6599

41

-выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

-выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве основной части выбор оптимального развития правоохранительных органов;

-установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

-выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Чтобы названные цели и задачи были выполнены, криминологический прогноз должен базироваться на достоверных сведениях, исключать предвзя- тость и предубежденность, правильно использовать конкретные методы.

Однако любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероят- ностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связа- но с проблемой неопределенности, так как даже при самом тщательном изуче- нии процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты предстоящих изменений.

Основная задача криминологического прогнозирования – найти дей-

ственные решения проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределен- ности. Для этого необходимо свести до минимума степень неопределенности в описании будущих событий и составить прогноз, в максимальной степени при- ближенный к реальным тенденциям изменения изучаемого явления.

Для успешного решения указанных задач необходимо применять спе- циальные методы криминологического прогнозирования: экстраполирование (экстраполяция); экспертную оценку; моделирование.

Метод экстраполяции состоит в изучении истории прогнозируемого объ- екта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на бу- дущее.

Для этого формируются динамические ряды по годам за определенный период, непосредственно предшествующий прогнозируемому, которые выра- жают направленность, характер и темп этих изменений. Ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты в отношении ближайшего буду- щего (1–3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

Моделирование – это разработка системы математических формул, опи- сывающих динамику преступности, исходя из взаимодействия комплекса фак- торов, существенно влияющих на нее.

Моделирование как метод прогнозирования преступности включает мо- дельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослеживаемых во времени. Достоинство этого ме- тода в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на важных сторо- нах объекта.

Экспертная оценка заключается в обобщении мнений научных и прак-

42

тических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалифика- ции, круга интересов и знаний и т.п., о будущих параметрах преступности или ее видов, а также о процессах и явлениях, влияющих на ее тенденции.

Ценность метода заключается в том, что высококвалифицированный спе- циалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свой опыт.

8.2. Виды криминологического прогнозирования

Выделяют три вида криминологического прогнозирования: прогнозиро- вание науки криминологии, прогнозирование преступности и индивидуальный прогноз.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и перспективы развития конкретных направлений науки.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования следующих видов преступности: первичной и рецидивной; преступности мужчин и жен- щин; отдельных видов и групп преступлений; сельской и городской преступно- сти; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных поселениях; на отдельных объектах и отраслях народного хозяйства.

Прогнозирование индивидуального преступного поведения – это прогно-

зирование вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом в определенной ситуации.

Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результа- том – суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления.

Успешное предупреждение отдельных видов преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сосредоточено на личности преступ- ника, так как он является носителем причин их совершения, важнейшим звеном механизма преступного поведения. И те факторы, личностные особенности, ко- торые порождают преступное поведение, должны быть основным объектом предупредительных мер воздействия. Проблема личности преступника отно- сится к числу основных и самых сложных проблем криминологии.

8.3. Сроки криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосроч- ным.

Цель краткосрочного прогнозирования (1–3 года) состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. На их основе строятся краткосрочные прогнозы, определяющие направленность предупреждения преступ- ности.

В практической деятельности находят применение сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц, квартал). Они получили название оперативных прогнозов. Такой прогноз удо-

44

управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью и т.п. Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных

субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последовательность, сроки исполнения, от- ветственных исполнителей.

Краткосрочное криминологическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекаю- щих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.

Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспекти- вы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, опре- деление путей и средств их решения.

Комплексное и межведомственное криминологическое планирование

охватывает соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного хозяйства.

Основная задача состоит в том, чтобы объединить усилия различных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целе- направленной деятельности по более эффективному использованию своих воз- можностей в сфере борьбы с преступностью.

Ведомственное планирование включает разработку задач и средств уча- стия в борьбе с преступностью надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой.

Ведомственное криминологическое планирование осуществляют в преде- лах своей компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, и другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью.

Глава9. Насильственная преступность

9.1. Понятие и общая характеристика насильственной преступности

Понятием насильственной преступности при криминологическом анализе охватывается широкий круг уголовно-наказуемых деяний. К насильственной преступности относятся деяния, посягающие на различные объекты, но свя- занные единой мотивацией (насильственной или агрессивно-насильственной). Основную часть насильственной преступности составляют умышленные убий- ства, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои, истязание, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального ха- рактера и др. Большинство этих преступлений отличаются повышенной обще- ственной опасностью и относительной распространенностью (терроризм, захват заложников, бандитизм, массовые беспорядки, грабеж, разбой, хулиганство и др.).

В группу насильственных преступлений входит значительная часть пося- гательств, в которых физическое и психическое насилие над личностью играет роль способа достижения преступной цели.

45

Круг анализируемых преступлений включает умышленные убийства и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

В криминологии выделяются два типа насильственных преступлений:

–насильственно-эгоистические (насилие является сущностью крими- нальной мотивации);

–корыстно-насильственные (насилие – способ достижения определен- ного результата).

Преступления рассматриваемого типа в криминальной структуре состав- ляют около 7 %, именно они в общественном сознании ассоциируются с поня- тием «преступность», именно они являются катализатором недовольства насе- ления. В этом особый аспект их общественной опасности.

Динамика насильственных преступлений характеризуется ростом. К не- благоприятным тенденциям относятся:

–рост удельного веса убийств в общем массиве преступлений;

–уменьшение удельного веса покушений (преступникам чаще удается реализовать свой криминальный замысел, что свидетельствует о снижении эф- фективности социального механизма пресечения преступных действий);

–увеличение удельного веса предумышленных насильственных пре- ступлений (тех, что предварительно тщательно планируются);

–увеличение удельного веса насильственных преступлений, совер- шаемых с применением оружия (в т.ч. взрывчатых веществ).

Неблагоприятной тенденцией является и рост латентности насильст- венных преступлений, которые традиционно относились к низколатентным. По количеству убийств Россия с 2001 г. вышла на второе место в мире.

В структуре насильственных преступлений увеличилось количество во- оруженной агрессии, т. е. насилия с использованием огнестрельного оружия. В уголовной статистике отдельно стали выделяться показатели преступлений с использованием огнестрельного оружия. Возросла группа так называемых «за- казных» убийств. В десятки раз увеличилось число насильственных захватов заложников с последующими убийствами и увечьями потерпевших. Оказались реанимированными так называемые «блатные» убийства при разборках крими- нальных группировок. Ранее не превышавшие 8 % в структуре преступности корыстные убийства, совершавшиеся, главным образом, в разбойных нападени- ях, в настоящее время потеснили в структуре мотивов убийств традиционные хулиганские побуждения. Социально-политический раскол российского обще- ства повлек за собой рост убийств на почве служебной, идеологической непри- язни и по характеру действий стал приближаться к террористическим актам.

Ядро насильственной преступности составляют умышленные убийства,

умышленное причинение тяжкого вреда, изнасилование и хулиганские дей- ствия. Традиционно корыстно-насильственные преступления рассматриваются отдельно с учетом их специфических криминологических черт и признаков, ибо основным их объектом являются отношения собственности.

Современное состояние тяжкой насильственной преступности ха-

рактеризуется следующими чертами.

Динамике насильственной преступности присуща непоследовательность.

46

В течение 70-х гг. прошлого века она последовательно возрастала, затем насту- пила определенная стабилизация, а потом – ее снижение до конца 80-х гг. В дальнейшем проявилась тенденция к увеличению данных преступлений.

Основными показателями насильственной преступности остаются ее ситуа- ционный характер и распространенность в бытовой и досуговой сферах жизнедея- тельности. 85-90 % насильственных преступлений совершаются на почве бытовых и досуговых мотивов. Умышленные убийства превалируют в быту, а умышлен- ные телесные повреждения, изнасилования, хулиганство – в сфере досуга.

В структуре насильственной преступности медленно, но последовательно растет доля предумышленных преступлений, для которых характерны планиро- вание преступного акта и его подготовка. С заранее обдуманным умыслом в настоящее время совершаются около 35% насильственных преступлений.

Насильственная преступность в наиболее тяжких ее проявлениях приоб- рела организованные формы. В стране появляются преступные группы, ориен- тированные на достижение преступных целей, в том числе экономического ха- рактера, с помощью насилия.

Ежегодно выявляется несколько сотен случаев «заказных» убийств (убийств по найму), за денежное вознаграждение, а также похищений людей с целью их выкупа. Возросла роль преступлений, совершенных из хулиганских мотивов с особой жестокостью или цинизмом. Хулиганские побуждения выра- жаются в стремлении противопоставить свое поведение обществу, отомстить за справедливо сделанное замечание и т.д.

Возросло количество убийств, сопряженных с изнасилованием, это об- стоятельство свидетельствует о чрезвычайной жестокости и развращенности лиц, совершивших такие преступления.

Анализ структурных изменений насильственной преступности свидетель- ствует о повышении степени общественной опасности отдельных категорий пре- ступлений. Возросла тяжесть причиненных ими последствий. Увеличивается доля организованных преступлений, отличающихся особой дерзостью, жестокостью.

9.2. Личность насильственного преступника

Личность субъекта насильственных преступлений характеризуется, с од- ной стороны, достаточно постоянными социально-демографическими и моти- вационными признаками, с другой стороны, новациями, порожденными си- стемным кризисом в России.

В классификации убийц выделяются лица с укоренившимся злобным и жестоким человеконенавистничеством (10–15 %), ситуативные убийцы, ре- шившиеся на лишение жизни другого человека под воздействием конфликтной ситуации (до 40 %), и неустойчивые, которые до совершения преступления до- пускали безнаказанные насильственные действия в быту и досуговой сфере

(45 %).

Выделяются три основных типа насильственных преступников по харак- теру их антиобщественной направленности.

К первому типу относятся преступники с четко и устойчиво выраженной агрессивно-насильственной направленностью. Это лица, ориентированные на поведение, опасное для жизни, здоровья и достоинства других граждан. Для

48

криминогенно-деформированной психологии виновных, недостатки в деятель- ности правоохранительных органов. Особенностью насильственных преступле- ний является наличие двух типов источников детерминации: внутренних (по отношению к личности преступника) и внешних.

Внешние источники детерминации – негативное социальное окружение, отрицательное влияние различных социальных факторов в процессе социализа- ции (пороки воспитания, дурной пример и т.п.).

Внутренние импульсы к преступлению – результат патологических про- цессов в психике. Они не исключают вменяемости, но постоянно звучат в со- знании. В обществе должна функционировать служба по выявлению таких лиц (ранней и сверхранней диагностики подобных аномалий) и оказанию им помо- щи в виде: блокирования криминальных импульсов внутри личности (психо- терапия, медикаментозное воздействие, нейрохирургия).

Если заблокировать криминальные импульсы не удается, необходимо за- блокировать саму личность (убедить ее в необходимости стационарного лечения в медицинских учреждениях либо принудительно лечить при наличии предусмот- ренных законом оснований).

К причинам насильственных преступлений относятся:

−пороки семейного воспитания и школьного воспитания;

−неразвитость сферы досуга;

−алкоголизация и наркотизация молодежи;

−деградация отечественной культуры, экспансия криминальной культу- ры и негативная роль средств массовой информации;

−экономический, идеологический кризис, социальное расслоение;

−неэффективное функционирование правоохранительной системы;

−неспособность государства контролировать незаконный оборот оружия;

−отсутствие нормально функционирующей сети органов выявления и блокирования лиц с патологией психики, генерирующей склонность к насилию; Особое внимание необходимо обратить на обстоятельства, формирующие

агрессивно-насильственную направленность личности в раннем возрасте.

9.4.Предупреждение насильственной преступности

Предупреждение насильственной преступности, с учетом многообразия

еепроявлений и сложного характера детерминации, осуществляется различны- ми мерами. Решающее значение имеют меры, осуществляемые на общесоци- альном уровне, способствующие устранению социально-экономических, поли- тических, идеологических причин криминального насилия, создающие госу- дарственную заботу о семье; совершенствование культуры межличностных, межгрупповых, межэтнических и межгосударственных отношений.

Решение этих задач создает попутно предпосылки для борьбы с насиль- ственными преступлениями.

К специально-криминологическим мерам предупреждения насильствен-

ных преступлений относятся:

–совершенствование функционирования системы школьного воспитания и сферы досуга;

49

–изменение государственной культурной и информационной политики;

–переориентация деятельности СМИ с пропаганды жестокости и насилия на привнесение общечеловеческих ценностей;

–развитие здорового образа жизни и воспрепятствование алкоголизации

инаркотизации народа;

–восстановление отечественной системы правового воспитания и право- вой пропаганды;

–развитие системы виктимологической профилактики;

–совершенствование деятельности правоохранительных органов;

–ограничение незаконного оборота оружия административно-правовыми, уголовно-правовыми и идеологическими мерами;

–развитие системы профилактики психопатологии, продуцирующей насилие, агрессию и жестокость.

–своевременная реакция на делинквентное поведение и правонарушения, могущие перерасти в преступления;

–улучшение индивидуальной профилактической работы;

–пресечение криминогенных влияний на несовершеннолетних и моло- дежь, рецидивистов и профессиональных преступников;

–улучшение качества профилактической работы в маргинальной среде и выявление и разобщение антиобщественных молодежных группировок;

–использование уголовно-правовых мер при наличии угрозы совершения насильственных преступлений;

–своевременность реагирования на правонарушения, совершаемые на почве семейных и других бытовых конфликтов, которые могут перерасти в преступления;

–обеспечение эффективной охраны общественного порядка на улицах и в других общественных местах;

–решительное усиление борьбы с разжиганием расовой и межнациональ- ной розни.

Глава10. Экономическая преступность

10.1. Общая характеристика экономической преступности

Под экономической преступностью следует понимать относительно массовое, изменчивое, но устойчивое явление, состоящее из совокупности по- сягательств, совершаемых в сфере экономики или причиняющих ей вред, должностными лицами, выполняющими управленческие функции, а также ра- ботниками предприятий, организаций, выполняющими иные функции, а также любыми частными лицами на определенной территории за определенное время.

Экономическая преступность процветает на фоне огромных социальных противоречий в обществе, обнищания части населения, резкого снижения уровня жизни, роста безработицы, а также деформации правового и экономиче- ского сознания общества.

50

Ядро экономической преступности образуют преступления, помещен-

ные в разделе VIII УК «Преступления в сфере экономики».

Кэкономическим преступлениям относятся все преступления, преду- смотренные в разделе «Преступления в сфере экономики». Это преступления против собственности (гл. 21), преступления в сфере экономической деятельно- сти (гл. 22) и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23).

Ведомственный подход к определению экономической преступности нашел отражение в Указании МВД России № 1/1157 от 28 января 1997 г, «О порядке определения экономической направленности выявленных преступле- ний». В названном Указании выделяются три группы преступлений экономиче- ской направленности, охватывающие составы преступлений, изложенные в 67 статьях УК РФ.

Кним отнесены преступления в сфере экономической деятельности, пре- ступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также некоторые пре- ступления против собственности, хищения или вымогательство радиоактивных материалов, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступления в сфере компьютерной информации, халатность и ряд других преступлений при условии их совершения специальными субъектами.

Признаки экономических преступлений:

1) совершение этих деяний в сфере экономической деятельности, т. е. де- ятельности, связанной с производством, обменом, распределением и потребле- нием материальных благ и услуг;

2)причинение вреда охраняемым законом экономическим интересам граждан, хозяйствующих субъектов и государства;

3)совершение таких преступлений лицами, включенными в систему эко- номических отношений, на которые они посягают;

4)умышленный и корыстный характер преступлений.

Характерными особенностями современной экономической преступности являются: ее организованный характер; сращивание ее с общеуголовной, в т.ч. насильственной преступностью; связь экономической и коррупционной преступно- сти.

Экономическая преступность стала более организованной и профессио- нальной. Преступные группировки распространили свое влияние на ключевые отрасли и направления хозяйственной деятельности.

Характерной особенностью экономической преступности является ее вы- сочайшая латентность. Масштабы экономической преступности таковы, что она просто не могла бы существовать без корпоративных связей с уголовным миром, коррумпированными государственными служащими.

Выделяют ряд наиболее опасных направлений криминализации экономи- ческой деятельности. К ним относятся:

1)сфера кредитно-денежных отношений и банковской деятельности;

2)рынок ценных бумаг;