6724

9

экологию должна составить по прогнозу на 2006 год 388,9 млн. руб. Эта сумма равна 13,2 % консолидированного бюджета г. Дзержинска и попадает в зону

выхода экосистемы в состояние устойчивого развития.

Вторая глава «Развитие организационно-экономических методов

управления инвестиционно-строительными процессами природоохранных объектов при сокращении продолжительности их возведения» посвящена классификации факторов и исследованию их влияния на сокращение продолжительности инвестиционных процессов, снижение затрат ресурсов, повышение качества при строительстве природоохранных объектов, разработке принципов и критериев оценки эффективности инвестиционно-экологических проектов.

На основе критического разбора состояния дел в области социально-

разработаны и сформулированы основные принципы, критерии и требования к разработке и реализации экологических проектов и программ. В качестве примеров формирования экологических программ, автором проанализированы целевая экологическая программа «Отходы», основные элементы Федеральной целевой программы «Возрождение Волги». При разработке программ учтены критерии и требования, предложенные диссертантом.

Одной из основных задач при разработке эффективных организационноэкономических методов управления инвестиционно-строительными процессами природоохранных объектов является выявление и ликвидация непроизводительных затрат трудовых и материальных ресурсов между стадиями: планирования, проектирования и строительства при реализации инвестиционно-экологических проектов. Эффективность управления инвестиционно-строительными процессами требует знания большого комплекса факторов, определяющих такие технико-экономические показатели как продолжительность, трудоемкость, стоимость, качество и др.

11

обоснование влияния факторов блока «ФОНТОМ» на сокращение инвестиционно-строительных процессов и затрат ресурсов стало основой содержания диссертационной работы.

На основе анализа факторов блока «ФОНТОМ» автором предложена классификация факторов, влияющих на сокращение продолжительности инвестиционно-строительных процессов и затрат ресурсов, представленная схематично на рис. 2.

Для оценки степени влияния факторов на сокращение инвестиционностроительных процессов экологического проекта (ИСП ЭП), автором была разработана анкета, с помощью которой был проведен опрос на предприятиях строительной отрасли г. Дзержинска. В опросе приняли участие руководители и ведущие специалисты очистных сооружений, строительных предприятий и организаций Дзержинска, осуществляющие строительство и эксплуатацию природоохранных объектов в городе, в частности, ЗАО СМУ-3, ЗАО СМ У--5, ЗАО СМУ-8, МУП «Исток» и т.д. Оценка влияния факторов, обеспечивающих сокращение ИСП ЭП, проводилась методами «отсечения несущественных факторов» и экспертизы.

Анализ строительства природоохранных объектов в городе Дзержинске показал, что общая величина разрывов между отдельными фазами традиционного инвестиционно-строительного процесса по созданию среднего по величине экологического объекта составляет 18,3 % от общей продолжительности инвестиционного цикла. Сокращение продолжительности инвестиционно-строительных процессов возможно по двум направлениям:

• за счет совмещения отдельных фаз инвестиционного цикла проекта: предпроектное обоснование инвестиций, прогнозирование и планирование проекта, проектирование и разработка проектно-сметной документации, заключениеконтрактовистроительно-монтажныеработы;

13

• ликвидация временных разрывов между последовательно выполняемыми фазами.

Сокращение продолжительности инвестиционно-строительных процессов зависит от совокупности многочисленных факторов внешней и внутренней среды проекта. Автор предлагает использовать в практике строительства природоохранных объектов модель воздействия факторов на продолжительность инвестиционно-строительных процессов (ИСП) (рис. 3).

Рис. 3. Модель влияния факторов на продолжительность инвестиционно-строительных процессов:

1 - природно-климатические и экологические условия; 2 - экономическая ситуация, конъюнктура рынка; 3 - политическая ситуация; 4 - состояние науки и техники, НТП; 5 - мощность и тип возводимых экологических объектов; 6 - организационно-технический уровень строительства; 7 - технология управления ЭП; 8 - организационные формы управления ЭП; 9 - экономические условия и стимулы при реализации ЭП; 10 - эффективностьуправленияинвестиционно-строительнымипроцессами

Строительный контракт регламентирует взаимоотношения между участниками инвестиционного процесса строительства, схема организации

14

взаимодействия которых и структура взаимоотношений определяет организационную форму управления. Задача выбора оптимальной организационной формы управления для конкретного проекта является, для заказчика, ответственным решением, влияющим на сроки строительства.

Сравнительный анализ эффективности строительных контрактов показал, что для реализации экологических проектов с их особой чувствительностью к фактору морального устаревания новой технологии наиболее подходящим является контракт типа «цена-плюс». В рамках этого типа контракта автором разработаны и предложены: • рекомендации по сокращению сроков и затрат на проектирование экологических проектов; » модель строительного процесса, как способ комбинирования ресурсов с целью выпуска строительной продукции; • схема контроля качества и сокращения фаз инвестиционного процесса строительства; • единая система подготовки строительного производства; • стимулирующий механизм управления проектом (СМУП).

На основе анализа современных тенденций развития систем управления проектами в инвестиционно-строительной сфере, автором предложена система управления экологическими проектами «ПУСК - экологического проекта» или «ПУСК-ЭП», охватывающая основные функции управления инвестиционными проектами. Система обеспечивает: подготовку и принятие управленческих решений за счет повышения полноты, точности и достоверности расчета технико-экономических показателей; реализацию проекта более эффективно, с рациональными сроками, затратами и результатами при высоком качестве; всестороннюю информацию о проектах и его участниках. Система «ПУСК-ЭП» - предназначена для принятия обоснованных управленческих решений на всех стадиях инвестиционного цикла проекта (от предконтрактной разработки до его завершения). Общий замысел и эффективность системы представлены на рис. 4.

Рис. 4. Концептуальный замысел и эффективность системы «ПУСК-ЭПй

В целом, организационно-экономические методы управления по сокращению инвестиционно-строительных процессов и затрат ресурсов природоохранных объектов (рис. 5) можно представить в виде алгоритма, который подразумевает следующие действия:

17

1. Создание комплекса адаптированных производственно-экономических нормативов по сокращению сроков строительства и затрат ресурсов природоохранных объектов. Формирование базы данных о заказчиках

определение потребности в ресурсах и т.д., используя программные средства системы «ПУСК-ЭП» и методику оптимизации затрат на строительство и эксплуатацию природоохранных объектов.

3. Организация строительного производства, включая использование: единой системы подготовки строительного производства, модели строительного процесса, как способа комбинирования ресурсов, схемы

контроля качества и сокращения фаз инвестиционного процесса строительства природоохранных объектов.

4. Экономический и финансовый учет и анализ реализации проекта с помощью программного продукта системы «ПУСК-ЭП» для автоматизированных рабочих мест (АРМ). Поиск и мобилизация внутрихозяйственных резервов.

5. Использование в практике строительства природоохранных объектов стимулирующего механизма управления проектами (СМУП).

В третьей главе «Стратегия реализации организационно-экономических методов управления» определены функции и организационные структуры управления инвестиционно-строительными процессами природоохранных объектов, предложена методика оптимизации затрат на строительство и эксплуатацию природоохранных объектов, дана оценка экономической эффективности разработок.

Широкие возможности для практической реализации методов сокращения инвестиционно-строительных процессов экологического проекта открывают современные организационные формы и структуры целевого

18

управления, представляющие совокупность взаимосвязанных органов управления, расположенных на различных ступенях иерархии.

Для выбора адекватной организационной формы управления проектом, предложен методический подход, в наибольшей степени отвечающий требованиям заказчика. Ключевым звеном разработанного методического подхода является оценочная матрица, представляющая собой набор взвешенных оценок значимости анализируемых альтернатив. Для строительства природоохранных объектов в качестве наиболее эффективной организационной структуры выбрана проектно-строительная фирма с привлечением профессионального управляющего, который контролирует и координирует весь инвестиционный цикл (рис. 6).

Проектно-строительным фирмам, целесообразно создавать рабочие группы по управлению проектами из числа своих штатных специалистов с привлечением со стороны только профессионального управляющего. Этот вариант наиболее оптимальный для таких фирм. Штатный сотрудник не только разрабатывает какие-то части проекта, но и участвует в управлении процессом его реализации, что расширяет его ответственность и повышает квалификацию.

В параграфе 3.2 предложена и обоснована методика оптимизации затрат на строительство и эксплуатацию природоохранных объектов. Практическое использование обоснованных показателей затрат на предотвращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду обеспечивает оптимальный выбор вариантов проектирования и строительства природоохранныхобъектов.

Для определения затрат на снятие конкретных загрязняющих веществ заимствованы подходы распределения комплексных затрат из других производственных сфер с комплексными физико-химическими процессами производства и выходом разнообразных продуктов (нефтехимическая отрасль). Для разделения общих затрат комплексного производства по конкретным