств не будет, то по первому проекту инвестор понесет большие убытки, чем по второму.
3)выборе между проектом с большим ЧДД и длительным сроком окупаемости и проектом с меньшим ЧДД и коротким сроком окупаемости затрат (до одного года). Следовательно, метод ЧДД не позволяет судить о пороге рентабельности и запасе финансовой прочности проекта;
4)выборе ставки дисконтирования, особенно в условиях нестабильной экономики РФ (средней ставки банковского процента, средневзвешенной стоимости капитала и т.д.).
Кроме этого, при высоком уровне ставки отдаленные платежи оказывают малое влияние на ЧДД. В силу этого различные по продолжительности периодов отдачи варианты могут оказаться практически равноценными по конечному экономическому эффекту.
Неоднозначность получаемых при оценивании эффективности результатов в значительной мере объясняет, почему многие проектные институты для повышения надежности при выборе варианта инвестиционного проекта ориентируются не на один, а на два и более измерителя.
Анализ применения различных методик для определения экономиче-
20