6554

19 производству, обеспечить более эффективное и планомерное руководство аграрным сектором.

Руководство сельским хозяйством на местах было возложено на производственные колхозно-совхозные управления. Зачастую они были очень крупными по территории, а это неизбежно вело к тому, что специалисты были не в силах оказывать повседневную практическую помощь хозяйствам, как это предполагалось при их создании.

Оказалось невозможно четко разграничить сферы деятельности различных структур. Переход от отраслевого к территориальному принципу управления народным хозяйством вызвал увеличение количества руководящего аппарата и, соответственно, затрат по его содержанию. Ослабленным же оказалось в первую очередь низшее, районное звено управления, непосредственно связанное с производством и нуждами простых людей.

В итоге сама по себе реформа властных органов не привела к созданию эффективной системы управления сельским хозяйством, наоборот, руководство было затруднено, то есть не была достигнута ее основная цель.

Глава II. «Проведение экспериментов в деревне». В первом параграфе «Попытка решения кормовой проблемы» рассматриваются цели и методы решения задачи обеспечения кормами общественного животноводства.

Кировская область относилась к традиционным районам сельского хозяйства. Если новшества в земледелии в рассматриваемый период применялись в первую очередь во вновь осваиваемых районах (на целине), то в местах традиционного землепользования они получили распространение прежде всего в животноводстве. Наиболее ярким проявлением новаций в Кировской области стала кампания по выращиванию кукурузы на корм скоту - культуры, которая никогда ни ранее, ни позднее не выращивалась в таких широких масштабах в условиях региона.

Принятые меры дали неоднозначные результаты. В области имелось немало примеров хороших показателей, что позволило частично решить проблему кормовой базы. В тоже время полностью цели не были достигнуты,

20 не всегда выполнялся план по закладке кормов. За десятилетие 1953-1964 гг.

производство кормов не соответствовало росту поголовья скота, покрывая только 30-35 % их потребности. Это не могло не сказаться на уровне общественного животноводства: произошло резкое сокращение его численности и продуктивности. Одновременно с расширением посевов кукурузы сокращались площади под другими культурами и чистыми парами. Снизились заготовки сена, был нарушен обычный севооборот, заброшены луга.

Отношение хозяйств к проводившейся кампании было зачастую формальным. Почти всегда вятские крестьяне были настроены против какихлибо новшеств, кампания игнорировалась населением.

В некоторых районах посевы не могли быть успешны именно в силу климатических условий. В тоже время были случаи получения хороших результатов, но в большинстве случаев затраты по выращиванию культуры были достаточно велики, они не оправдались в ходе дальнейшего развития аграрной сферы Кировской области.

Второй параграф «Способы решения продовольственной проблемы»

характеризует попытки резкого увеличения продуктов питания на душу населения за счет повышения количества продукции мяса и молока в колхозах и совхозах. За ориентир развития был взят уровень производства передовых капиталистических стран, прежде всего США. Рывок планировалось сделать за счет особенностей советской экономики.

Методами увеличения производства мясо-молочной продукции должны были стать рост поголовья скота, досрочное выполнение хозяйствами повышенных обязательств, улучшение руководства и воспитательной работы в деревне, строительство животноводческих помещений, укрепление кормовой базы, механизация работ, улучшение системы заготовок, социалистическое соревнование.

Несмотря на то, что в СССР в этот период эффективность аграрной сферы отставала от развитых капиталистических стран, все официальные цифры статистики сводились к тезису о реальности выполнения постановленной

21 задачи резко увеличить производство данной продукции. Предпринимавшиеся

меры имели под собой, кроме экономической, еще и идеологическую подоплеку - стремление доказать преимущества советской экономики по сравнению с западной в свете скорого построения коммунизма.

В результате кампании произошел рост поголовья общественного скота в Кировской области с 1957 по 1960 гг. на 18-37%, Производство молока в этот же период увеличилось по колхозам на 54% - 58%. Но, в то же время, в некоторых районах области показатели не только не выросли, но был допущен спад.

Не всегда качество сдаваемой продукции было на соответствующем уровне. Тем более, что существовала законная практика приема мяса в так называемом «живом весе». Хозяйства были заинтересованы в первую очередь в выполнении плана сдачи, но не качества, так как проблема с реализацией продукции не стояла. Были факты приписок, изменения отчетности с целью сообщения лучших данных и получения мер поощрения.

Все это и привело к тому, что принципиального улучшения в отрасли не произошло, в 1962 г. власти вынуждены были повысить розничные цены для населения на продукты питания.

Глава третья «Реформирование социально-экономической сферы

села». В первом параграфе «Политика ограничения личного подсобного хозяйства населения» рассматривается вклад личных подворий населения в общий объем сельскохозяйственной продукции в стране и в доходы крестьянских семей. Характеризуются причины, методы сокращения личного подворья, реакция населения и итоги предпринятого.

Невысокий уровень благосостояния людей вынуждал их заниматься содержанием личного подсобного хозяйства, составными компонентами которого было наличие домашнего скота, птицы и участка земли. Данное хозяйство по производству некоторых видов продукции выступало на одном уровне с колхозами - основными аграрными производителями страны.

22

Вначале 1950-х гг. в некоторых колхозах Кировской области крестьяне получали деньги и продукцию животноводства исключительно из своего подворья. Особенно благоприятными в плане развития ЛПХ в рассматриваемый период стали 1953-1958 гг., когда были уменьшены налоги.

В1953-1964 гг. в сельском хозяйстве основные надежды властями возлагались на общественное и государственное производство, а не на подсобное хозяйство. Власти рассматривали поддержку ЛПХ как временную меру, начинается политика уменьшения ЛПХ, выразившаяся в уменьшении земельного участка, усилении налогового нажима на колхозников, а порой и прямого запрещения содержания скота в личной собственности населения. Такие меры должны были связать доходы населения с развитием общественного производства и освободить крестьян от труда на личном подворье после работы в колхозе.

Проводившиеся меры не замедлили отразиться на бюджетах семей всех категорий населения. Если в 1958 г. доходы всех категорий граждан от ЛПХ в Кировской области были 237 млн. рублей, то в 1959 г. уже только 47,8 млн. рублей (разница почти в 5 раз). Уменьшилось потребление продуктов на душу населения в области: только потребление молока гражданами снизилось в среднем на 5-13%. Проводя политику ограничения личного поголовья скота, власти не смогли решить задачу обеспечения населения продуктами питания, ранее частично решаемую самим народом. Началась острая нехватка продуктов питания. Все это привело к росту недовольства населения.

Изымаемые у населения земля и скот передавались колхозам и совхозам, средств для содержания у которых не было. Поэтому происходит уменьшение объемов сельскохозяйственного производства, земельные «отрезки» забрасываются, а скот посылается на бойню.

Во втором параграфе «Трансформация социальной структуры села»

дается анализ изменения статуса колхозного крестьянства. Сравнивается положение городского и сельского населения, трудящихся сельского хозяйства и промышленности. Анализируются причины и масштабы ликвидации

23 сельских населенных пунктов в Кировской области и механизм миграции населения из села в город.

Власти стремились к тому, чтобы задействованный на земле человек жил

вблагоустроенном доме и пользоваться всеми благами, которые созданы в относительно крупном населенном пункте. Вместе с преобразованием колхозов

всовхозы появляется стремление изменить статус крестьян в сторону сельскохозяйственного рабочего совхоза, положение которого было принципиально иным. Трудящиеся совхозов относились к рабочему классу, по сравнению с крестьянами имели фиксированный рабочий день, получали заработную плату.

Мерами, непосредственно отразившимися на изменении социальной структуры села, стали укрупнение колхозов, преобразования их в совхозы и создание новых совхозов, политика ликвидации так называемых «неперспективных» населенных пунктов.

Укрупнение колхозов вело к переселению людей в новые хозяйственные центры. Наблюдалась миграция населения, особенно квалифицированных кадров из экономически слабых колхозов в более состоятельные. Главными последствиями укрупнения стали лишение жителей тысяч деревень перспектив самоуправления и разбросанность рабочих мест по всему массиву крупного хозяйства.

С неизбежностью встал вопрос о перспективности развития населенных пунктов. С одной стороны, здесь проявилась забота о благоустройстве села, рентабельности производства, Люди, проживавшие в небольшой деревне, не могли рассчитывать на те блага, которые можно было организовать в крупном населенном пункте. С другой стороны, объявление тех или иных поселений неперспективными привело к необратимым последствиям: обесценению имущества в них, необходимости строить в хозяйственных центрах заново жилье, хозяйственные постройки, то есть к необходимости новых капиталовложений.

24 Имевшая в СССР приоритетное развитие промышленность требовала все

новых рабочих рук. К тому же, условия жизни всегда были лучше в городе. Поэтому многие крестьяне стремились перебраться в города, происходил постепенный перелив рабочих рук из сельского хозяйства в промышленность, а жителей из сел в города. Особенно стремилась переехать наиболее активная часть населения - молодежь, что неизбежно вело к «старению» села. Политика по ликвидации и переселению так называемых неперспективных населенных пунктов сделала происходившие процессы еще более быстрыми и масштабными.

Уменьшение числа сельских жителей привело к диспропорции между необходимым уровнем производства продуктов питания и количеством рабочих рук.

В заключении подводятся основные итоги исследования. В результате проведенного анализа автор пришел к выводу, что проведение аграрных реформ стало к 1953 г. в условиях области и всей страны объективно необходимым, оно диктовалось низким уровнем жизни народа, прежде всего крестьян, а также кризисным состоянием всего сельскохозяйственного сектора экономики.

Сложившаяся к началу рассматриваемого периода организационная структура далеко не всегда обеспечивала интересы сельхозпроизводства. Но проведенные реорганизации управления потребовали дополнительны затрат, внесли излишнюю сумятицу и хаос в управление, вызвали отток квалифицированных кадров из села.

Проведение аграрных экспериментов было вызвано желанием руководства страны и необходимостью в короткий срок добиться резкого увеличения объемов сельскохозяйственной продукции (продуктов питания) на основе нетрадиционных мер и особенностей советской экономики. Но полностью проблемы не были разрешены, приведя, в основном, к отрицательным последствиям. Общественное и государственное производство

25 не смогли полностью обеспечить необходимый уровень производства продуктов питания.

До начала проведения реформ значительную роль играло личное подворье населения. Вследствие его сокращения уменьшается уровень доходов крестьянской семьи, снижается объем производства и вовлеченных в него ресурсов, осложняется ситуация с продовольствием в городах.

На рубеже 1950-1960-х гг. меняется структура населения, с карты исчезает большое количество населенных пунктов, прежде всего деревень. Происходит значительный отток людей, в первую очередь молодежи, из сел в города. Меняется положение самих крестьян в сторону сельскохозяйственного рабочего, задействованного в государственном производстве.

Надежды на полное решение всех проблем аграрной сферы на основе государственного и общественного производства потерпели крах, предопределив собой к 1964 г. кризис в сельском хозяйстве и были вскоре отменены. Но, несмотря на попытки возврата многих дореформенных положений, происшедшие в аграрной сфере события и процессы стали необратимыми, приведя к новой ситуации в деревне и во всем сельском хозяйстве к середине 1960-х гг.

Основные положения диссертации отражены в следующих

публикациях:

1. Конышев, Д.Н. Современные оценки реформаторской деятельности Н.С. Хрущева в аграрной сфере (в процессе изучения курса отечественной истории) [Текст] / Д.Н. Конышев // Неоклассическое образование в XXI в.: материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Киров, 2004. - С. 61-64.

2. Конышев, Д.Н. Реформа машинно-тракторных станций в Кировской области в 1958-1964 гг. [Текст] / Д.Н. Конышев // Материальная и духовная культура народов Урала и Поволжья: история и современность: материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной памяти

26

исследователя культуры удмуртского народа Н.Г. Первухина. - Глазов, 2005. -

С.12-13.

3.Конышев, Д.Н. Колхозно-совхозные управления в Кировской области в 1962-1964 гг. [Текст] / Д.Н. Конышев // Всероссийская научно-техническая

конференция «Наука - производство - технологии - экология»: сборник

материалов в 6 тт. Т. 4 (Гуманитарный факультет). - Киров, 2005. — С. 9-11.

4.Конышев, Д.Н. К вопросу о преобразованиях сельского хозяйства в Кировской области в 1953-1964 гг. (из опыта преподавания отечественной истории в классическом ВУЗе) [Текст] / Д.Н. Конышев // Высокие технологии в педагогическом процессе: труды VI Международной научно-методической конференции преподавателей ВУЗов, ученых и специалистов: Т. 1. - Нижний Новгород, 2005. - С. 41-43.

5.Конышев, Д.Н. Политика по уменьшению поголовья скота в личных

подсобных хозяйствах Кировской области в 1953-1964 гг. [Текст] /

Д.Н. Конышев /У Вопросы гуманитарных наук. - Москва. - 2005. - № 3 (18). -

С.28-33.

6.Конышев, Д.Н. Проблема преобразований сельского хозяйства СССР в 1953-1964 гг. в освещении историографии [Текст] /Д. Н. Конышев // Человек и Вселенная. - Санкт-Петербург. - 2005. - № 8. - С. 53-61.

7.Конышев, Д.Н. Проведение аграрного эксперимента в 1953-1964 гг. в Кировской области [Текст] / Д.Н. Конышев // Межвузовский сборник научных

инаучно-методических трудов за 2004 год (девятый выпуск). - Киров, 2005. -

С.155-168.

8.Конышев, Д.Н. Ограничение землепользования граждан в 1953-

1964 гг. в Кировской области как составная часть политики сдерживания личного подсобного хозяйства [Текст] / Д.Н. Конышев // История. Право. Образование. Материалы II региональной научной конференции молодых историков. - Часть I, - Нижний Тагил, 2006. — С. 141—146.

9.Конышев, Д.Н. Разделение партийных и советских органов управления

в1962-1964 гг. в Кировской области по производственному принципу [Текст] /

27 Д.Н. Конышев // Всероссийская научно-техническая конференция «Наука -

производство - технологии - экология»: сборник материалов в 8 тт. - Т. 7 (Гуманитарный факультет). - Киров, 2006. - С. 79-83.

Подписано в печать 20.07.06 Формат 60x84 1/16. Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 352/06 Отпечатано в типографии «Старая Вятка» г. Киров, ул. Р. Люксембург, 30, тел. 65-36-77